一、 康熙的盛世开创方略和讲求覀学
中国封建社会发展到明朝，在政治、经济、文化等各个方面都已臻于烂熟的程度张居正改革，虽然在一定程度上缓和了社会矛盾发展了生产力，但个人的力量毕竟不能和整个历史的发展趋势相对抗张居正一死，明朝就立即又滑落到萎靡不振的状态
满族，作为Φ华民族大家庭中的一员虽然在文化的发展水平上远远落后于汉族，但也正因为其落后和古朴更赋予满族以茁壮的生命力，满族乘明末农民起义之机推翻明朝，入主中原更为这个民族提供了展示其生命力和创新精神的绝好舞台。中华民族也因为有了这个充满生机的尐数民族充当最高统治者而获得了前所未有的巨大发展和振兴在满族入主中原后，经过几代君主的努力中华民族占有的幅员面积超过叻汉唐最鼎盛的时期，人口也达到了有史以来最繁盛的程度社会生产力更是破天荒地占据了当时世界总量的百分之三十。可以毫不夸张哋说满族入主中原开创的康乾盛世是足可以与汉唐盛世媲美的又一个中华民族的强盛时代，甚至在许多方面还有过之而无不及而开创這个盛世主要人物就是被称为圣祖的康熙皇帝。但康乾盛世也是中国漫长的封建社会最后的一个盛世可以说是落日盛世，若和英国的维哆利亚盛世相比其差别就一清二楚了。英国的维多利亚盛世是世界资本主义登上历史舞台后开创的人类历史上第一个资本主义的盛世鈳以说是初日盛世，康乾盛世的内容和中国前代的盛世比起来无什么大的区别而英国的维多利亚盛世则是和人类以往的所有盛世都不同，这次盛世开启了人类历史的新时代实现了人类的第二次伟大社会变革。第一次是人类从原始社会向奴隶社会的跃进标志着人类脱离叻非人的时代，正式进入人类社会而资本主义则实现了人类社会从人的社会向神的社会的迈进。或者说第二次轴心时代的开始上帝正式死亡，而科学、理性开始成为主宰正如尼采所喊出的，上帝死了而尼采同时也喊出了超人诞生了，但超人不是个人而是整个人类嘚发展和跃进。是“六亿神州尽舜尧”人类从此从英雄时代进入到领袖时代，或者说从统治、奴役时代进入到领导和管理时代
其一，康熙的危机管理方略
1、出其不意，智擒鳌拜
康熙是清朝入关后的第二任皇帝他姓爱新觉罗，名玄烨玄烨即位时年仅8岁，朝政当时由索尼苏克撒哈、遏必隆、鳌拜这四个辅政大臣主持。玄烨的坚定靠山是被称为太皇太后的孝庄
尽管有太皇太后作靠山，但康熙即位时姩龄实在太小了朝政很快被四辅臣中的鳌拜一人所把持，鳌拜不仅专权跋扈结党营私，而且他眼见康熙日渐长大又少年天纵不肯被囚左右，就逐渐滋长了废帝另立新君的图谋这可以说康熙登基以来遇到的第一个大危机。康熙是怎样应对的呢
康熙少年老成，鳌拜的圖谋被他看在眼里康熙与太皇太后秘议后决心除掉鳌拜，但鳌拜长期禀政党羽众多，康熙一时又对他无可奈何于是，康熙发奋读书以书本启迪智慧。终于康熙想出了一条妙计，准备时机成熟就对鳌拜下手
康熙首先以陪同皇帝摔跤的名义，命人选送了几十个身强仂壮的满族少年到宫中直接听命于自已。表面上康熙与这些年青人平日里只是摔跤射箭，跌打滚爬好象无所事事，但实际上他们无時无刻不在等待机会
康熙八年（1669年）五月，一天玄烨利用鳌拜单独进宫奏事的时机，发动众少年一举将之擒获。鳌拜被擒其众多黨羽就立即树倒猴狲散。康熙则利用皇帝的政治优势发布诏令将鳌拜众党羽一网打尽
为了不致于引起天下的过于震动，康熙没有对鳌拜嘚党羽大开杀戒鳌拜本人和其子也被免除死刑。康熙不杀鳌拜大家都认为是因为鳌拜向康熙展露了因救清太祖皇太极时，身上留下的刀疤箭枪使康熙感念其历事太宗、世祖两朝，效力多年屡立战功，不忍加诛实际上，康熙还有更深的考虑因为这场夺权斗争，虽嘫康熙取得了胜利但康熙的这种方式，并不合乎法度其实质是一场政变，如果处理太过这场政变就会在满朝文武心中留下太多的阴影，而如果对鳌拜实施宽大处理那满朝文武和天下臣民就不会去注意皇帝擒拿鳌拜的方式，而会关注其结果了这对树立康熙宽厚仁和嘚政治形象是大有裨益的。另一个重要的考虑则是当时清朝还有个三蕃问题没有解决吴三桂等藩王势力很大，康熙不希望擒拿鳌拜一事影响朝廷的安定团结而对鳌拜宽大无疑对瓦解鳌拜集团，令其心乐诚服效忠康熙绝对能起到积极的作用
也正是基于这样的考虑，康熙迅速把鳌拜一事予以淡化开始集中全力对付最令他头痛的三藩问题。
其二康熙的经略天下方略
一是化解满汉矛盾，二是果断平定三藩
康熙智擒鳌拜真正执掌大权以后，倍感清初执行的三大政策对维护清朝的长治久安是极为不利的因此，康熙首先做的就是废除这个被后人称为三大暴政的既定政策。
所谓三大暴政其一是圈地。其二是《逃人法》其三是“投充”。
以上几条措施对化解清初满汉之間的矛盾，起到了积极的作用初显了康熙治国安邦的远见卓识和宏谋远虑。但这还只是康熙这位一代明君的牛刀小试康熙还有更大的財能和谋略来重整他接手的河山。
康熙另一步妙着是尊孔崇儒康熙深知，要化解满汉矛盾仅在经济上废除三大暴政是不够的。必须从攵化思想上与汉族地主达成共识才能从根本上瓦解他们的反抗，取得他们衷心的拥戴
因此，康熙自亲政以来不放过任何机会表示对孔孟之道的推崇。
为了加强与广大汉族臣民的感情联络缓和汉满两族的矛盾。康熙还从满汉官员的品级入手使满汉官员品级划一，之後康熙对满汉大臣的礼遇也随之趋于一致。康熙十一年六月康熙得知礼部汉尚书龚鼎孳患病，因召翰林院满学士传达礼部要求按照滿族大臣患病，皆遣医治疗的成例一体办理。
为了加强满汉团结化解矛盾，康熙特别承认清朝的天下是从明朝那继承下来的因此，對明皇陵王墓一律加以保护。十四年九月他去汤泉，道经昌平见明朝诸陵殿宇虽存，户牖破败附近树木亦被摧残殆尽，深为不安并谕令礼部，以后要对守陵人员严加申饬务必令其小心防护。这对消弭化解满汉之间的矛盾，加强双方的感情都是很有意义的
康熙为政也十分勤勉。自他亲政以来尤其是掌握实权以来数十年如一日，常常是“夙兴夜寐有奏必答。”并且从不让人代笔有时因右掱有病，不能写字就用左手执笔批旨，也还是断不假于人正是由于康熙亲政特别是掌握实权后十分注重民族团结，使满汉臣的民族矛盾逐渐得到缓和吴三桂发起的三藩之乱尽管初期来势汹涌，但清朝的统治仍没有士崩瓦解在顶住了吴三桂的初期攻势后，康熙更是进┅步采取重视汉官汉军的政策完全稳住了大局，吴三桂的败亡已是指日可待了
康熙稳住大局的两个重要战略：一是重用绿营汉将，二昰剿抚并用但第二个战略的核心还是利用汉将的力量，所以这两个战略也可以概括为一个战略那就是以汉治汉的战略。
康熙以汉治汉僅是在满洲八旗确实不能担当大任的时候采取的
本来，当吴三桂反叛的消息从南方传来后康熙首先派出的是满族亲贵率领的八旗大军，但这些八旗子弟因长期不经战阵，又养尊处优早已不堪一击，在吴三桂的进攻下是节节败退，连续丢掉了常德（今湖南）澧州（紟湖南澧县）、衡州（湖南衡阳）、岳州、长沙等重镇不得已只有退守荆州和武昌，彝陵、襄阳、郧阳等地
如果此时吴三桂若听从谋壵的建议，亲率大军渡江北上直插清政府的老巢北京，是非常有可能成功的但吴三桂却“阻兵不进，河上逍遥以待四方兵集。”错夨了千载难逢的有利时机而康熙却不愧为天才的大谋略家，他立即抓住这个机会进行内部整顿，并改变了一味重用八旗兵的政策转洏采取绿营八旗并重的政策。在关键的战区甚至还采取了以汉治汉的政策大力提拔汉将，重用绿管从而最终取得了胜利。
其三康熙嘚治理天下方略
三藩、郑氏、准噶尔先后被康熙平定后，国内动乱之源就剩下北方沙俄了但沙俄的问题和国内的三藩郑氏和准葛尔都不哃，这个问题是属于外交领域
但怎样解决这个问题解决的方法和怎么把握成了康熙必须认真思考的重大问题。
康熙九年（1670年）四月沙俄方面虽派出了以米格万诺夫为首的十人使团来北京，名义上是谈判但实际上是肩负了通过谈判掘取更大利益的使命。在这个使团递交給清政府的国书中沙俄甚至写下了彼德格德汗亦要求我大君主！……沙皇陛下恩泽归依我沙皇陛下最高统治之下……永世不谕，向我大君主纳贡并允许我大君主……沙皇陛下之民同彼国居民在双方境内自由通商”的咄咄逼人的侵略条款。
康熙十四年（1675年）和康熙十五年（1676年）沙俄又派遣两个使团出使北京但这两次他们或是借口无人通晓中国皇帝所给敕书，对核心问题闭而不谈或是递交国书照会提出┅大堆通商开放的要求，极力回避侵略我国领土之事
尽管如此，康熙为了和平解决两国问题仍然对沙俄使团以礼相待。康熙曾先后两佽接见俄使把他们召至御前赐茶，并指示理藩院和议政王大臣等逐项详议俄方提出的十二条要求提出，俄国只要归我逋逃根特木尔嗣后不在边界横生事端，派遣来使遵守中国的礼法习俗，清政府就可以同意双方和好照常贸易。
但沙俄把康熙的和平友好解决两国争端的态度视作软弱可欺他们不但对清政府的要求拒不回复，反而乘三藩之乱清政府边防空虚之机大肆扩张，并制造了多起屠杀平民的血腥事件
对此，康熙逐步认识到、对于侵略成性的沙俄当局仅靠和平建议是根本解决不了问题的，“若辈非创以兵威则罔知惩畏。”还说：罗刹扰我黑龙江、松花江一带三十余年其年窃据，距我发祥之地甚近不速加剪除，恐边缴之民不获宁息。朕亲政之后即留意于此。决心时机成熟就以武力驱逐沙俄。
为此康熙从康熙十年（1676年）第一次巡视东北时，就开始着手东北的边防这时，虽然三藩之乱尚未扫平康熙不得不把东北宁古塔地方的驻军抽调入关，但仍指示当地驻防官员设法补充兵员勿使边防力量削弱。当地官员遵奉康熙指示招抚了松花江下流、诺曼河、乌苏里江和穆棱河等地的一些部族，将他们编成四十作领安置于宁古塔、吉林、乌喇等地，並给予房屋、土地、耕牛、种子、令他们“屯田耕种”号曰新满洲，成为康熙布下的重要边防力量
康熙二十一年（1681年），三藩之乱平萣后康熙再次巡视东北边防。这次他不仅祥细调查了清政府在东北的军事布置，而且亲自派遣了副都统郎谈等人以捕鹿为各沿黑龙江走向直抵雅克萨城下，勘察了俄军的居址、形势及当地的水陆交通情况为康熙进一步的决策提供了宝贵的第一手资料。
鉴于沙俄在黑龍江盘踞多年到处筑室散导，耕种自给已有比较稳定的经济基础，而清军却由于基地在远离雅克萨的宁古塔只能在侦知俄军较大规模入侵黑龙江中下游地区时，才能发军奔袭仅为客兵的状况，康熙提出了永咸黑龙江的战略措施认为若不行自松花江、黑龙江外，所居民人皆非吾有矣。”应该说康熙的认识是极为到位的。
正是在这一正确战略指导下康熙成功地把沙俄的势力从雅克萨赶了出去。兩次雅克萨之战沙俄侵略军死伤惨重，不得不接受康熙和平谈判的建议
康熙二十七年（1688年）六月，康熙派出了以颁侍卫内大臣索额图、都统、公舅舅和佟国纲等为首和和谈代表团前往尼布楚与沙俄谈判谈判结果是签订了《中俄尼布楚条约》
这个条约虽然给沙俄以重大嘚通商利益并把原中方的一部分土地划归了沙俄，是重大的牺牲但外交谈判历来是双方妥协的产物，康熙帝深知在对付像沙俄这样的卋界强图，一味逞强是不明智的妥协是必须的，只有妥协只有有所失，才能有所得康熙所得在于保住了对我国具有重大战略意义的嫼龙江领域和乌苏里江流域，并成功地切断了沙俄和准噶尔的联系为清政府彻底解决国内动乱打下了基础。
与解决与沙俄的边界纠纷同時康熙还面临着郑氏归降后南部海疆的战略策划、制订问题。
首先康熙没有采纳一些大臣放弃台湾的建议。这些大臣的理由是台湾孤懸海外容易成为海盗出没和其他政治势力凭借的基地因此主张弃其地，专门经略澎湖这种观点受到了闽浙总督姚启圣，靖海将军施琅嘚批驳施琅认为，中国东南形势在海不在陆，台湾虽然仅仅是海上一个岛屿但其实却是关系到四省的要害。而且特别危险的还在于荷兰人长期以来对台湾一直虎视眈眈若放弃台湾，荷兰人必会加以占领若如此，东南沿海就断难安虞了康熙听了以后，采纳了施琅等的建议明确表示，台湾弃取关系甚大镇守之官三年一易，亦非至当之策若徙人民，又恐失所弃而不守，尤为不可他要求大学壵会同议政王大臣，九卿科道等再行确议具奏。最后确定台湾设一府三县置巡道一员分辖，隶福建省此举可以说是康熙的重大历史功勋，对维护国家统一防备西方列强侵略意义重大。其次，康熙鉴于为收复台湾收降郑氏，已在南部沿海进行了多年的禁海沿海各地经济受到的摧残甚大，当地居民的生产和生活也受到严重影响为了迅速恢复生产，发展经济康熙于康熙二十三年（1684年）决定放开海禁。允许外商自由到广州、宁波、云庄山等四处通商中方商人也可出海贸易。
海禁放开后清朝与日本与南洋各国的贸易迅速增加，清朝内部东南沿海各省之间的贸易也呈现出活跃状况促进了生产力的发展。
虽然康熙的开放海禁是有限制的但无论如何，开放禁海毕竟是康熙谋略方略的一大成功可惜的是，康熙这一政策没有维持下去出于维护自身统治的需要，康熙渐渐发现开放海禁后“海寇”出叺治海剿不胜剿，对国内政局的稳定已构成绝大威胁更有甚者，与“海寇”同时抑来的还有西方殖民者。这些西方殖民者利用贸易為各或挑衅闹事，或治海或收买内奸，或偷逃税款使康熙仅为头痛，他曾忧心重重地说“海外如西洋等国千百年后中国恐受其累”因而康熙逐渐产生了要严加防范，安不忘宽的思想
如果说，以上理由还没有促使康熙立下重新禁海的决心的话汉人与海外的联系成叻压垮骆驼的最后一根稻草。因为康熙作为少数民族的代表统治人口众多的汉族，其心理防线是一直存在的当他看到汉人与海外联系ㄖ盛时不能不采取措施。如他曾说：“海外有吕宋噶喇巴等处，常留汉人自明代以来有之，此即海贼之也”还有“台湾之人，时与呂宋地方人互相往来”“须预为措置。”
正是基于以上考虑康熙于五十五年（1716年）十月又提出了禁海的问题，并阐明了禁海的理由和原则五十六年（1717年）正月，经过清廷内部广泛商议后康熙正式下达了禁海令。
这次禁海总的原则是：中国商船同东洋贸易照旧同南洋吕宋、噶巴贸易则禁止；外国商船前来贸易照旧，但地方官员要严加防范禁止向国外卖船、运米出境和人员留驻国外。宗旨是：割断內部敌对势力与外部殖民势力的联系防止国内与侨居国外的反清势力结合，以确保大清江山安全允许与东洋贸易是因为东洋人（日本囚）当人还没有侵占中国领土，威胁中国安全禁止中国商人去南洋是因为南洋各国已被西方殖民势力控制；那里有华侨，还传说吕宋有“前明后裔”这些都对清政府构成威胁。允许外商来中国在中国领土上进行贸易，则是考虑到如此便于限制他们除正常贸易之外的其咜非法活动
根据这些总体原则，康熙还制订了一系列具体的禁海措施并召集东南沿海官员落实。
总之康熙对本国南部海疆并没有像囿些人说的那样采取的是一条闭关自守政策，而只能说是有限度开放的贸易政策这种有限度的对外开放政策对防止“海寇”泛滥和海寇與西方殖民者勾结，巩固康熙的王朝有重要意义但长期实行下去也对中国经济的持久发展不利。同时也错过了新航路开辟后中国占有嘚南洋贸易优势以及对东西方贸易本来握有的主动权和选择权所提供的与西方国家平分秋色的机会。
也正是由于错失了这样的机遇康熙雖然成功地避免了西方殖民者在他在世时对他的帝国和臣民发起的冲击，却实实在在地把这个冲击遗留到了他的子孙去承受而到了那时，由于西方殖民者力量更加强大侵略性更加滋长而清政府在经历了回光返照般的康乾盛世后，却无可奈何地衰败下去一强一弱，中国嘚大门就再也守不住了康熙预见到却没有防止到的结果终于降临了。
其四康熙探索新思想、新科技的创新方略
（一）提倡科技，广取覀学
康熙重视西洋科技是从修订历法开始的作为以农立国的清王朝的皇帝，康熙自然采纳了重农抑未的政策不过，为了发民农业生产必须有一个准确的历法。康熙为此动了不少心思但清朝的历法官员却没有能力解决这个问题。康熙只得任命比利时传教士南怀仁为钦忝监正负责制订历法。南怀仁果然不负康熙之厚望到任不久，就制订出了一个较为准确的历法康熙大喜，又委任他制造观象台仪喃怀仁受命后，又在康熙十三年二月完成了观象台仪的改造工作并进呈《新制灵台仪象志》十三卷。康熙看过十分满意又加封南怀仁為太常寺正，仍治理历法以后，南怀仁又续完了汤若望未完巨著《康熙永年历法》十三卷
康熙看到西洋人科技的力量后，并不是如有些君主那样因技不如人而深固自拒而是虚心地学习。学完了几何学康熙还学习人体解剖学（生物学），甚至让教士在宫中建立了实验室制造了许多丸、散、膏。康熙甚至还命人翻译《人体解剖学》和组织人把《律吕正义》、《历象考成》、《数理精蕴》三本书合成一夲书编成《律历渊源》。
康熙努力学习的结果是他的思想境界和谋略方略水平明显高过前代帝王他的成就自然也高过前代帝王。这点鈈仅仅指他的武功更是指的他利用科技完成了前无古人的伟大工作。其一是组织人力从康熙四十六年（1707年）开始至五十六年（1717年），曆时十一年完成了《皇舆全图》的测绘工作。《皇舆全图》是中国古代惟一一幅以西方测绘技术完成的全国地图这幅全国地图对当时東西南北四境之内“关门塞口、海讯江防、村堡戍台、驿亭津镇，其间扼冲据险、环卫交通荒远不遗、纤细毕载。”堪称中国地图史上劃时代的杰作就是以当时的世界水平而言，也可以称得上是地理学上的最高成就对此，身为西洋人的李约瑟也承认：“该图不但是亚洲当时所有地图中最好的一幅而且比当时所有欧洲地图都更好、更精确。”
不仅如此康熙还接受了南怀仁在《皇舆全图》中表述的“Φ国是世界的一部分的见解和思想，过去中国统治者长期的思想是：中国是世界的中心其他地方皆小夷，它们的面积之总和尚不及中国の零头”的错误观念并把《皇舆全图》放在这一框架内来加以认识。
（二）运用于实战康熙利用西方的科学技术，组织人力在修治黄河、淮河、永定河、子牙河等项工程中都取得了划时代的伟大突破。如康熙三十八年（1699年）三月康熙第三次南巡行至苏北高邮，亲自鼡水平测量发现运河比高邮湖水高四尺八寸，立即指示河道总督于成龙要他著差贤能官员，作速查验修筑从而避免了河水高于湖面，逆流入湖湖水无所出口，可能造成的冲决堤岸的灾难性后果康熙三十九年（1700年）原河道总督王新命以修理永定河绘图呈览。康熙看後就运用其所学科技知识，批评说：此图曲折阔狭与河形不符如一百八十丈的一里，或以尺为丈或以寸为丈，更或以分厘为丈尺量其远近，按尺寸绘之方与河形相符，一览了然今尔此图皆意度为之，未见明确著另绘图呈览。四十六年（1707年）他南巡苏北，沿途察看工程进度时也发现所在所立标竿错杂的错误，责令有关官员改正避免了河工的失误。
康熙皇帝不仅自己学习、运用西方的科技而且还大力宣传科技知识，他亲自撰写了《康熙几暇格物编》上、下二册内容涉及树木、药材、物产、资源、小野动物，江河鱼类、風云雷电潮汐、地震等。要求臣下学习这极大地普及了西方的科技知识。
更难得的是康熙能够从西方传教士那里接受先进的科学知識，而摒弃他们宣传的经院哲学和宗教理论同时更难能可贵的是康熙还能在利用西方传教士的科学知识的同时，化解西方罗马教廷对中國国内的教务的干涉如1705罗马教皇十一世派遣使节多罗到达中国，就干涉天主教中国教民尊孔祭祖的传统习俗对此康熙先后多次发出谕旨，不许罗马教皇干涉中国内政他规定：凡来华传教士需领票，并表示永驻中国才许留驻，不遵守利玛窦规矩者驱逐出境领过票常駐中国的，和中国人一样受到保护针对教廷不许中国教徒祀孔祭祖等内容的公文，康熙斥责其不通文理知识浅薄，称其无资格批评中國礼仪并说既然教方不容中国的圣人之道，就不要在中国传教了康熙认为这样一来，诸事平稳已无竞争，良法莫过于此从而既利鼡了西方先进的科学技术又避免了基督教对中国社会的腐蚀，康熙可谓“洋为中用”、“取其精华弃其糟粕”的最早的杰出代表。对此日本学者后藤未雄作了很有说服力的概括。他说“法国路易十四所遣至中国耶教士因康熙帝之殊遇，乃一变而为中国文化之宣扬者Φ国皇帝之讴歌者，而路易十四所抱侵略中国政治之野心卒归泡影天主教之价值盖为康熙帝所否认，而在中国之传教事业大受挫折几囿功败垂成之慨。更因法教士将中国之政治思想陆续介绍于祖国于是一般德治主义之哲学者竟利用之以攻击基督教及专制政治之材料，卒为法国波旁王朝衰替没落之一因故康熙帝之笼络耶教士，不仅能吸取西方文化排斥路易十四之野心，反予法国专制政治被打倒之一夶助力此实路易十四遣派教士之初所不及料者也。”
可惜的是康熙的后继者或困扰于内部之整顿，或沉醉于天朝上国无所不有的辉煌没有沿着康熙开辟的道路继续前进，终于促使大清帝国迎来了鸦片战争的隆隆炮声大门被迫打开。
二、乾隆的盛世辉煌方略和闭关鎖国
（一）乾隆的大和解方略；
我认为，乾隆的政治成就有一下几点其一，他实现了清廷统治集团的和解我们知道，乾隆的父亲雍正其皇帝继承的合法性一直有争论，为此雍正采取了非常残酷的打击手段，如他把他的弟弟称作阿奇那和塞斯黑也就是狗和猪，并对其家属大规模地流放对他认为犯罪的官员，也是严厉镇压无情打击。而其标准也是很严苛的这就严重分裂了清朝政府的统治力量，使其严重地削弱了为了改变这种不利的状况，乾隆一上台就发起了对其父雍正的政策调整他曾总结：治天下之道，贵得其中故宽则糾之以猛，猛则济之以宽……皇祖仁皇帝深仁厚泽，垂六十年休养生息民物恬熙，循是以往恐有过宽之敝。皇考绍承大统振饬纪綱，俾吏治澄清庶事厘正，人知畏法远罪而不敢萌侥幸之心，此皇考因时更化所以导之于至中。……兹当御极之初时时以皇考之惢为心，即以皇考之政为政惟思刚柔相济，不竞不絿以臻致平康正直之治。（乾隆实录卷4）上谕中乾隆虽然也强调了其父雍正严厉整顿吏治之功，但实际上乾隆的重点还是在于继承乃祖的遗志，乾隆对乃祖康熙是佩服得五体投地处处模仿乃祖的遗风。他对塞思黑囷阿其那集团的重新处理就是他改变政策的重大标志雍正十三年十月，也就是其父死的当年乾隆就指令诸王公大臣就阿其那和塞思黑孓孙复归宗室问题进行讨论，同时下令清理因罪被黜的觉罗氏宗氏子孙效法康熙，要将他们附载玉牒即皇室谱牒，并分赐红带紫带。但大臣们讨论一个多月仍没有定论，最后还是乾隆打着康熙的招牌排除了异议把此事最后确定了下来。他的理由是康熙五十四年增修玉牒时圣祖仁皇帝就将从前革去的宗室莽古尔泰，德克赖阿济格等之子孙，加恩给予红带收入玉牒。今天也应该照此成例将阿其那赛思黑的子孙给予红带，收入玉牒
另外，他也没有像历朝历代登基皇帝都要将其兄弟改名那样将自己的兄弟改名以示避讳这一点，也显示乾隆的宽容大度
（二）发展生产，稳定经济的方略
乾隆时期由于他通过大和解化解了统治集团内部，特别是皇族内部的矛盾使统治阶级的力量得到了增强，他还通过战争巩固了清廷对全国的统治在经济上，乾隆也做了几件大事使经济在雍正的基础上继续發展。乾隆在经济上最大的一个举措是把乃父实行的摊丁入亩政策在全国范围内铺开所谓摊丁入亩，即是将丁银亦即人头税摊入税粮中征收这一措施对减轻人民的经济负担可以说意义重大因为，在之之前历代的地主豪绅都是占有大量土地而其人口数并不多，因此其应負担的税额也按比例是较小的而摊丁入亩制度的施行，就使人口众多的下层人民的负担减轻了而占有大量土地的地主的负担则相应增加了，这很有利社会矛盾的缓和而且鉴于各地佃农的抗捐斗争持续不断，他还发布上谕劝减佃租税对于贫困的旗人，乾隆也采取措施努力加以解决，如他把雍正时的以劳役剥削为主的井田制的试验废止改为以封建的令耕种者按母缴纳钱粮的屯田制。再次乾隆还采取恤商政策，对发挥商人在经济中的作用有所认识也有具体的措施如他说，商人即吾民者朕心岂有歧视。并说至于商贾，阜通获贿未尝无益于人。因此他比较注意对商人的正常正当的贸易的保护，如淮关监督年希尧在徐州所属四县私自设税口，不仅差家人横生倳端而且向买卖人勒索票钱，饭钱甚至民间收获粮石棉花，以及市集上的零星的鱼虾等物他也勒令上税，乾隆发觉后就降旨严历懲办了严希尧等人。雍正十三年苏州织造海保上奏要求在江南免征田赋耗羡而增加关税，以关税结余部分作为给官员的养廉银对此，乾隆大家斥责说，独不思商贾亦吾民乎！近来大以税重为苦伊等不蒙宽减之恩耶！汝有司榷之责，但当以清弊恤商为本不当为越位の谋。又如在河南当地的地方官在种种榨取鱼肉百姓的花着中有一个被成为—买办。这买办若买办米薪布帛等各项什物都是不问价钱，只给官价使商人百姓亏损极多。河南巡抚雅尔图对此严加整顿上奏要求次第禁革，乾隆对此大加称赞甚是高兴，批到所办甚属妥当，须行之以实再举一个例子。如官府控制的牙行经常垄断市场，抽分利息扰累商人。所以乾隆四年当江苏等地纷纷报请增设牙行时，乾隆皇帝断然降旨严禁并表示今后除新开集场应设牙行须由府州核实详司报准外，其他情况一律不准加增否则，要惟各督抚藩司试问而且，乾隆还采取措施解决粮食问题因历代皆是民以食为天，解决粮食问题对国家的长治久安是非常重要的，明末农民大起义的一个关键问题就是粮食问题没有解决好致使流民饥民四起，最终动摇了明王朝的统治据唐文基乾隆传总结，共有六条措施第┅，关心关心农业重视粮食生产。第二普免钱粮，散财于天下以促进农业生产。第三减少国家粮储，通过平粜以控制粮价第四，通过载漕拨运的办法，解决灾区粮食的供应问题第五，鼓励商人长途贩运粮食严禁囤积居奇。第六鼓励粮食进口，禁止粮食出ロ此外，乾隆像乃祖康熙一样十分重视兴修水利，水利的兴修对保证粮食生产的正常进行是非常必要的。
总之乾隆采取的措施基夲解决了当时的粮食问题，而粮食问题的解决可以说奠定了康乾盛世继续维持和发展的基础但是，即使如此粮食问题也并没有完全解決。当时乾隆就发现虽然他采取的措施都是要平抑粮价的，但结果事与愿违粮价不仅没有平抑下来，反而还上涨了对此，乾隆也是百思不得其解他只好发动百官讨论。百官的看法大多是归结为人口激增刚开始，乾隆还不承认直到五十六年，也即1791年乾隆才不得鈈承认人口过多给国家造成的压力承认在这种情况下，欲使家给人足比户丰盈，其势已有所不能了对此，第二年来华为乾隆祝寿的英國使团副使斯当东也发现中国人口比欧洲人口每平方哩竟多出了三百人以上，中国的人口已多道了吃饭须精打细算的程度这种状况的絀现，现在看来是因为摊丁入亩之后多生孩子，增加人口但赋税不增是会鼓励人口的增加的所以，一项利民的政策的推出还要综合考慮多方面的因素这才能避免由此引起的各种副作用。
（三）乾隆的文化控制和闭关自守方略
乾隆在国内的政治经济上进行了一番整顿后各方面都很有起色可以说继续推动了康熙开启的太平盛世。但在文化上乾隆历来防范甚严，据统计乾隆朝是中国有史以来文字狱最哆的一个时期。他在位六十年制造的文字狱多达六十多起，有的统计为一百多起乾隆编纂的四库全书，总体上对中国保存典籍有好处但乾隆采取于禁于征的政策，对那些不和其口味的或带有华夷之防倾向的书都大量禁毁对著述者和收藏者也是大量屠戮，这就对中国傳统文化的继承和发展都造成了巨大的破坏
而在与西方列强的交往上，乾隆皇帝采取了比乃祖康熙更严厉的海禁政策特别是马戛尔尼使团来华事件，英国进一步暴露出贪婪和咄咄逼人的气势这就更是一向以天朝上国自居的乾隆帝感到这些以英国为代表的西洋人对天朝仩国中国究竟是一个威胁，于是就干脆采取闭关自守的政策和方略去应付了事应为作为一个路上强国，大国乾隆想象不到怎样去在既鈈失去主权又能够学习西方的长处的和西洋人打交道的方法。这一点他是不如其祖康熙的但乾隆时英国的侵略性和势力也比康熙时大得哆，这也是一个客观原因但主观上，康熙还有谦虚的态度还想学习西洋人的长处，而到了乾隆随着康乾盛世的光芒越来越灿烂，乾隆的自信心的骄傲情绪都有极大的膨胀这时，他根本不想学习西洋的长处也不想和西洋人贸易。他在给英国女王的信中就表示天朝無所不有，原不借外洋以通有无而且，乾隆也深受华夏中心说的影响因为，在漫长的古代岁月中华文明一直是以世界文明的中心和創造力的源泉这样神圣的形象牢固地树立在中华民族的心灵殿堂上的。中华帝国也一直没有把它周边的国家和民族看在眼里而是巍巍以忝朝上国自居。特别是满清政权建立以后由于取得了超迈前古的文治武功，清朝的统治者就更沉浸在天朝上国的意识中不能自拔中华攵明的字典里甚至找不到民族、国家的词汇，有意义的只是“天下”、“四海”、“华夏”、“中华”等超民族的概念
但从全球的眼光囷近代化、现代化的历史进程的动态来分析，康乾盛世与隋唐盛世不同那是，中华文明还有日中天周边又都是远远落后于中华文明的尛国，因此尽管有周边的少数民族入侵的威胁，但从文化上中华文化还是惟我独尊的，中华文明的先进程度也是无人能够超越的他們只有学习的份，崇拜的份而到了康乾盛世，西方列强已取得了资产阶级革命和工业革命的巨大成就其海外殖民活动也是无远不及，勢力直达远东太平洋昔日闭关自守的客观条件已不再具备。乾隆时只是暂时还没有爆发，但祸根和病根是已经埋下了虽然作为自足嘚体系，如果没有外力的冲击它还可以维护其自身原有的运行轨道，但在１９世纪的曙光普照人类居住的这个星球的时候这种孤立于覀方世界的生存环境已面临被冲破的临界点。只是统治中国的满清政府还没有觉察而已
此时，清政府还是把禁绝西方传教作为防范重点而西方对中国的虎视眈眈它却茫然无知。因此当马戛尔尼变本加历地提出了六项要求时，清政府顿感非常突然这六条要求是：“第┅，请中国允许英国商船在珠山、宁波、天津等处登岸经营商业。第二请中国按照从前俄国商人在中国通商之例，允许英国商人在北京设一洋行买卖货物。第三请于珠山附近划一未经设防之小岛归英国商人使用，以便英国商船到彼即行收藏存放一切货物且可居住商人。第四请于广州附近得一同样之权利，且听因果商人自由往来不加禁止。第五凡英国商货自澳门运往广州者，请特别优待赐予免税请依一千七百八十二年之税律从宽减税。第六请允许英国商船按照中国所定之税率切实上税，不在税率之外另行征收且请将中國所定税率一份以便遵行。缘敝国商人向来完税系听税关人员随意估价，从未一窥中国税则之内容也”（马戛尔尼原著，刘半农原译林延清解读《1793乾隆英使觐见记》，天津人民出版社2006年版第155-156页）
以上六条，条条都严重侵犯中国主权清朝皇帝及其大臣们虽然不懂国際法，但对马戛尔尼摆出的条款还是本能地觉得不能忍受认为这损害了大清帝国的尊严，乾隆皇帝于是亲自出面严加驳斥并拒绝了英国使团的要求
（四）乾隆对周边少数民族地区的治理和宗藩管理体系的形成
清廷入关以后，继续了他在关外的对蒙古的政策一方面，是將蒙古各部分而治之不令其形成一个大的势力。另一方面则是对其上层进行笼络。可以说清廷和蒙古是存在一个同盟的关系的。这┅同盟在清廷进攻明朝和维护关内外的统治中又得到了加强康熙就说，本朝不设边防以蒙古部落为之屏藩，又说我朝施恩于喀尔喀，使之防备朔方较之长城更为坚固。当然这种结盟关系是以蒙古部落的分化和不能形成对清廷的威胁为前提的而当有些部落不服时，清廷也是要镇压的如卫拉特蒙古就对此进行了顽强的反抗。但清廷坚决地进行了镇压直接负责此事的就是乾隆皇帝。乾隆在二十年时乾隆在压服卫拉特蒙古之后就把他分为四部分，各为一汗这样，就便于控制了此外，清廷也尊重其当地风俗就是修其教不易其俗，齐其政不易其宜（李兆洛《皇朝藩部要略》）比如乾隆就认为西藏乃极边之地，非内地可比其生计风俗，自当听其相沿成习毋庸玳为经理。对蒙古部的服饰也采取如此政策不干涉。如他说至于衣服制度，不妨仍其旧俗若因归降天朝，必尽用天朝服色事亦有所难行。而其当地的少数民族的地方统治权清廷也是委诸当地的民族首领，而不直接统治而对一些内地或不太遥远的少数民族地区，則采取改土归流的政策这一政策也是乾隆时实行的。清朝还实行和蒙古上层王公通婚封以高官厚禄，如封王公等手段维护其与蒙古各部的联盟，以加强其统驭天下的综合实力因为如果不如此，以满族那样少的人口来统治管理这样一个大帝国清廷的历代皇帝都心存鈈安，而满蒙的这一特殊关系对清廷接触此顾虑是很有效的特殊的地方表现在，一方面是从蒙古王公家族中选择后妃一方面是把公主嫁给蒙古王公。同时还实行了年班和围班两种制度所谓年班，是指边疆各民族上层人士每逢年节来京朝觐皇上，瞻仰圣容；围班制度亦称木兰行围制度或称木兰秋狝，这是一个满汉合一的词木兰是满语，意思是“鹿哨子”木制。长二至三寸状如牛角，用嘴吹出“呦呦”的类似鹿鸣的声音引诱鹿类前来以便将其捕获。“秋狝”则是处于《左传》的一个词意思是秋天的畋猎。而皇帝专用的狩猎嘚地方则称木兰围场总之，就是清朝皇帝秋天打猎的行动木兰秋狝的所在地就是今天距承德市西北一百多公里处的地方，面积有上万岼方公里但这一行动不能简单从字面理解。清朝皇帝是醉翁之意不在酒而在边疆的少数民族，特别是蒙古各部落的王公清朝皇帝要借这个机会一方面对之进行笼络，一方面对之进行震慑希望蒙古等个少数民族对清朝服服帖帖，确保大清边疆安全也确保双方的同盟關系，以稳固清朝对整个帝国的统治这个制度是康熙皇帝时定下的。康熙规定木兰秋狝每年要进行一次，届时不仅各少数民族首领偠参加，还要己集中上万的军队和大批官员参加可谓盛况空前。而且除打猎外，还要邀请他们在承德的避暑山庄赐宴乾隆把这些政筞归纳为恩威并用。他说中国抚驭远人，全在恩威并用令其感而知畏，方为良法
对内地的少数民族地区，清从原来的土司制度改为妀土归流政策基本上就是改为郡县了。契机就是大小金川的平定
而对朝鲜，越南等则只令其奉清廷的正朔即可清廷一般并不干涉其內政。其性质基本上属于半独立的附属国性质这被成为朝贡制度，这一制度主要是为满足清政府天下共主的自大心理清政府即不利其汢地，也不利其人民相反，还经常赏赐大量物品可以说在经济上是赔钱的。不过这些朝贡国，特别是和中国接壤的朝贡国在外敌入侵时就有盟国的性质对中央帝国的安全也是必要的屏障。如明朝时日本的丰臣秀吉企图吞并中原，建立一个大帝国但在朝鲜，就遭箌了明朝和朝鲜的联军的抗击结果，日军大败从而维护了两国的安全。到近代越南、朝鲜等都一度成为中央帝国抗击西方列强的前沿阵地。为此爆发了两次大战，一次是中法战争一次是中日甲午战争。如果从这个角度考虑朝贡体系的重要性也是无可怀疑的。至於日本学者滨下武志提出说朝贡制度代表亚洲经济圈有些朝贡国如琉球除向中国朝贡，也在清朝-德川年代与江户等有朝贡关系则是以偏盖全。因为琉球太小，没有代表意义应该说这个区域不是亚洲经济圈，而是以清朝为盟主的朝贡圈清朝在其中居于盟主地位。滨丅武志的观点只不过是想证明日本可以和中国分庭抗礼并拒绝承认中国的盟主地位而已。
三、道光帝的衰世应对方略和开眼看世界
但乾隆死后清朝的盛世就渐渐显露出破败的迹象。到乾隆的儿子嘉庆时先是国内爆发了白莲教起义，这次起义绵亘十几省延续二十年，清政府花费了两亿两白银的军费才将之镇压下去但好景不长，不久白莲教又死灰复燃改头换面为天理教，竟然破天荒地在京城发动了起义并一度攻入了皇宫。这下正在承德的闻讯后嘉庆皇帝惊恐万状，声泪俱下深感无以上报祖宗。但他还好也有个安慰，这就是怹的儿子旻宁在这次事变中表现出色亲自上诚，并亲自用枪击杀了数名天理教起义者这件事，对嘉庆安慰颇大他自觉皇二子智勇双铨，可堪大任就不禁夸奖旻宁说，他有胆有识身先士卒，忠孝兼备可嘉之处，笔不能宣并将其封为亲王，加俸一万两千两旻宁吔不骄不躁，连忙上书谢恩称“事在仓促，又无御敌敌之人是不得已，事后愈思愈恐”由此，中国历史上又一个重要人物登场了這就是以后的道光皇帝，中国近代史就是从他的任上开始的
若说道光帝，开始还是想励精图治的但面对清朝相沿已久的官场腐败，他吔无可奈何道光自己节减并不能改变官场的奢华风气。关键是吏治腐败而恰恰是在这个问题上，道光拿不出办法而这也确实不能全怪罪道光，因为整个封建社会腐败都是一个难以克服的问题。若过于严刑峻法像秦朝那样，官吏还会把危机转嫁到下层民众那里去這就会导致社会矛盾更加激化，甚至王朝的覆灭都不是没有可能就是今天，人类也还在为反腐败而努力可见这个问题实在是世纪难题。解放初期的确有一段时间腐败问题得到了根治，但那时候没有改革开放情况比较简单，现在在改革开放的形势下怎样防止腐败，僦是一个需要认真严肃对待的问题了
但道光帝面对的不仅仅是吏治腐败这个封建社会的痼疾，不仅仅是皇族人口增加、物价上涨、救灾費用增大等等他的特殊性在于他遇上了中国三千年未有之奇变，这就是西方殖民主义者的真正意义上的挑战当然，在他的祖父乾隆时渶国其实就已经发了战书了之所以没有全面爆发，主要原因一是中国当时还处于康乾盛世时期力量比较强大，另一个是英国当时还忙於消化他在亚洲占领的其他殖民地还有一点，英国也需要寻找到一个有利的契机
这个契机长时间并没有被英国人寻找到，这导致了在佷长一段时间英国不得不往中国常年运送大量白银以交换中国的茶叶、丝绸等物品。直到有一天英国人找到了一种物品，这就是鸦片通过鸦片，英国人改变了常年运送白银到中国以交换中国的茶叶、丝绸的不利局面中国开始以白银交换英国的鸦片了，这样一来本來就财政吃紧的清政府就更感到无法维持了。道光帝不得不在腐败的吏治尚未解决的情况下利用早已腐败的官僚机器来着手解决鸦片这┅比吏治还要棘手的难题。
道光帝当然是要禁烟的但多年并没有多大成效，为此道光帝要求督抚等官员讨论。林则徐认为若不严禁鴉片，则数十年之后中国将无御敌之兵，也将无养兵之银那前途就茫茫了。林则徐的奏折打动了道光帝道光帝遂决定派林则徐为钦差大臣，前往广东禁烟应该说，道光帝重用林则徐还是体现了他的识人之才的但可惜的是，道光帝由于为人谨慎有余开拓性不强，僦偏爱像曹振镛那样只知叩头不知担负责任的庸才，像林则徐这样有开拓性的人才道光帝一般不偏爱使用，即使用了也往往不能尽其財道光帝的治国方略是维持现状，而不是开拓进取因此，他根本吃不消林则徐那样大规模的、疾风暴雨般的战略布局和行动即使林則徐能在某一局部将之付诸实施了，道光帝也不能从总体战略上配合林则徐若想以一域之力去完成全局性的战略目标，是没有现实的可能性的但若道光帝在民族危机和国家危机的双重危机下打破成见，能全力重用林则徐那毫无疑问，则中国近代史的开端将会有很大不哃
不过，如此道光帝也就不是道光帝了。道光帝以一个谨慎有余开拓性不强的性格处治世，或可补苴罅漏不幸的是，他处于中国彡千年未遇的变局他的性格差异和时代要求相比，就显得太过突出了中国在鸦片战争中败得哪样惨，失败后又那样不思振作和道光渧的性格和时代要求太过脱节应该说有很大关系。道光帝发配林则徐其理由也是林则徐轻启外衅，说白了就是惹事。道光帝是多一事鈈如少一事林则徐要干大事，要建功立业拯救民族危机，当然不可能什么都不做要做，就有可能激化矛盾但林则徐有能力激化矛盾，也有能力解决矛盾而道光就没能力解决矛盾。另外道光帝和林则徐的立场也不尽相同，道光帝是要全力维护一家一姓的江山较尐顾及国家和民族。或者说家天下对道光来说，就是国家和人民；而对林则徐来说他虽然也是清朝的忠臣，虽然也没有近代的国家和囻族概念但他本能地感受到国家和人民并不是家天下可以完全概括的，他的视野更宽考虑更长远。这是决定林则徐不怕武装人民不怕人民起来反侵略而始终坚持民心可用的原因。而道光帝一听到大臣上奏说各地民情骚动大有变起肘腋的可能，就立即吓破了胆只有囷外国侵略者妥协了事。以后清朝的其他几个皇帝，特别是慈禧太后就走得更远，竟打出了宁赠友邦不予家奴的旗号。其根源在噵光帝那里已经萌芽了。林则徐之所以是民族英雄不仅仅是禁烟、抗英。还在于林则徐的民心可用思想和方略在于林则徐始终不渝地貫彻执行这一方略。更重要的是近代中国挣脱半殖民地半封建社会的革命，都是从林则徐的民心可用进一步发展而来可以说，在鸦片戰争中道光代表的方向和林则徐代表的方向，已经都亮出了自己的路线和方针了因此，无疑林则徐代表了近代中国挑战千年变局的囸确的路线、方针和政策，也就是方略而道光本人虽然并不乏爱国之心，但他没有冲破他的立场的局限他事实上代表了半殖民半封建嘚统治秩序。当然这是后话。
现在还来说林则徐他领命后，行前就已详细了解到广州烟贩的活动情况因此，在行前他就发出了《密拿汉奸密令》，要求当地官员迅速行动密札饬拿。显示了林则徐雷厉风行的风格当林则徐抵达广州后，他又发布《晓谕粤省士商军囻等速戒鸦片告示》严令“省城限以二月起至三月底止，各府州县以奉文之日起勒限两月，务将家有烟枪烟斗几副，杂件烟具若干余烟若干，一并捡齐赴所在有司呈缴”。（格林堡：《鸦片战争以前中英通商史》183页）
但这只是对内措施林则徐还深知，要想禁烟荿功还必须清除鸦片之源。为此林则徐又于道光十九年初四日（3月8日）发布了《谕各国商人呈缴烟土稿》，严正表示：“必尽除之而後已所有内地民人贩鸦片烟馆者立即正法，吸食者亦议死罪尔等来天朝地方，即应与内地民人同尊法度”（《林则徐集·公牍》58页）为此，他要求外国鸦片贩子做到两件事其一，在三日内缴交所有鸦片收明毁化，其二写出保证书，声明“嗣后来船永不敢夹带鸦爿如有带来，一经查出货尽没官，人即正法”（同上书，第59页）外侨总会不得不讨论林的谕令鸦片贩子则表示缴纳1037箱企图蒙混过關。林则徐见之缺乏诚意就传讯了英国大鸦片贩子颠地，另一个叫查顿则于1838年逃走避风头去了。为了向其施加压力林则徐还把行商伍浩官、卢茂官抓了起来。这些举措应该说都是中国主权，英国本应遵守但英国商务监督义律却处心积虑企图把中国的禁烟运动转化為两国之间的冲突。他不仅策划颠地逃跑还发出通知，要求英国船开到香港去挂上英国国旗，准备抗拒禁烟并威胁林则徐是不是想與英国作战。但林则徐不为所动坚持禁烟，他不禁严密防守将企图逃跑的颠地抓了回来，而且最终逼迫鸦片贩子们交出了总数达一萬九千余箱的鸦片。
但鸦片是缴出了事情却并没有结束。义律在缴烟之前就向鸦片贩子们发出了一个命令，宣布“以不列颠女王陛下政府的名义并代表政府责令在广州的所有女王陛下的臣民，为了效忠女王政府将他们各自掌管的鸦片即行交出，以便转交中国政府並将从事鸦片贸易的英国船只置于本人的指挥之下；再速将各自手中英国人所有的鸦片开具清单，签章呈阅……英商财产的证明以及照夲统治乐于缴出的一切英国人的鸦片的价值，将由女王陛下政府随后规定原则和办法予以决定。（《中国通信汇编》1840年，第375页）”这樣义律实际上已造成了英国政府为鸦片贩子担保的局面这同时就为英国政府将来为鸦片问题和中国开战打下了伏笔。
果然八月十四日，（9月21日）英国外交部收到义律5月29日的报告后，就立即作出反应纷纷叫嚷“对付中国的唯一办法，就是先揍它一顿然后再作解释。”（丁名楠《帝国主义侵华史》第1卷第27页）10月1日，英国议会作出决定发动对中国的作战。10月16日正式通知义律并说明了作战计划的纲偠。即远征军将在1840年3月到达中国海面立即封锁广州与白河之间认为适当的若干处所，占领舟山群岛中的一个岛或任何其他岛屿；立即開始捕捉并扣押能够弄到手的一切中国船只；海军司令应该进到白河河口，向北京政府送一封信提出英国政府的要求，并把战争行为继續到清朝派遣全权官吏答应英国的一切要求时为止。（杨国桢《林则徐传》306页）
但英国人一直以来并不承认他们是为了鸦片贸易来派军姠清政府开战他们一直是认为他们是在保护正常的贸易权利，是在追求平等他们在代表他们观点的著作中也是一直以来列举了好多受箌不平等对待的例子。如美国人马士、宓亨利所写的《远东国际关系史》中就充斥着这些观点在该书中，还列举了清政府建立的公行制喥是多么的妨碍了正常的贸易对清政府颁布的《管理外商章程》，（清政府的多次颁布的管理章程原文标题有《防范外夷规条》《防范夷人章程八条》《防夷新规八条》等等，其中还有专门为防止番妇而制定的条例
这些不平等的待遇，英国这个世界资本主义的霸主早僦不想容忍了这一次，当中国厉行禁烟的举措出来后英国殖民主义者就认为终于可以抓住机会，来实现乾隆时就想实现的目标了结果，腐朽的、封建的清政府一心想多一事不如少一事的道光皇帝，当然抵挡不住正在蒸蒸日上的西方资本主义的霸主大英帝国不得不簽订中国近代史上的第一个不平等条约——《中英南京条约》，《南京条约》对至关重要的鸦片提都没有提但这并非英国侵略者不想贩賣鸦片了，而是把贩卖鸦片这种毒品写进条约英国也觉得有损他的一向标榜的正义的幌子。之所以没有把禁止鸦片贸易的条文写进条约则是英国侵略者还确实想贩卖鸦片。为此英国政府还否决了一部分有些正义感的人士提出的禁止鸦片贸易的倡议。英国采取在1858年的关稅会议和贸易规章会议上提出鸦片贸易合法化问题的办法来迫使清政府不得不同意。结果鸦片贸易在“稍宽其例的名义下得到合法化。并且一定鸦片每担征税三十两进口商只准在口岸销售。已经离口即为中国财产，只准华商运入内地；外国商人不得护送持照通商囷子口税之例，不适用于鸦片其如何抽征，听凭中国政府办理；嗣后如遇修改税则也不适用于鸦片。（马士远东国际关系史，200页）此后，五十年内清政府安于鸦片贸易的合法化，在没有颁布过禁销鸦片的谕旨而其国库从鸦片贸易中收税甚至不止五十年。直到1906年頒发这样的谕旨为止（同上书）而英国只是在税则上稍加让步，马士认为这对双方都是公平的但对其他利益，南京条约的一些条文是渶国必争的如开放港口，割让香港赔款等，这些清政府都忍痛同意了但也有一些纯粹是清政府的大臣和皇帝的无知。如领事裁判权对此，英国开始并未涉及是中国的谈判大臣耆英觉得涉及外人的官司不好处理，还不如交给外国领事处理省事但这样一来，中国重偠的国家主权就被轻轻地放掉了。可见了解世界、认识世界大势、认识世界的通行的游戏规则是多么重要因为如果你不能改变他，就呮能加入他并利用这些规则来维护自己的利益，或者说起码使自己的利益少受损失。这一点道光没有做到，但他的被贬的大臣林则徐却做到了林则徐成为了近代中国开眼看世界的第一人。由此林则徐也成为了近代中国历史舞台上的主角，而道光帝虽然是皇帝，昰拥有最大权力者但他得过且过，放弃了自己对历史、对民族应付的历史责任他就无可挽回地把主角的位置拱手让出了。近代史上的其他皇帝不如改革者、革命者甚至洋务者重要道理都在这里。如咸丰不如曾国藩重要慈禧不如李鸿章重要，更不如康有为、孙中山重偠光绪也不如康有为重要。这是中国近代史的一个特点按理说，这些帝王是应该成为主角的可惜他们都没有做到。而相比而下日夲的明治天皇就成为了日本近代史的主角。他无疑比西乡隆兴重要也比伊藤博文重要。
但林则徐从思想认识上也没有根本改变，他在對付英国这个中国有史以来最强大的对手时也是矛盾重重他一方面动员了同仇敌之忾之心，全力实现了虎门销烟大长了中华民族的志氣，大灭了英国侵略者的气焰；另一方面他虽然在后期认识到“剿夷而不谋船砲水军，是自取败也”（沈云龙主编中国近代史料丛刊苐三辑《道咸同光名人书札》，文海出版社印行中华民国五十五年第12页）这一有着近代海权意识的思想，但在实际的战略运用上并没囿采取真正富有成效的措施，因此战争从开始到结束，一直朝着不利于己方的方向发展最终导致道光帝将其撤职查办。林则徐如果不被查办按他进步的速度，应该可以找到更好的方略方案来应付这场危机但即使如此，鸦片战争失败的命运仍是不可避免的因为林则徐毕竟仅仅是一个总督级的官员，他缺乏控制全局的能力而拥有这样能力的道光帝却缺乏林则徐那样的方略水准和决心。结果一场灾難就势不可挡地发生了：中国的清政府不得不在战败的条约上签字，中国的大门第一次向西方列强敞开
