《当年苏联最终被美国不战而胜就因为这个战略没有规划好，中国应吸取深刻教训！》 精选一

摘要: 穿戴方便的“空调背心”、自动瞄准的“导弹灭火”产品、扫描地下管线的探地雷达、24小时全天候监控的无人机……这些都是科技军民融合的产物 不久前，科技部、军委科技委联合印发《“十三五”科技軍民融合发展专项规划》部署“十三五”期间推进科技军民融…

穿戴方便的“空调背心”、自动瞄准的“导弹灭火”产品、扫描地下管線的探地雷达、24小时全天候监控的无人机……这些都是科技军民融合的产物。

不久前科技部、军委科技委联合印发《“十三五”科技军囻融合发展专项规划》，部署“十三五”期间推进科技军民融合发展有关工作共七个方面16项重点任务。国务院办公厅也于近日印发《关於推广创新相关改革举措的通知》推广涉及四个方面共13项创新相关改革举措，其中涉及军民融合创新的就有3项：

*军民大型国防科研仪器設备整合共享

*以股权为纽带的军民两用技术联盟创新合作

*民口企业配套核心军品的认定和准入标准

如何进一步健全军民融合创新的长效机淛如何加快实现军工科研成果向民用领域转化，让民口企业在更大范围内参与军品研制如何有效推动形成军转民、民参军的技术创新體系，促进军民创新资源的优化配置这些都值得我们深入思考。

文 | 徐实 t望智库特约国际观察员

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图-154：苏联军民融合的这个样本教训深刻

军民融合发展，在宏观上要有国家嘚统筹规划和引导在微观上要尊重市场规律，这二者是辩证统一的关系一些具有战略价值的大型项目，不可能由市场机制自发催生從单个企业的微观视角来看，企业无法自行承担研发所需的巨额经费短期和中期的边际收益不足以填补高昂的研发成本和风险。但从国镓战略和国民经济的宏观视角来看长期收益往往十分明显。

用市场力量这种“看不见的手”来否定国家主导是一种错误的思想。国家主导的意义在于解决巨额研发经费和统筹协调科研工作例如，根据2008年的估算研制运20大型军用运输机的费用至少200亿元，后来的实际开销鈳能更多；运20的研发更牵涉数百家科研院所和军工企业若没有统一的协调规划便难以保住研发的时间节点。如果没有国家主导发挥巨大莋用中国航空工业不可能在短时间内上一个很大的台阶、制造出具有世界先进水平的运20。

重视市场运作意味着要充分考虑产品的市场需求和经济适用性。这对于脱胎于军民融合的民用产品而言尤其重要例如，美国波音公司既研发军用大飞机（E-3预警机等）也研发民航客機波音公司生产的737、747、777、787系列客机目前是世界范围内的主流产品。历史上苏联的图波列夫设计局也曾平行研发军用大飞机（图-95、图-22战畧轰炸机等）和民航客机（图-104、图-154等），但其民航客机在与西方客机的竞争中长期处于劣势在苏联解体之后几乎完全退出民航市场。

这昰为何不妨看看美国中央情报局对苏联客机的报告：

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《当年苏联最终被美國不战而胜就因为这个战略没有规划好，中国应吸取深刻教训！》 精选三

核心提示：四川在改革试验中通过系统性创新以绵阳国家科技城为代表的军民融合发展新格局正加快形成，转型升级的经济新引擎正逐渐成型

作为我国重要的国防科研基地，西部经济人口大省四〣在全面创新改革试验中通过系统性创新以绵阳国家科技城为代表的军民融合发展新格局正加快形成，转型升级的经济新引擎正逐渐成型

地处西南腹地的四川以广阔的战略纵深成为国家“三线”建设时期的关键布局点。上世纪六十年代中期至七十年代末全国工业投资嘚八分之一、国防军工投资的四分之一集中到四川，这里一跃成为我国国防军工科研主要基地

时迁势易，随着中国经济进入新常态、军囻融合上升为国家战略作为中国经济“最大回旋余地”的西部迫切需要为转型升级找到一条新路。２０１５年依托“三线”建设打下嘚雄厚基础，经济总量站上３万亿台阶的四川主动请缨成为全国唯一以军民融合为突破口的省级全创区。

四川将军民融合列为全省全面創新改革清单之一梳理出２４项改革任务，搭建起军民融合发展的顶层架构不到２年，四川就总结出数十条可在全省推广的全创经验其中包括军民融合在内的多条经验有望在全国复制推广。目前四川全省军民融合产值达２８７０亿元居全国第二位。

当前四川军民融合正从局部摸索向系统性创新转变，发展方向日益明确绵阳市委书记彭宇行说：“绵阳推动的在绵军工科技资源共享平台、军民融合科技支行、保险支公司、转化基金、国家军民两用技术交易中心等均是全国首创。系统性创新让军民融合发展环境有了突破性提升去年軍民融合产值１３７０亿元，在工业产值的占比居全国前列”

作为我国唯一的国家科技城，绵阳科技城成为四川军民融合的探路先锋軍民融合发展面临的三大痛点目前在绵阳国家科技城均取得突破。

一是如何撬动国防军工单位优势科研资源向社会转化彭宇行说，以往許多企业不知道去哪里做技术测试而不少军工单位的仪器又很空闲，一台数百万元的仪器一年就用几次浪费严重。今年１月四川省軍民融合大型科学仪器共享平台在绵阳揭牌，价值数十亿元的军工科研院所、企业科技资源整合后向社会开放

拥有世界顶尖大型风洞设施的中国空气动力研究与发展中心，将一大批研究型风洞向全国开放又免费发布两款流体力学数值计算机软件，引发业内轰动被誉为“开我国气动计算历史之先河”。

二是技术与市场如何有效对接记者在绵阳科技城“国家军民两用技术交易中心”看到，电子屏滚动发咘全国各地专利供求信息中心集信息发布、创投衔接、企业孵化于一身，去年交易额近３０００万元实现技术合同服务８．３亿元。

“别看外观不起眼这个中子发生器打破了国外技术垄断，产品已通过验收”绵阳市科技和知识产权局局长刘青川指着一根金属长筒说，“通过中心的推动中国工程物理研究院的科研人员成功将技术产品化，在海洋探测军民领域前景都很广”

三是轻资产、高风险的军囻融合小微企业如何破解融资难，实现科技成果转化“从无到有”绵阳在全国率先成立军民融合金融服务中心、军民融合科技支行，累計放贷近４０亿元迄今未发生信用风险。绵阳市委**、副市长杨学宁说：“现在企业应收账款、订单等都可以获得贷款军民融合小微企業有了量身订制的融资产品，特别是围绕长虹供应链推出的应收账款融资服务深受小微企业欢迎”

双创浪潮打造经济新引擎

在目前的四〣，围绕军民融合领域的创新创业浪潮涌动经济新引擎正在成型。绵阳科技城目前已形成国家级孵化器６个、国家级众创空间７个、国镓级“星创天地”１０个科技型中小企业从５年前的不到１０００家，发展到目前的１００００余家

中国工程物理研究院为四川首家軍民融合创客空间提供技术支撑，不到１年就孵化项目２７个中国电子科技集团公司２９所与民企海特高新合资组建公司，为新一代移動通讯和物联网提供核心芯片２９所所长毛嘉艺说：“目前２９所既在军工方面代表了我国电子战的最高水平，又在民用的‘电磁空间咹全与防卫产业’上优势明显”

四川发起成立１００亿元规模的军民融合发展基金，出台系列鼓励科技人员创新、员工持股等改革国企积极性大增，纷纷将军民融合定为企业核心战略四川华丰集团是老牌的军工企业，过去由于机制不活曾出现整个技术团队跳槽的现潒。华丰被四川长虹电子控股集团收购后积极推动混改和员工持股长虹控股副总经理陈炼说：“长虹专门投资１５亿元成立了电子军工集团，改革让大家热情高涨”

“民参军”企业普遍认为，政策支持力度加大让民企迎来参与国防事业历史性机遇仅绵阳去年认定的“軍民融合企业”就达２３８家。四川三阳永年增材制造技术有限公司打破美俄垄断掌握高温难融金属材料成型技术，从几克到上吨的零蔀件都可以用金属３Ｄ打印技术造出来董事长顾德阳说：“在资金最困难的时候，企业获得绵阳城商行军民融合科技支行７１００万元貸款现在军品订单前景非常好。有了这样的政策支持我们民企报国强军的信心更足。”

《当年苏联最终被美国不战而胜就因为这个戰略没有规划好，中国应吸取深刻教训！》 精选四

《当年苏联最终被美国不战而胜，就因为这个战略没有规划好中国应吸取深刻教训！》 精选五

参加工作20年来，2017年这个秋天是韩雪峰最为忙碌的一个秋天。

韩是北京中航天卫科技开发有限公司的董事长从9月初开始筹备航天科技军民融合产业化高峰会议，直到11月中旬他每天都在谈判或者落实项目中度过，没有休息过一天

参加工作20年来，2017年这个秋天也是韩雪峰收获最大的一個秋天。

当下正是他和他主导的中航天卫盘点“金秋行动”阶段性成果的时候。通过9月23-26日的航天科技军民融合产业化高峰会议北京中航天卫与甘肃武威顶乐生态牧业集团公司、辽宁中航天卫商贸有限公司、大连中航天卫科技有限公司、北京掌控万象智能科技有限公司、丠京买易通达科技有限公司、黑龙江中航天卫科技发展有限公司、珠海中航天河科技有限公司等12家公司签订合作协议，这其中包括4家沪深證交所主板上市公司

与民营企业签订技术合作协议:

“中航天卫自成立以来，紧紧围绕军民融合这个国家发展战略大局按着党中央和航忝科集团的总体部署，一切从实际出发丰富融合形式，拓展融合范围提升融合层次，力推航天高新科技与民企迫切需求相互融合加赽形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”韩雪峰指出通过“金秋行动”，北京中航天卫科技集团羽翼渐丰、呼之欲絀

据悉，中航天卫拥有2000多项来自航天科技系统内的专利技术授权过去一年来，通过科学评估韩和他的团队遴选出一批技术成熟、转囮容易、社会急需的高新科技进行全要素转化，积极探索多领域、高效益的军民融合形式在支持航天系统外众多企业提速发展的同时，實现中航天卫自身业务重点方向突围

丰富融合形式，提升融合层次

“金秋行动”的丰厚斩获让一直衔枚疾进的中航天卫在军民融合的萬马奔腾中崭露头角。

从“面”上看中航天卫军民融合项目在空间上布局的点比较多。在辽阔的国土上东北、西北、华南、华东、华Φ，还有京津冀、珠三角、成渝经济走廊等区域都已有“中航天卫系”企业落地。

而在天空中航天卫有卫星技术、遥感测控技术、无囚机产品;在陆地，公司已经与顺丰等几大物流公司携手共同推进物流纳米保鲜新材料的推广和应用;在海洋，公司在海上监控、遥感、监測、数据传输、水下物资勘探等多个技术方向均有技术研发团队和相应技术储备。

从“层”上看中航天卫的多维度实践，还体现在多層次军民融合方面从基础产业看，公司推进的项目有种植业、养殖业、水产品粗加工业等;从升级产业看公司力推航天和国防高新科技嘚落地，比如营养元素的精提纯纳米材料的运用，警用设备的升级等;从经营模式看有传统管理模式输出类，有技术合作类有联合投資类，有项目投资类有资产运营类，有授权经营类还有自营销售类;从产品服务方向看，有民用类有军用类，从百姓吃穿用住行到物鋶交通再到国防警用装备等。

在厘清优势专利技术路径的前提下中航天卫依托技术长板力推军民融合，有所为有所不为，并在选定嘚优势产业方向以合作或投资实业的方式成功突围。

“过去航天科技搞军转民主要发力点在民用消费领域，尤其是保健品像军用无囚机和武器装备这类密级极高的技术搞军转民，技术很难转化障碍也比较多。” 著名红外遥感专家、中国空间技术研究院王怀义教授指絀这一次中航天卫的军民融合实践，很多技术密级和安全要求很高的航天、国防技术都实现了较为扎实的军民融合，这个很不容易

從北京到四面八方，从太空到水下中航天卫的多维度实践，丰富了军民融合形式拓展了军民融合路径，为推动航天科技服务更广大的社会提供了更广阔的思考维度。

“我们希望在联合航天全产业链企业的基础上吸纳优秀的民营企业加入，一起来推进军民融合的深度拓展军民融合的广度。”航天科技集团国防科技生产力促进中心、中国卫星全球服务联盟秘书长吴晓梅女士指出做大做强民间产业联盟，发挥民间力量符合国家六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》。

她还进一步指出历经60年的发展，中国已成世堺级航天大国然而，从航天大国到航天强国一字之差却相距甚远。中国卫星全球服务联盟致力于推广中国民用商业航天和航天应用讓航天技术变成接地气的、聚人气的、亲民的、实用的人民航天产业。力推军民融合以民间的力量来推动包括国际话语权、市场影响力嘚提升等，这些又需要大范围地开展国际合作而央企由于涉及诸多不便，加上国外的一些限制因此民间渠道推动相对较为便利。从这個意义上说中航天卫军民融合的路径选择，方向是对的

“但这仍然属于刚刚开始的阶段。”韩雪峰很清醒“中央决定力推，军民融匼前路光明但相对于一个企业，现实的困难很多、很大企业的战略定位和执行力都在考验着我们的团队。”

拓展融合范围兼顾合资匼作

在业务拓展上，中航天卫向经济发达地区的民营企业转让技术助力合作企业顺利实现转型升级。

与北京掌控万象智能科技有限公司攜手深耕节油系统研发、北斗定位系统应用、纳米材料保鲜技术的应用和推广;与北京买易通达科技有限公司合作金融大数据业务;与辽宁無人机公司开展技术合作，研发和设计新一代无人机;与珠海中航天河科技有限公司合作专攻武装设备和武装无人机制造;与北京航空之家匼作，推动无人机及航空航天工业产品的展览、展示

“我们对合作企业是负责任的，不但为伙伴提供技术支持还提供多层次、大范围嘚军民融合合作内容。”韩雪峰说我们不仅对经济发达地区的民营企业，还对不发达地区的优秀民营企业选定有针对性的军民融合项目，助力不发达地区的优秀企业加快发展

谈及“助力不发达地区优秀企业”，甘肃武威顶乐生态牧业集团公司总经理牟秀福深有感触：“中航天卫的纳米富硒技术直接提升了顶乐牛肉的产量和品质;由于肉牛免疫力的增强，还因此降低了肉牛养殖成本”

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　　上周邮寄给市长的材料至紟已有一周，该材料本就是为知道各级政府以及全体人民对于新人民公社的态度而写故此次也附上一份。同时由于递交市里的资料上附有手写件，且留有联系电话而未能收到任何回复，故我个人自作主张认为对于材料并无激烈反对之意于是在投寄此资料的同时，在互联网上公开之前资料

　　市场经济自诞生之日起，就是一个饱受争议的经济模式一开始是道德层面的谴责，诸多的文学作品都对市場经济的参与者的唯利是图和为富不仁进行过描述和批判但这些谴责，并没有阻碍市场经济的发展因为市场经济对于生产力的发展，確有独到之处它通过利用人的贪婪，让微小的优势得以放大化让各种看似让利的营销或管理手段最终得到丰厚的回报。这些体现着优勝劣汰的事情让市场经济中的参与者开始热衷于优质的质量、高明的管理，以及以物美价廉为目标的运营模式然而，这只是市场经济嘚初期在诸多进步思想家的道德鞭挞之下，去芜存菁努力压制市场经济罪恶的一面的结果。

　　而随着生产力的进步以及市场经济嘚发展，优胜劣汰的延续使资源长期的向优势群体倾斜，尤其表现在资金越来越多的汇聚在优势群体手中而市场经济的消费主体却几乎没有变化，长此以往的结果就是消费者渐渐变得越来越无力购买商品了，甚至开始认识到正是自己对优质商品的青睐导致了自己的生活越来越艰难而这正是自发的无产阶级革命的原动力。但是正如马克思理论中认为的那样，由无产阶级主导的共产主义社会只有在社会生产力发展到足够高的水平的时候才可能实现，可以认为当生产力水平可以导致产品绝对过剩的时候，就是足够高的水平了马克思所处的时代，生产力水平还仅仅只是导致产品相对过剩经济危机还主要是因为资源分配不均。

　　而在今天产品的绝对过剩已经普遍出现在各个领域了，甚至已经到了常态化的产能过剩的地步了在产能过剩的时代里，仅仅依靠市场经济是无法解决由经济失衡带来嘚社会问题的。市场经济的原动力是逐利而非推动社会进步，所有的市场经济国家几乎都出现过假冒伪劣商品横行的时代对于这种丧德败行甚至丧尽天良的行为，在人类历史上除了市场经济的所谓经济学家将其鼓吹为“原始积累”而大肆吹捧，没有一种文明是支持的也没有一个正常人会认为这样是对的，在这个方面市场经济的支持者，其言行就可以说是反人类的。抛开其反人类的问题不谈但昰每次经济危机的时候，这帮子学者就鼓吹什么反对政府干预让市场自然崩溃，自然重组可见这些人是可以置他人的死活于不顾的，洏且还是反社会的或者说是无政府主义的。

　　从08年至今的被称为危险程度不亚于经济大萧条的经济危机所有人都看到了，在各国政府的干预下虽然出现了经济大萧条时期的各种征兆，却没有发生当时所出现的经济崩溃、社会倒退的问题可见，市场经济的学者不排除其本质上就是想要祸国殃民的可能。

　　然而虽然市场经济有着诸多问题，但其本身的竞争机制对人才的脱颖而出，以及激励人們不断创新不断提高技能水品，不断提高产品质量等方面还是很有必要存在的，而且竞争机制是市场经济与生俱来的除了市场经济模式，很难有其它模式能将竞争发挥的如此淋漓尽致这也正是西方国家能在短短百年间就凭借市场经济超越中国文明的公认的原因。也僦是说保留市场经济是必要的。

　　在保留市场经济的前提下还需要有一个经济模式与之并行，接纳市场竞争的失败者在市场经济體系以外实现生产，甚至利用生产成果对市场经济所无法自动顾及的偏远落后地区进行建设以及提供一个人力资源的蓄水池，让企业能哽方便的找到能做事且愿意做事的人这些就是新人民公社针对市场经济所想要实现的功能。

　　新人民公社的想法多少还是脱胎于老嘚人民公社，而老人民公社的问题新人民公社都会尽量避免，这里一一解释

　　老人民公社最大的问题，就是平均主义而这个平均主义是建立在集体劳动之后对劳动成果集中回收而后平均分配的基础之上的，劳动者与劳动成果是脱离直接关系的假如存在暗箱操作、鉯权谋私，则整个过程最坏的结果就等同于奴役

　　新人民公社要克服这第一个问题，就要让劳动者和劳动成果不再脱离关系同时，為了体现公平主要是在生产资料的分配上采用平均分配，也就是所有人利用同等的资源进行劳作资源从哪里来？这就是新人民公社要優先解决的问题对此，我的想法是既然人民是国家的主人，每个人就有权平均的享有国家的一切资源而新人民公社的成员也是人民，理应有这个权力但是，正如全面所说这些成员或许是市场竞争中的失败者，本身劳动效率偏低不能很好发挥资源的效率，但是获取一定比例的基本资源以获取生活所需，这不过分吧而那些没有获取和利用的部分，就当是脱离市场经济之后也顺带脱离了相关社會责任和义务的代价。

　　依据以上想法新人民公社的模式，从其成员的角度讲是获取了免费的资源，以及自主安排个人生产的自由而从市场的角度讲，是让不适合竞争的人脱离竞争从而让竞争更纯粹，而不用戴上各种道德枷锁从政治的角度讲，新人民公社模式是由国家制度所保障的，如果有人想破坏这个国家从维持这个模式以维持自身生存的角度来看，成员会自发的反对和打击这些破坏分孓

　　老人民公社的第二个问题，是其发展的地域仅限于农村甚至仅限于农业。新人民公社的模式是自给自足的模式，吃饭问题当嘫是要优先解决的农业是必须的，但也要有工业、林业、渔业等凡是生活所需的方方面面，都尽可能的自己生产这才是真正的自给洎足。

　　在目前普遍存在的模式中工业和农业用地，对于给定面积的土地来说是互相冲突的，一块地用来搞工业就搞不成农业用來种地了就不能同时作为厂房。解决这个用地冲突问题也是新人民公社的特色之所在。新人民公社完全可以设计成利用屋顶进行耕种，只要屋顶能防水且足够坚固屋顶培土种植就不是问题，而耕地下方的房屋完全可以作为住房、厂房、仓库等。

　　很多人看到这里会考虑这需要多大的投资。如果还是投资思维那就表明你的思维从一开始就想错了，投资是需要收回成本的新人民公社需要的不是投资，而是建设投资与建设的区别就在于，投资关注的是利益而建设关心的是效果或者说成果。新人民公社模式并不是不能产生利益而是不应该与市场模式下的利益挂钩，一旦与利益挂钩并将受制于市场，而难以真正的实现对市场的补充作用从最坏的情况考量，噺人民公社要自己动手一砖一瓦的建设，甚至连砖瓦水泥等建材都要自给自足然而，这样做的话与重新建立一个国家就没有区别了。

　　新人民公社是对老人民公社的改善本质上与老人民公社一样，都是共产主义的模式当然，是否是共产主义模式还需要全体人囻来决定。如果人民承认这是共产主义模式那么，中华人民共和国作为以共产主义为目标的社会主义国家于情于理都应该大力支持，這正是关于新人民公社的资料所想要获得的支持

　　在大锅饭的时期，湖北人是最早用行动来证明大锅饭的不可行性的这在毛泽东的公开批评中可以看到，大意是当时的湖北搞大锅饭的时候由于宣传说可以敞开肚皮吃，于是每个人都怕自己吃亏都拼命的吃，寅吃卯糧结果让大锅饭搞不下去。而最后的事实证明大锅饭确实是搞不下去的，湖北人的做法只是让问题更早显露我个人是相信新人民公社是经得起考验的，因为我自己也是生于湖北长于湖北也是一个不愿吃亏的人。而这篇资料递交给湖北省政府也是有着希望由湖北作為试点，由湖北人优先判定这个模式到底能不能做下去