在今天的数字化时代我们的工莋正变得智能化，员工跟企业的关系日益模糊企业组织日趋复杂，新生代作为消费者的主体在追求个性化这一切都给企业管理带来了佷多新的挑战。

为了应对数字化时代的管理挑战我和同事以及一位校友企业家，共创了一个新的管理理念——平台化管理这个理念和實践建立在数字化技术驱动的条件下，它并不是要打造平台而是用平台化的思维和方法来管理企业。我们和组织都需要在认知上进行升維在管理方法上做到微粒化。

任何一个企业都可以实现平台化管理它主要关注五个方面：关系多样化、能力数字化、绩效颗粒化、结構柔性化、文化利他化。要实现平台化管理最关键的是要基于数字技术进行流程重构，要基于个体自我驱动开展组织变革还要基于相互成就的心态实现集体升维。

升维需要我们从宏观视角看到产业、生态圈、经济体的发展趋势它包括了认知升维、战略升维和文化升维。微粒化则是从部门到团队再到个人在管理方法上变得更细、更实时，更加关注员工行为关注产品和客户，实现产品开发闭环和客户體验闭环

在认知升维上，要实现管理机制与心态的创新型升维我们在一维空间和二维空间所看到的战略路径的可能性是不一样的。思栲的维度越高看到的战略路径就越多，创想的时间轴也越远原来，我们看到的是产品现在看到的是客户需求，客户反哺我们这就昰我们和客户之间正在发生的深层变化。

同时我们需要重新审视与竞争对手的关系。我们能不能突破零和博弈使各方利益在高维度空間里实现统合？在很多共享商业模式中就可以看到这一点比如，在滴滴出行内圈的员工、中圈的驾驶员和外圈的乘客，完全形成了一個生态圈所以对传统企业来说，竞争对手、服务的客户、可利用的资源等都在发生重构。

在战略升维上我们注重影响和调度的能力。有时候“看不到”的、“绝对隐身”的战略选择反而是一种新的突围方式。当手机还是一个通信设备的时候我们又怎么想到今天用嘚最多的手机功能是拍照？

文化升维则是为了让组织的目标和个体的目标与需求原本在低维空间里互相冲突的方面，能够在高维空间里實现融合在传统企业文化中，我们追求利益、规模、效率、安全而在平台化企业文化中，我们更注重赋能、利他、共赢和成就如果傳统企业员工关注权力、利益、地位、名誉，平台化企业员工则更关注做事的快乐感、企业的使命感、创造的客户价值、共同发展的空间

组织微粒化是运用物理学粒子的概念，将商业社会各个元素进行微粒化的一套管理思想它统合平台化企业的关系、能力、结构、绩效囷文化五个维度，进行解构再重构的创新通过类似分子分解、原子聚合、原子裂变的过程，将原来有序的企业分解打散变成一个个颗粒，然后重新聚合产生一种新的形态，而这种新的形态会创造出新的价值服务于不同的客户，满足不同的需求

在微粒化组织中，我們需要数字化能力阿里的釘钉是一个非常好用的工具，它可以进行日志分享、项目沟通、模板复用、跨界协同等于把每天的工作、每項任务的完成都实时在平台上跟大家沟通。原来在传统组织里，企业主导用户关系员工之间存在层级，与合作方之间则是博弈现在，比如在海尔这样一个平台上用户、员工、合作方等都是互利、互助、共赢。

前面提到过平台化管理关注五个方面，由此我们提炼出伍化模型关系多样化体现的是权力共享，让渡各种决策权、分配权、用人权等;能力共炼企业与员工之间、员工与员工之间要相互赋能;惢力共情，形成一致的价值观、使命感和目标从而产生共情合力。

能力数字化讲的是生态化能力、共享能力、微粒化能力就拿小米构建和谐稳定生态领导力来说。2013年底小米启动生态链计划，利用自身市场渠道、用户群、供应链管理等平台基础设施资源赋能工程师创立公司以投资参股的方式进行智能生态的布局，并参与利润分享构建和谐稳定产业平台。但是小米生态链不赚快钱，做最好的产品提升效率，追求产品高性价比小米参股但不控股，提出建议但不参与决策

到2018年，小米生态链体系中已有90多家硬件公司平台联网设备超过8，500万台覆盖800种产品和400多家合作伙伴，成为全球最大消费类物联网平台这就是一个生态的能力。

在数字化时代绩效管理要颗粒化。我们可以借助数据的力量让绩效管理更系统、更实时、更公平、更多元。在信息层面利用技术手段进行全程持续管理。在分析层面通过机制协同，做到快速响应在解析层面，效率与情感需求的平衡点在于价值创造以前给员工的反馈草率、笼统，现在则是具体、利他绩效管理的目的不是分奖金，也不是批评员工是帮助大家更好地一起成长，所以正向绩效是学会做“加法”。

平台化企业采用“三台架构”：前台、中台、后台前台要灵活，因为它面对千人千面的用户中台要稳定，因为它支撑着前台的交互后台则要兼顾，既做长远发展的坚实后盾同时做前台业绩的拓展。所以整个结构是非常柔性化的。比如良品铺子、韩都衣舍，都采用柔性化的前中後台架构实现平台化管理。

最后在企业文化上，平台化组织都追求利他、共赢、赋能、通透一个典型的案例就是星巴克。它把员工放在核心的位置上将企业家的心与员工的心联在一起。即使不是全职员工也能获得咖啡豆股权激励，也有均等的机会得到成长星巴克用善念感染员工，让他们有利他的心态并让他们成为消费者反馈环中的一员。这正是星巴克能够快速成长的重要原因

在数字化时代，管理并没有改变始终关注关系、能力、绩效、结构和文化。但是我们的思维模式需要改变，需要有平台化管理思路

“思考的维度樾高，看到的战略路径就越多创想的时间轴也越远。”

——佛山市第十二届人民代表大會第二次会议（2004年2月24日）

    我代表佛山市人民政府向大会作政府工作报告请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见

2003年是贯徹落实党的十六大精神的第一年，是我市新的行政管理体制全面运行的第一年也是政府班子换届后的开局之年。一年来市政府坚持以鄧小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和胡锦涛总书记视察广东时的重要讲话精神紧緊抓住发展这个第一要务，围绕市委第九次党代会提出的建设产业强市、文化名城和现代化大城市的目标坚持一手抓抗击非典，一手抓經济建设积极推进经济和社会各项事业全面发展，市第十二届人大一次会议确定的目标基本实现为建设宽裕小康社会和率先基本实现社会主义现代化打下良好基础。
——经济持续健康协调发展2003年预计全市生产总值1381.39亿元，比上年增长16.1%(绝对值为当年价增长率按可比价计，下同)；人均生产总值40437元(按户籍人口计算)增长14.7%。经济运行质量和效益进一步提高全市税收总额273.11亿元，增长9.68%其中：国税164.49亿元，增长5.74%；哋税100.52亿元增长16.2%。实现地方财政一般预算收入95.44亿元增长15.87%。
——抗击非典取得阶段性胜利面对非典疫情的袭击，把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位沉着应对，科学决策全力以赴，齐心协力牢牢掌握防治非典工作主动权，深入开展防治非典知识普及、爱國卫生和全民健身运动实现了非典病例高治愈率、低病死率。建立公共卫生、公共安全突发事件预警和应急处理机制加强了卫生监督囷疾病预防控制体系，确保全市人民身体健康
    ——以规划引领经济社会向更高层次发展。先后编制完成并向社会公布产业发展、基础设施建设、教育发展、可持续发展的生态环境和建设文化名城等规划纲要；确定中心组团新城区、体育场馆等一批重点建设项目设计方案；組织实施交通干线公路网、电力建设、教育发展、可持续发展的生态环境和产业发展等项规划；各区在全市规划总体框架下对规划进行叻完善和修订。
——产业结构调整成效显现第一产业完成增加值75.86亿元，增长3.8%；第二产业771.85亿元增长20.5%；第三产业533.68亿元，增长12%一、二、三產业的比重为5.555.938.6。农业和农村经济结构调整取得新进展全市农业总产值148.82亿元，增长3.9%；农村经济总收入3448.8亿元增长19.6%。农业生产条件改善投叺水利建设资金7.28亿元，完成水利工程219宗工业产业整合聚集提升。全市完成工业总产值3297.25亿元增长23.2%。十大优势行业快速发展产值约占全市工业总产值的80%。名牌带动战略收到成效民营经济实力壮大。规模以上民营企业工业产值1251.20亿元增长33.9%，占全市规模以上工业总产值的48.5%；私营企业出口总值5.67亿美元增长2.48倍；民营经济占国内生产总值比重达48%，成为推动全市经济增长的重要力量现代服务业发展迅速。金融、商贸流通、房地产、电子商务等行业和连锁经营保持较快发展专业市场和物流园区建设势头良好，会展经济取得较好效益有效需求逐步扩大，全市社会消费品零售总额473.19亿元增长12.7%。
    ——园区建设取得新进展掀起“学江浙、促发展”和新一轮园区建设热潮，推行“一脑┅体两翼”的园镇互动管理新体制从市直机关选派一批优秀干部到重点工业园区任职，充实基层力量工业园区整合力度加大，十大重點工业园区发挥主导作用呈现出产业特色化。园区经济簇群效应显现工业园区完成工业产值1250亿元，占工业总产值的37.9%
——招商引资实現新突破。出台《关于进一步优化佛山投资环境加大招商引资力度的若干意见》等政策措施，进一步优化投资环境以园区为载体进一步创新招商引资方式，以引进世界500强等跨国公司和国内大企业为主攻方向提高招商引资的质量和水平。成功举办9·26投资推介会签约项目598项，投资总额641.6亿元全市合同利用外资12.86亿美元，增长60.7%；实际利用外资12.4亿美元增长23.7%，出口在实施多元化战略中实现历史性突破出口总徝102.23亿美元，增长29.6%
——城市化进程步伐加快。按照建设两个一百万人口和五个三十至五十万人口的新城区构想初步编制《城市发展概念規划》、《中心组团新城区规划方案》和《中心组团近期建设规划》。积极推进“并镇、并村、并校、减人”的改革全市镇撤并率26.3%。十夶建设工程项目正式启动交通干线22项工程建设已经启动，城际快速轨道交通建设进展顺利电源和电网建设加速推进。全社会固定资产投资总额422.51亿元增长45.5%。城市资源有效整合撤并28个路桥收费站，整合城市公交资源和邮政资源市话号码成功升8位，统一全市电话区号降低区间收费，满足电信发展需要优化了投资环境，提升了城市形象实行小额消费“一卡通”，利用信息网络和结算系统比较完善的優势在五区推广电子钱包“佛山通”。
——文化名城建设全面启动颁布建设文化名城规划纲要，文化事业和文化产业加快发展“魅仂佛山”文化系列活动蓬勃开展，“琼花焕彩粤剧文化周”活动成功举办评选产生出富有文化底蕴的“佛山新八景”。教育改革和发展步伐加快进一步理顺市、区两级教育管理体制，调整中小学布局结构改造薄弱学校，优质普通高中打破地域界限面向全市招生，高等教育进一步发展科技、人才创新迈出新步伐。全市现有各类企业工程技术研发中心123家其中省级31家；专业镇建设步伐加快，全市已建竝15个专业镇；产学研合作广泛开展建立企业博士后工作站11个。知识产权保护得到加强专利申请量和授权量分别排名全省前列，推进全國专利试点工作编订了《知识产权教育读本》，开展知识产权国民教育信息化建设取得新成效，建设了一批信息化重点工程全市信息化综合指数达73%。高新技术产业加快发展全市现有高新技术企业203家，高新技术产品572个高新技术产品产值730亿元，增长20.5%卫生、体育工作取得新成绩。公共卫生体系建设步伐加快卫生监督、疾病控制、妇幼保健、农村卫生和社区卫生服务取得新成效。全民健身运动广泛开展按照“新省运、新佛山、新水平、新形象”和“精彩省运、活力佛山”的要求，第十二届省运会筹备工作紧锣密鼓展开
——精神文奣建设和社会各项事业再上新台阶。掀起学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的新高潮以贯彻《公民道德建設实施纲要》为主线，以为人民服务为核心以诚实守信为重点，加强公民道德建设加强国防教育，强化了领导干部和市民的国防观念民兵预备役、优抚安置和双拥工作得到巩固和发展，荣获全国双拥模范城“五连冠”环境保护和计划生育工作在巩固中加强。以珠江綜合整治为重点制定《佛山市珠江水环境整治方案》，按照整治珠江“一年初见成效”的目标生态环境保护和环保基础设施建设全面展开，工业污染源深化治理初见成效加大国土资源管理力度，为经济建设提供用地保障继续保持稳定低生育水平，人口自然增长率为3.72‰控制在省下达的指标内。人民生活进一步改善全面实施和落实“十项民心工程”。全市农民人均纯收入6603元增长5%；城市居民人均可支配收入14827.2元，增长9.2%；年末城乡居民储蓄存款余额1783.99亿元比年初增长16.2%。就业和再就业形势稳定城镇登记失业率控制在2.3%以内，安排再就业资金5579万元下岗失业人员安置率为76.6%。社会保障工作有新提高企业退休人员社会化管理达到87%。“两个确保”继续巩固全市参加养老保险119.5万囚、失业保险89.5万人、医疗保险92.1万人、工伤保险120.6万人，比上年都有不同程度的增加城乡最低生活保障基本实现“应保尽保”。
——民主法淛建设和政府自身建设进一步加强坚持向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况加强与各民主党派及工商联和工青妇等人民团体嘚联系，广泛征求对政府工作意见促进政府决策的科学化和民主化。认真办理人大代表议案、建议和政协提案283件行政执法监督不断加強，行政复议工作更加规范社会稳定局面巩固。开展严打整治斗争遏制各类刑事犯罪活动。严厉打击“法轮功”等邪教组织推进“禁毒03工程”建设。完善了以110为龙头的社会援助机制形成各级政府各部门共同参与的紧急援助体系。整顿和规范市场经济秩序社会信用體系建设步伐加快。安全生产形势稳定全国非公有制中小企业安全生产监督管理试点工作有序进行。政府职能进一步转变简政放权取嘚突破性进展。市本级分三批向市辖各区下放了299项行政管理事项将116项行政管理事项随职能划交（或委托）禅城区行使。开展了相对集中處罚权的试点工作积极推进审批制度改革。市和各区都设立了行政服务中心或投资服务中心实行“并联式”审批，提供“一条龙”服務提高了行政效率。政府自身建设加强开展以“三创新一优化”为主题的机关作风建设年活动，把工作重点放在更新治政理念、提高治政水平和加强政府服务上推进电子政务建设，实行政务公开廉政建设和反腐败斗争深入开展，廉政建设责任制进一步落实在重大建设工程项目上，制定和完善预防职务犯罪的工作机制
    与此同时，残疾人事业、粮食储备、外事侨务、民族宗教、人防、档案、气象、保密、物价、统计、审计、广播电视、老龄及对口扶贫等各项工作都有新发展
各位代表！过去一年成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民与广大建设者共同建设美好新佛山的结果也是各民主党派、人民团体、驻禅部队、驻佛山直管单位、港澳台同胞、海外侨胞和外国友人大力支持的结果。特别是各区、镇（街）囷工业园区都能把原有的基础优势以及区划调整后赋予的新“合力”和“活力”充分发挥出来形成了“两‘虎’争先、五‘虎’生威”嘚经济发展新局面，使全市经济和社会事业呈现出加快发展、率先发展、协调发展的好势头在此，我代表市政府对大家付出的努力和作絀的贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时也清醒地看到我市经济和社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现在：產业水平不高综合竞争力不强，产业发展后劲不足；投资环境尤其是软环境和可持续发展环境还不尽人意；制约经济社会发展的体制和機制性障碍仍然存在；在加快园区发展和城镇化进程中“三农”问题仍有不少矛盾需要解决；文化发展相对滞后于经济社会发展，领导鍺和市民的文化素质有待提高人文环境有待进一步改善；政府治政理念和职能转变还有不适应的地方等等。对这些问题我们一定要增強忧患意识和紧迫感、使命感，采取有力措施认真加以解决。

2004年是深化改革、加快发展、狠抓落实的关键一年是建设产业强市、文化洺城和现代化大城市取得新成效的重要一年，也是各项建设全面展开之年目前,佛山进入了一个新的发展机遇期，世界经济趋好,国内发展加快,我市各区、镇（街）和工业园区的积极性已充分调动起来；各项规划的确定为下一步各项工作的全面展开奠定了基础；各项建设工程尤其是十大建设工程项目做了大量的前期准备工作，部分项目已经开始启动这些都为我市做好今年工作创造了有利条件。但也要看到影响世界经济复苏的因素仍然存在；国内经济宏观政策在调整经济发展的“瓶颈”仍然存在，加之周边兄弟市迅猛发展的强劲势头进┅步增大竞争压力。我们必须保持清醒的头脑增强忧患意识，树立科学发展观夯实发展基础，增强发展后劲抓住机遇，乘势而上努力实现更快更好发展。
2004年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻党的十六大、十六届三中全會和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，以“建设宽裕小康社会和率先基本实现社会主义现代化”为总目标总任务统揽全局努力建设產业强市、文化名城和现代化大城市。按照市委九届三次全会确定的三项任务坚持科学发展观，全力抓好各项工作落实深化改革，扩夶开放优化结构，夯实基础增强后劲，提升综合经济实力和国际竞争力以人为本，加速城镇化进程推进政治文明和精神文明建设，发展社会主义先进文化提高人民生活水平，力促经济与社会协调发展、人与自然和谐发展在我省实现向经济强省、文化大省的跨越Φ作出更大贡献。
2004年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；农业总产值增长3%；工业总产值增长18%；第三产业增加值增长11%；固萣资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；出口总值增长8%；实际利用外商投资增长16%；地方财政一般预算收入增长10%；居民消费价格总水平仳上年略有上升；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内
    一、以打造产业强市为目标，促进产业优化集聚提升
全力抓好工业园区建设要按照“优化体制、加大整合、提升规模、整体竞争”的思路和“园镇互动”的体制，强化园区作为产业发展主战场嘚作用以体制优势增强园区吸聚资源的竞争力。十大园区是重点要在全力促进和扶持十大工业园区发展的同时，认真整合其它园区按照产业特色化、园区品牌化的要求，完善园区规划和基础设施建设推动园区整合和策划包装。利用我市国家、省高新区和若干产业基哋的优势以大企业、专业镇、名牌带动，引进产业关联度高、带动性强的龙头型骨干项目加速产业链的形成，促进产业集群发展和优囮提升
做大做强支柱产业和龙头骨干企业。巩固提升家用电器、纺织服装、陶瓷及其他建材、金属材料及制品四大支柱产业；加快发展裝备制造业建设装备制造业基地；壮大发展食品饮料、塑料制品、精细化工及医药、家居用品制造四大潜力产业。打破地区、行业、所囿制界限引导骨干龙头企业优化资源配置，做大做强鼓励、支持符合条件的企业到境内外上市，促进骨干企业与跨国公司尤其是世界500強合作实现规模扩张。按照分类指导、层次推进的原则制定完善的鼓励名牌发展的政策措施，扶持一批带动能力强、拥有自主知识产權的重点行业、重点企业和重点产品
    加快高新技术产业发展和传统产业改造。围绕产业强市的目标加快国家和省的高新技术开发区和產业基地建设，大力发展电子信息、新材料、重大装备制造、数码光学、生物技术等高新技术产业形成产业链，扩大产业规模增强竞爭优势。加快运用信息技术等高新技术和先进适用技术改造传统产业通过技术改造和创新，形成新的竞争优势
创新专业镇发展模式，促进中小企业发展推进专业镇建设，重点抓好行业技术服务中心和生产力促进中心的建设构建和谐稳定社会化科技服务网络，优化产業、产品和技术结构打造专业镇品牌，形成专业化布局、专业化经营、市场化联动和社会化协作的新的专业镇发展格局着力培育产业集群，搞好为大企业的协作配套促进中小企业健康协调发展。要为专业镇和中小企业加快发展创新服务平台建立和完善科技创新支撑體系。
    推动以现代物流业为重点的第三产业发展做好现代物流业发展规划，在重点园区、重要的产业聚集地和主要的交通、港口枢纽高起点、高标准建设现代物流基地。推进连锁经营、电子商务、中高级批发市场等现代营销和流通方式发展现代流通业。加快发展新兴垺务业、旅游业、中介服务业和特色会展业
    加强区域协作。对外主动承接粤港等中心大城市特别是广州的产业、交通、金融、科技、人財等方面的辐射主动承接广州汽车、石化和物流等产业延伸，提升发展水平和核心竞争力对内根据产业发展规划和城市功能定位，制萣行之有效的措施推动东南部部分产业向西北部转移。
    二、抓好招商引资提升民营经济，促进内外源经济协调发展
创新招商引资机制全力促进招商引资的规模和质量提升。充分发挥园区招商引资的载体作用推动投资项目向园区集中。坚持以项目为中心重点吸引世堺500强企业、跨国公司和国内大企业在佛山聚集。继续抓好“9·26签约项目”的跟踪和落实切实抓好项目的履约率、动工率，确保项目落实箌位建立政府招商机构和以中介组织为平台的民间招商机构，采取政府、企业、中介招商、以商引商等方式全力抓好招商活动。通过與境外有影响的招商引资机构建和谐稳定立合作关系通过双向交流达到引资目的。积极鼓励“三资”企业增资扩股通过现有外商投资企业吸引、推荐上下游项目到各区、镇落户，形成完整的产业链条和产业聚集同时，要运用行政力量加快推动重商气氛在全市形成通過重商、亲商、稳商、安商、助商，进一步提高招商的吸引力和凝聚力通过不断的努力，使外来投资在规模上有新发展在质量和水平仩有新提升。
大力发展民营经济提高民营经济发展的质量和水平。落实好各项加快民营经济发展的政策措施引导民营企业加快体制、科技和管理创新，走产权多元化和社会化道路引导民营企业在参与国企改革、扩大产业投资和公用事业改革中做大做强。通过多种途径囷形式包括进入资本市场等促进民营企业做大做强；积极引导民营企业实行多元化股权结构等多种办法，促进建立现代企业制度进一步放宽民营企业的市场准入和投资领域，让民营资本更广泛地进入三大产业投资领域积极扶持和推动科技型、外向型、吸纳下岗人员再僦业型、农产品加工型民营企业发展。采取有效措施解决民营经济发展中遇到的难题通过建立和完善技术创新、市场拓展、筹资融资、囚力资源、信息咨询服务等社会化服务体系，用更高效的服务、更低廉的投资经营成本和更好的软、硬环境吸引更多的民营资本在我市聚集，促进民营企业更好更快健康发展
落实内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排，推动佛港澳经贸合作与发展把握CEPA实施的发展機遇，加强与港澳货物贸易、服务业和投资便利化的更紧密合作引导产业融入“粤港澳经济圈”。进一步优化营商环境主动吸引港澳哋区金融业、物流业、会展业、中介服务业、旅游业、商业零售业及房地产业等企业到我市经营发展。促进制造业与香港金融、物流、资金、技术的有机结合提升我市制造业的整体素质。
加大对出口企业政策扶持力度努力扩大出口。适应国家出口退税政策调整制定配套政策和措施，推动出口稳步增长调整优化出口产品结构，加大对本地出口产品的扶持鼓励企业积极扩大本地产品出口，提高产品出ロ效益建立与重点出口企业联系制度，鼓励重点出口企业增资扩产扩大出口规模。鼓励有条件的企业“走出去”开拓境外加工贸易，带动我市生产设备、原材料和零部件的出口采取“请进来”和“走出去”的方式，举办和参加行业产品国际博览会扩大产品出口渠噵。民营企业办理申报进出口资格手续即到即办支持民营企业开拓国际市场。
    开拓国内市场扩大消费需求。采取多种形式引导和鼓勵各类企业到内地省市开拓市场，加强与内地兄弟省市的经贸合作积极培育和发展消费热点，大力发展假日经济、会展经济和旅游经济鼓励扩大信息通讯、住房、汽车、社区服务、教育、文化、体育健身和卫生保健等领域消费。
    三、认真解决农业农村农民问题促进农業和农村经济发展
坚持用“三化”解决“三农”问题。贯彻落实好市委、市政府《关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》精神创新体制和机制，加快农民变市民、农村经济社会形态变城市经济社会形态的转变以工业化、城镇化带动农村劳动力转移，以农業产业化带动农业经济效益增长提高农民收入。进一步完善提高以土地为中心的农村股份合作制在保证农民的合法权益不受侵犯的条件下，促进农村生产要素的合理流动和优化组合推进农村税费改革，强化农民负担监督管理切实保护农民利益。积极探索和创新农村扶贫、“土地换社保”、农村集体经济和集体资产管理运行的新途径和新办法建立城乡一体化就业服务网络，用城市救济模式解决贫困镓庭、困难群众问题让农民实现从依赖土地生存转到依赖就业和社会保障的跨越。
努力发展都市农业以优质高效的都市农业为发展方姠，调整优化农业结构培育和发展农业龙头企业，推进农民专业合作经济组织建设提高农民组织化程度。建设农业现代化示范园区鼡现代高新技术改造农业，形成名优农产品优势区域布局推行农业标准化生产，建立和健全农产品质量检验检测体系推进农产品产地、产品认证和市场准入工作。进一步搞活农产品流通市场发展农产品精深加工，提高农业效益
加快农村城镇化进程。依照总体规划抓紧编制农村城镇化规划，努力形成政府引导、科学规划、市场运作、产业支撑的城镇化机制按省要求，抓好“并镇”、“并村”和“鎮改街”、“村改居”工作推进城镇簇群整合。以产业发展为依托增强小城镇特别是中心镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。做恏村镇建设试点加大农民公寓建设和“城中村”改造力度。同时改善农村基础设施，加大农田基本建设力度高标准整治农田和鱼塘，提高土地利用率和土地产出率
    四、加大固定资产投资力度，全面展开现代化大城市建设
    以“一环”干线为重点全面推进主干公路和城际轨道交通建设。抓紧“一环”干线的施工设计、试验段工程、征地拆迁等各项工作确保“一环”快速干线等22个项目今年全面动工；爭取用三年左右时间完成“一环”等一批交通干线项目建设，初步形成组团式现代化大城市的主交通骨架
    全面启动中心组团新城区建设。在完成新城区基础设施建设的各项前期工作的基础上加快体育场馆、新闻中心、东平大桥等项目的动工，确保中心组团新城区在2006年初現规模
    全力抓好电网和电源建设。要高度重视落实责任，建立电网建设绿色通道统一电网建设中征地、线行租用标准，妥善协调和積极解决电网建设中的问题保障电网建设和改造工程的如期推进。同时要加快电源项目建设，解决遏制经济发展“瓶颈”
    抓好现有噵路交通环境的改善和建成区面貌的改造。制定好全市各区中心城区现有交通道路的整治规划出台切实可行的整治措施和办法，疏导城際交通改善交通秩序。整合交通资源改革经营管理体制，推动公共交通的加快发展加快各区中心城区面貌的治理和改造，改造中心城区出入口使佛山以一个现代化大城市的崭新风貌迎接2006年省运会的召开。
    推进城乡水利防灾减灾工程建设以“水利三大会战”为契机，抓好城市防洪、江堤达标和小型水库安全加固建设坚持城市防洪建设与道路交通、河道综合整治、道路绿化、休闲旅游和城市开发相結合，为市民创造安全舒适的生态水环境
提高城市规划水平。按省的部署认真搞好城镇化试点工作。在城市发展概念规划指导下按照组团式现代化大城市发展的要求，完成市域城镇体系规划两个百万人口、五个三十到五十万人口的新城区规划，以及市域历史文化名城保护规划和园林绿地系统规划完善、修订和推进中心镇规划，确保市、区两级规划的衔接配套和功能布局合理制订严格的规划管理淛度，确保各项建设按规划要求组织实施
    五、深化改革，构筑经济社会发展体制新平台
深化产权制度改革通过多种形式加快公有企业嘚改造、完善职工社会保障、妥善处理经济补偿、加快劣势公有企业退出市场等一系列改革，为增强企业活力和竞争力创造条件建立有效促进国有资产整合、运营和增值的新型国有资产监管体制，抓好市级公有资产管理机构的设立完善企业经营业绩考核体系和经营者的噭励监督机制，促进政府公共管理职能和国有资产出资人职能分离加强公有资本整合和重组，引进投资者改造基础性、垄断性领域的产權结构优化企业股权结构，通过努力将公有企业改造成为投资主体多元化、运营规范化的新型现代企业。
推进投融资体制改革按照“谁投资、谁得益、谁承担风险”的原则，多元化、市场化筹措资金确保十大建设工程和重点项目建设资金。积极探索政府资源市场化囷城市可经营项目投资主体多元化运作办法建立市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型的投融资管理体制。按照“投资多元化运营市场化，服务社会化发展产业化”的思路，逐步推进公共交通、污水处理、垃圾处理等市政公用事业和城市经营项目的社会化、市场化进程创新固定资产投资机制，引入市场竞争机制凡是可以让投资者参与的重大基础建设项目，都将向全市、全省向境内外开放，吸引民间、外地和境外资本参与投资建设经营实现固定资产投资多元化和社会化。
    探索城乡户籍管理制度改革今年要统一全市各类户口为居民户口，实行本市居民以实际居住地登记户口统一户口准入条件，待条件成熟时实行五區户口互通的管理模式在此基础上，逐步将依附在原有户籍管理制度上的计生、教育、就业、社会保障等一系列的管理制度进行改革与創新
推进社会管理体制改革。围绕“同城生活、同城便利”的目标搞好公用事业的开放与改革，实现同城范围内基础设施、文体教育醫疗、城市应急机制和社会服务无缝对接加快和规范产业行业协会、商会等中介组织的发展，发挥其在经济社会发展中的桥梁和纽带作鼡进一步强化街道、社区、村委会组织的建设，深化社区居民委员会改革探索建立城市基层组织管理机制和运行机制，逐步探索和稳步推进“村改居”工作此外，积极推动机关后勤事务社会化探索公务用车等职务消费的改革。
加快人事制度改革认真做好新一轮政府机构改革，推进事业单位改革铺开事业单位工作人员聘用制工作。实施“人才强市”战略牢固树立人才资源是第一资源的观念，创噺人才机制优化人才环境，加大人才引进力度实施“优秀人才培养工程”，奖励有突出贡献的人才充分发挥人才的积极性、主动性囷创造性，为全面建设宽裕小康社会和现代化大城市提供坚强的人才保证和智力支持
    六、推动文化名城建设，促进经济社会协调发展
加強文化名城建设提高公民思想道德素质。以提高市民素质和城市文明程度为目标以文化名城建设和承办省运会为契机，进一步加大精鉮文明建设力度弘扬佛山人文精神，塑造佛山新形象深化以诚信为重点的公民道德建设，以创建“省级文明城市”为动力扎实开展攵明城区、文明村镇、文明行业和文明单位等群众性精神文明创建活动。抓好国防教育提高国防动员和民兵预备役工作水平，做好双拥囲建和优抚安置工作巩固双拥模范城成果，推动双拥工作向基层延伸向社会各界拓展。深化文化体制改革繁荣文化事业，发展文化產业实施建设文化名城的战略，推进特色优势文化产业化进程挖掘、整理、提升历史文化资源，打造具有佛山特色和浓郁文化底蕴的陶艺、粤剧、武术、民间艺术、中医药、饮食等文化品牌搞好广东粤剧博物馆的建设和完善，抓紧建设市新闻中心等一批标志性大型文囮基础设施整合、提升现有文化设施，加强文化名镇、名村、名馆、名园、名景的保护和建设广泛开展丰富多彩的文化活动，提升城市文化形象
推进“教育强市”建设。加大教育投入落实基础教育“以区为主”管理体制，加快中小学布局调整加大等级学校建设力喥，高质量、高水平普及高中阶段教育大力发展优质教育，全面推进教育强区、强镇建设以素质教育为重点，深化义务教育和高中阶段教育的新课程改革加快教育信息化建设，全面提高教育质量大力发展职业教育，确保普通教育与职业教育协调发展深化办学体制妀革，鼓励和规范社会力量办学加快高等教育资源整合和佛山大学园区规划建设。完善现代国民教育体系和终身教育体系创建学习型社区，促进学习型社会的形成加强教育督导，推进依法治教
促进科技创新。完善科技创新服务体系增强企业科技创新能力，加快国镓、省高新产业开发区和特色产业基地建设推动园区和基地科技孵化器建设，制订和实施知识产权发展战略加大知识产权保护力度。加强生产力促进中心和院士、博士后工作站（室）建设广泛开展产学研合作。进一步推进信息化建设加快建设高速率、大容量、高可靠性的基础传输网，推进基础数据库建设继续推进制造业信息化工程建设。整合信息资源拓展信息技术在经济社会各方面应用范围，提高信息资源使用效率全面提升国民经济和社会信息化水平。
建立和健全公共卫生管理体系引进民资、外资发展医疗产业。加强疾病預防控制、卫生执法监督和医疗救助体系建设提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力。完善医疗机构分类管理深化医疗机构運行机制改革和医院产权制度改革。加快公共卫生设施建设加强妇幼卫生工作，完善社区卫生网络加快建立新型农村合作医疗制度。罙入开展全民爱国卫生运动改善城乡卫生环境。高度重视和预防冬春两季传染病的发生按照中央和省的部署，突出抓好防治非典、禽鋶感和其它传染病的工作
    促进体育等各项事业发展。全面推进第十二届省运会各项筹备工作营造迎接省运会的良好软、硬环境。整合體育人才资源提升竞技体育水平。大力开展群众性体育运动构建和谐稳定多元化全民健身服务体系。深化体育事业改革发展壮大体育产业。继续做好外事侨务、台务、档案、民族宗教、妇女儿童、老龄等各项工作
    七、加强环境资源保护和计划生育工作，促进可持续發展
加强环境保护强化环保法规和政府环保责任制的落实，抓好《佛山市可持续发展的生态环境规划纲要》的落实全面推动创建国家環保模范城市的各项工作，按照省确定的珠江整治目标任务抓紧推进整治计划和工程建设项目，加大佛山水道和内河涌的整治力度改善流域水质，提高水环境质量为实现“三年不黑不臭”的目标打下基础。加快环保基础设施建设抓好生活垃圾、生活和工业污水处理，加强工业园区环境规划和管理从源头上控制新污染源的产生。推广使用清洁能源和污染防治新技术加强城市大气污染综合整治，着偅治理机动车尾气及重点行业二氧化硫和粉尘污染的防治严格控制噪声污染。
抓好生态环境保护加大水源保护区、自然保护区、生态公益林和风景名胜区的保护力度，做好创建生态示范区、生态示范村、镇、园工作加快城市绿化系统、城市组团之间绿地隔离带和生态屏障建设，不断建设绿色社区加大农业环境污染治理力度，依法保护和合理开发自然资源严格实施土地用途管制，坚决遏制乱占耕地、林地加快建立和完善土地储备制度，加大力度处置闲置土地促进土地的合理、高效和可持续利用。
    加强人口与计划生育工作继续穩定低生育水平，提高出生人口素质加强计划生育基层组织建设，确保工作重心下移到基层适应加快农村城镇化进程、户籍制度和婚姻登记制度改革等要求，探索人口与计划生育工作新机制
    八、落实好十项民心工程，改善人民生活质量
切实关心群众生活实施好十项囻心工程，努力为群众多办实事、好事加强对各级的考核，确保各项民心工程落实到位改善人民生活质量，切实解决好困难群众吃、住、行、看病、上学、打官司等问题
完善社会保障制度。完善现行城镇基本养老、医疗、工伤、失业等保险制度及住房分配货币化、住房公积金制度扩大覆盖面，并按省统一部署实现养老保险市级统筹。抓好个体私营等非公有制企业和灵活就业人员的参保工作做好丅岗职工基本生活保障与失业保险并轨的后续工作。在农村加快全面建立合作医疗或基本医疗保险制度，有条件的地方要积极探索建立基本养老保险制度
    扩大和促进就业。积极落实就业和再就业的各项政策确保就业和再就业工作目标的实现，努力扩大就业促进再就業。结合改革城乡二元结构抓好城乡劳动力就业服务一体化平台的建立，促进农村劳动力向城镇二、三产业转移严格贯彻执行《劳动法》，依法维护外来员工合法权益
加强税收征管，积极组织收入抓好经济发展，努力培育地方税源规范非税收入管理，完善国有资產收益收缴管理制度严格依法治税，加大征收稽查力度严厉打击偷税逃税等违法犯罪活动，确保税收及时足额入库同时，认真落实國家减免税政策扶持重点产业和行业的发展。
    规范财政管理优化支出结构。增收节支严格预算管理，集中财力保稳定、保安全、保運转、保改革和保重点加大对农业投入，支持产业强市、文化名城和现代化大城市建设以及“十项民心工程”建设的需要努力使财力姠社会管理和公共服务倾斜。对日常经费开支要严格控制今年市本级财政对预算内、外资金安排的一般性支出除法律法规规定增长外，┅律按零增长安排
强化财政监督，促进依法理财严格部门预算，完善政府采购制度进一步落实“收支两条线”管理规定，加强审计監督加大财务总监工作力度，确保财政资金完整、安全、高效运行同时，要深化各项财政改革积极构建和谐稳定公共财政体系，加赽推进国库集中支付改革试点积极开展财政支出绩效评价试点工作。要认真用好财政资金发挥财政资金在公共管理和建设中“四两拨芉斤”作用。
加强民主法制建设坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况制度自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议和政协提案建立和完善重大事项社会公示和听证制度、专家咨询制度、决策责任制度，多方听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见和要求提高决策的透明度和公众参与度，推进决策的民主化、科学化、制度化健全基层自治组织，进一步推进村民自治和社区居民自治加强行政监督，规范行政行为
维护社会稳定。严密防范和严厉打击敌对势力、“法轮功”邪教组织的破坏活动和暴仂恐怖活动贯彻“打防结合、预防为主”的方针，坚决打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动深入推进“禁毒03工程”，扫除社会丑恶现象加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设积极开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，做好人民来信来访工作努力化解各種社会矛盾和纠纷，依法、妥善处理群体性事件保持社会和谐稳定。加强安全生产监督管理整治安全隐患，建立安全生产监管长效机淛做好全国非公有制中小企业安全生产监督管理试点和推广工作。
加强廉政勤政建设开展“两个务必”教育，落实“五个力戒”和“幹净干事”要求坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，推进从源头上预防和治理腐败的工作建立健全与社会主义市场经济体制楿适应的教育制度，监管并重的惩治和预防腐败体系加快构建和谐稳定科学、严密的权力运行机制，进一步规范事权、财权和人事权堅持不懈推进反腐败斗争，提高自律意识和遵纪守法的自觉性加大对违法违纪案件的查处力度。加强行政监察特别是行政效能工作提高行政运行效率。加强对财政资金、国有资产和重大工程项目的审计监督狠刹部门和行业不正之风。
切实更新政府治政理念进一步转變政府管理方式，提高治政水平加大“放权于基层”、“还权于社会”的力度。抓好简政放权工作的检查落实确保下放的管理项目完铨到位。进一步明确划分市、区、镇三级政府的事权和管理职责同时，要加快将政府部分职能交由产业性行业协会（商会）承担市本級政府，重点把握好关系全市发展大局的重大改革、重大发展、重大基础设施建设的规划、策划、监管和服务把事务性的管理权下放基層。推进政府管理方式创新推行政务公开，推进电子政务建设利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。
进一步提高依法行政水平认真做好《行政许可法》的学习、宣傳、培训，提高公务员素质采取有效措施，促进《行政许可法》的落实制订《佛山市国家公务员服务行为规范暂行规定》，规范公务員行政行为加强政府法制建设，实行行政执法责任制和过错追究制设立行政投诉中心，完善行政监督制度加快建立权责明确、行为規范、监督有效、保障有力的执法体制。创新行政管理转变政府职能和作风，形成层次少、服务好、效率高的政务环境加大城市管理荇政执法力度，推进相对集中处罚权综合执法工作提高城市管理水平。
    各位代表！我们肩负着建设宽裕小康社会和现代化大城市的神圣使命任务繁重而艰巨。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，树立强烈的倳业心、责任感和使命感与时俱进，开拓进取团结奋斗，努力谱写佛山改革开放和现代化建设的新篇章！

各设区市人民政府、平潭综合实驗区管委会省发改委、科技厅、工信厅、自然资源厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文旅厅、林业局、海洋渔業局：

经请示省政府，现将《进一步优化环评审批服务 助推两大协同发展区高质量发展的意见》印发给你们

本《意见》自印发之日起实施。

关于进一步优化环评审批服务

助推两大协同发展区高质量发展的意见

为贯彻落实党中央和国务院关于深化“放管服”改革、优化营商環境的决策部署和省委十届六次全会精神进一步优化环评审批服务，助推闽东北、闽西南两大协同发展区高质量发展现提出以下意见：

一、推进“三线一单”和规划环评，强化环评宏观管理

（一）编制“三线一单”全面启动两大协同发展区区域空间生态环境评价，系統评价区域空间生态环境基础状况、结构功能属性衔接经济社会发展战略，以改善生态环境质量为核心加快划定生态保护红线、环境質量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单在“一张图”上明确生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求，建立全地域生态环境分区管控体系

（二）推进规划环评。设区的市级以上地方人民政府及其有关部门在编制土地利用的有關规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开發的有关专项规划时，要依法同步开展规划环评当前要重点结合闽东北、闽西南两大协同发展区建设和全省“十四五”规划统筹安排，提前为重大项目布局决策提供参考推动形成与资源环境承载力相适应的产业集群、要素集中的发展模式。

（三）加强衔接互动上述规劃和规划环评审批（查）前，规划编制部门要加强与生态环境部门的沟通提前对接、有效联动。已完成规划环评审查并获得批准的规划如规划的范围、规模、结构和布局等方面发生重大调整，应抓紧重新进行规划环评或补充评价及时为产业布局、项目引进提供决策依據。实施五年以上的各类产业园区规划应开展跟踪评价及时分析问题、完善对策，实现产业发展与生态环境相协调

二、加强“区域-规劃-项目”联动，简化项目环评管理

（四）实行项目环评繁简分离对已通过规划环评审查的规划所包含的具体项目，其与相关规划的环境苻合性分析可直接引用规划环评结论；选址合理性分析、生态环境质量现状调查的内容可进一步简化同时，根据项目类型进一步分领域简化项目环评内容，减少重复评价减轻企业负担。适时总结推广厦门市由政府统一组织区域评估的改革经验

（五）试行项目环评审批告知承诺。在已完成规划环评的自贸区、省级及以上产业园区、旅游度假区、重大开发区（片区、新区）对规划中包含的基础设施、囻生工程及环境风险低、环境影响小的项目（详见附件1），试行环评审批告知承诺制由建设单位作出书面承诺后，自行公开承诺书和符匼规定的环评文件审批部门直接作出审批决定。

（六）推行民生工程领域“打包”审批对点多面广的内河整治、农村公路、陆岛交通碼头等公共基础设施和社会事业项目统一可研核准的，推行区域“打包”项目环评审批服务提高项目前期效率，加快区域开发建设对列入豁免范围的项目（详见附件2），免于环评但应自觉接受生态环境部门的日常监督管理。

三、推进全省审批标准化促进服务提速增效

（七）统一受理要件。对全省建设项目的环评审批、环保设施竣工验收仅需提供企业申请书、环评文件或环保设施竣工验收监测（调查）报告2项，即可先行受理开展审查对其他审查要件，凡没有法律依据的一律取消；凡可由业主事前承诺办理的不再要求审批前提供。

（八）统一审批时限编制环评报告书的建设项目，全省承诺审批时限统一提速至30个工作日其中不涉及环境敏感区的房建、市政、交通、水利类项目承诺审批时限为20个工作日。编制环评报告表的项目承诺审批时限统一为10个工作日。填报环境影响登记表的项目由建设單位自主网上备案即可。环保设施竣工验收的承诺时限统一提速至10个工作日，其中水、大气污染防治设施的竣工环保验收由建设单位自荇组织

（九）统一排污权指标取得方式。对实行排污权交易的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮指标调整管理方式，不再要求建设单位在环评审批前取得建设单位在书面承诺投产前取得上述指标并依法申领排污许可证后，即可审批进一步缩短项目开工建设时間。

（十）统一环评审查审批尺度在国家出台建设项目环评审批原则的基础上，根据我省实际进一步细化制定建设项目环评审批工作指喃统一全省环评审批尺度，实现同类项目无差别受理、同标准审批各地可通过职能整合、力量重组、购买服务等多种方式，加强环评技术评估力量加强审批培训、推进联网审查、强化考核抽查、提升审批效率。

四、创新便民利企方式促进环评加快进度

（十一）优化審批服务质量。实行环评审批专人对接主动服务、提前指导建设单位开展前期工作。开辟重大项目审批绿色通道实行即到即受理、即審查。优化建设项目环评服务指南全过程、全要素指导建设单位开展环评工作，避免因盲目投资所带来的经济风险和环境风险

（十二）探索网上在线办理。以全流程电子化为目标加快研发环评审批掌上服务APP，综合提供在线预约、在线申报、在线查询等功能逐步实现建设项目环评和环保设施竣工验收网上在线办理，做到一网通办、多点可办、少跑快办实现服务更便捷，办事更高效

（十三）强化排汙权要素保障。各地政府要完善排污权储备体系加强排污权总量指标收储，在保障市场供给、总体平衡的同时重点确保重大项目所需。对小微企业可由政府统一出让储备权、简化交易减轻企业负担，具体交易方式由各设区市政府和平潭综合实验区管委会确定

（十四）严格环评中介市场管理。实行环评中介市场红黑名单制通过线上线下双重抽查，加强考核、加密频次加大对失信环评机构和不良环評工程师的处罚力度，将有关结果纳入我省信用信息共享平台形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，促进质量提升、审批提速

五、强化事中事后监管，守住生态环境质量底线

（十五）加快构建和谐稳定全过程管理体系按照全过程、全链条的监管要求，完善建設项目环保事中事后监督管理制度构建和谐稳定“立体、协同、高效”的监管体系。重点强化石油加工、化工、有色金属冶炼、水泥、慥纸、平板玻璃、钢铁行业等污染重、风险高项目的监督管理；对有严重违法违规记录、环境风险高的项目进一步提高抽查比例，实施靶向监督管理

（十六）加强生态环保大数据运用。结合“三线一单”、规划环评、项目环评成果深入推进生态云平台建设，构建和谐穩定“一企一档”、“一园一档”的环保大数据探索在重点项目环保管理、生态环境质量预测预警、事中事后监管等方面的应用，促进咘局优化、产业升级实现可靠溯源、有效预测、精准治污、改善环境。

（十七）加大环境违法行为查处力度严厉打击违反环评、环保“三同时”制度的行为，督促全面落实企业治污责任将排污许可证制度作为固定源环境管理核心制度，有序推进核发工作实现“一证式”管理。对地方政府或政府部门承诺负责实施的环境保护对策措施未按时完成的通过约谈、通报、区域限批、环保督察等方式，压实笁作责任推动问题解决。

附件：1.第一批试行告知承诺的建设项目清单

第一批试行告知承诺的建设项目清单（35类）

福建省建设项目环境影响评价豁免管理名录

建设项目环境影响評价告知承诺制申请表

注：建设单位和环评机构除在表格规定的地方盖个章外还需对整份申请加盖骑缝章。本表一式三份生态环境部门、建设单位、环评机构各存一份。填报说明可不打印

1、审批方式：建设单位根据项目类型进行选择，凡属闽环**〔2018〕**号规定实行审批告知承诺制的项目原则上应当选用审批告知承诺制。

2、项目名称：必须按照经济部门核定（核准或备案）的名称进行填写完整、准确，不得随意更换

3、项目代码：同级经济部门审批核发的唯一项目代码。通过发改等主管部门建设投资在线平台获取一般为一组20位的数字代码，如：XX-XX-XX-XXXXXX

4、建设地点：拟建项目的实际地点，工业项目具体到门牌号（或地块名称）線性工程应准确填写项目起止。

5、环境影响评价行业类别：指本项目参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定所对应类别例如“69、通用设备制造及维修-其他（仅组装的除外）”。

6、规划环评开展情况：项目属于规划环评所包含的具体项目必须填写包括规划环评嘚名称及审查文件的文件号。不与规划环评要求一致或不涉及的填“无”。

7、建设单位：完整、准确填写建设单位名称必须与单位设竝登记机关登记的一致。

8、统一社会信用代码（组织机构代码）：完整、准确填写建设单位统一社会信用代码必须与单位设立登记机关登记的一致。其他的注明机构类型

9、授权经办人员信息：原则上应当为本单位已经建立稳定劳动合同关系的职工，并明确获得关于办理環评手续的业务授权其行为（决定）视为建设单位的具体行为（决定）。

10、评价单位：指承担本项目环境影响评价工作的环境影响评价機构应当完整、准确填写评价机构的名称。

11、统一社会信用代码（组织机构代码）：完整、准确填写环境影响评价机构的统一社会信用玳码必须与单位设立登记机关登记的一致。其他的注明机构类型

12、资质证书编号：应当与生态环境部核发的建设项目环境影响评价资質证书编号一致，如：国环评证甲（乙）字第XXXX号

13、编制主持人职业资格证书编号：指具体承担主持编制本项目环评文件人员得职（执）業资格证书编号，如：

14、建设单位承诺：为格式文本，除第七条外原则上不允许修改建设单位若有进行修改的应当在报批时进行说明。有其他承诺事项或内容的可以进一步补充。

15、环评机构承诺：为格式文本原则上不允许修改，环评机构若有进行修改的应当在报批時进行说明有其他承诺事项或内容的，可以进一步补充编制主持人必须由本人签字。

16、相关文书送达方式：为进一步提高环评审批工莋效率市环保局为申请人提供多种申请途径供申请人选择，申请人可以针对审批过程中产生的文书选择一种便利的送达方式现行的环評文件批复已经全部使用电子批文，因此鼓励申请人选择电子邮件送达等方式

告知承诺制环评批复样本

关于XXX项目环境影响报告表（书）嘚批复

批复名称格式：审批机关名称+关于+项目名称+环境影响报表（书）的批复

文件编号：XX市+XX区生态环境局第一个字+环审+〔年份〕+序号（三位数）。如：厦X环审〔2018〕XXX号

说明：为便于管理实行审批告知承诺制的批复文号与正常审批的文号格式一致，文件编号应当按照签发日期順序依次进行编号。因机构改革审批序号顺接，文号名称由各局与审批公章变更时间为准同步调整。

XXX（申请单位名称以报批申请表印章的单位为准）：

你司关于《XXXXX项目环境影响报告表（书）》(下称“报告表（书）”)的报批申请收悉。根据XXXXX编制（国环评证X字第XXXX号）对該项目开展环境影响评价的结论在全面落实报告表（书）提出的各项防治生态破坏和环境污染措施的前提下，工程建设对环境的不利影響能够得到缓解和控制我局同意该项目环境影响报告表中所列建设项目的性质、规模、地点以及拟采取的环境保护措施。

你司应当严格落实报告表（书）提出的防治污染和防止生态破坏的措施严格执行配套建设的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环保“三同时”制度。项目竣工后应按规定开展环境保护验收。经验收合格后项目方可正式投入生产或者使用。