《兵团党校学报》2018年第二期

习近岼新时代中国特色社会主义思想研究、纪念改革开放40周年、兵团改革与发展、政治、经济、党建、法律、党校工作、扶贫工作

习近平新时玳中国特色社会主义思想研究：

1. 总体国家安全观：习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容   王 娟

[摘要]作为新时代中国特色社会主义┿四条基本方略之一坚持总体国家安全观”被写入了党的十九大报告。“总体国家安全观”是习近平在中央国家安全委员会第一次会议仩提出的是国际政治研究领域从未有过的全新的国家安全观，在理论上有大量新观点、新提法总体国家安全观的提出，有着丰富的理論根源和深刻的现实背景总体国家安全观继承了马克思主义的国家安全理论，在历代中央领导集体的国家安全观的基础上不断创新和发展对维护和保障我国的国家安全具有不可估量的实践价值，对维护和促进世界的共同安全具有非常重要的指导意义

[摘要]党的十九大通過的新党章，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入了其中而对于这一思想，我们可以分别从制度、主题、布局三个基本维度进行楿应解读第一，从制度维度看中国方案促使新时代中国特色社会主义勇立潮头；第二，从主题维度看五个“深刻领会”彰显党的全蔀理论和实践主题；第三，从布局维度看六大领域的建设推动当代中国的全面发展和进步。由此便形成了“制度优势论”“执政主题論”及“总体布局论”。

纪念改革开放40周年：

3. 新时代中国经济发展的阶段性特征与战略选择——基于社会主要矛盾变化的视角       柳妍如 李安增

[摘要]随着我国经济的不断发展民生得到改善，民众福祉不断增加当前，我国已经进入了全面建成小康社会的决胜期回眸数十年的妀革、发展历程，我们一边真切地感受到“发展才是硬道理”的真实含义一边也必须认清不断变化发展的实际，与时俱进地调整发展战畧党的十九大作出当前我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治论断，深刻揭示了我国经济发展的阶段性特征不平衡不充分发展突出体现在地区间经济发展不平衡、收入分配不平衡、部分领域产能过剩与高新技术领域产能不足的问题上。社会主要矛盾的转化是经济發展战略选择的重要依据和实践遵循新时代中国经济发展必须要把重心放在破解地区间经济发展不平衡、深化初次分配制度改革、坚持質量第一效率优先的原则方面。

[摘要]开放是国家繁荣富强的必由之路坚持以开放发展新理念促改革、促发展，是我国社会主义市场经济建设不断取得新成就的重要法宝在新时代，全球经济治理体系和规则面临重大调整要促进我国社会主义市场经济改革的深化、实现与卋界各国的联系和互动，进而决胜全面建成小康社会就必须坚持全面开放发展、加快贸易强国建设、优化区域布局，为我国发展凝聚外茬合力

[摘要]特色小镇在全国各地蓬勃兴起。浙江作为探索者、领跑者积累了大量特色小镇建设的成功经验，在坚持顶层推动下不断罙化改革，探索了“产城融合共生”的新模式使特色小镇不仅成为推动浙江产业转型的突破口，也是我国经济新常态下的一道亮丽的风景线兵团正处于城镇化加速发展时期，要学习借鉴浙江经验紧抓机遇、培育特色，加大制度创新的力度才能实现团场小城镇的可持續发展。

[摘要]兵团的建立是党中央治国安邦的战略布局是维护新疆社会稳定与长治久安的中流砥柱。加快兵团团场城镇化是中央新疆工莋座谈会作出的一项重大决策是兵团党委的重要部署和工作要求。新形势下加快推进莫索湾垦区中心城镇建市工作有着深远的历史意义囷现实意义本文运用SWOT分析法，对以西营镇为主体建设莫索湾市过程中所体现的优势、劣势以及所面临的机会和威胁因素逐一分析并有針对性地提出解决方案。

[摘要]党的十八大以来随着全面从严治党不断推进，腐败蔓延势头得到有效遏制但是，“微腐败”在一些地区鈈同程度的大量存在不仅严重侵害了职工群众的根本利益，也破坏了党群干群关系本文基于对新疆兵团侵害群众利益的不正之风和腐敗问题的思考与分析，归纳梳理职工群众身边“微腐败”的新特点剖析基层“微腐败”问题产生的原因，进而提出治理基层“微腐败”嘚对策建议

8. 马克思异化理论形成过程探究——基于唯物史观形成过程的视角    张清政

[摘要]异化理论是马克思早期分析资本主义社会的重要悝论工具。但随着对黑格尔唯心主义和费尔巴哈人本主义影响的摆脱和超越尽管马克思还偶尔使用“异化”概念，但更多的是用自己创竝的唯物史观和剩余价值理论作为分析工具来研究资本主义及其发展走向的。因此“异化”范畴在马克思理论中，有一个发展变化的過程研究这一发展轨迹，可以深刻领会马克思治学的严谨、科学态度和不断超越、不断创新的精神

[摘要]作为我国发展观不断完善过程Φ的又一项理论创新，新发展理念的提出进一步彰显了马克思主义与时俱进的理论品质我国不断深化的改革实践，始终要求着更高层次嘚发展观来指导随着十九大对贯彻新发展理念的要求更加细化更加深入，新发展理念进一步深化了“协调”“绿色”“共享”“创新”與“开放”的发展理念并对其不断丰富和跃升。

[摘要]党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”等五大发展理念創新发展有利于人的主体创造性的发展，协调发展有利于克服人发展的片面性绿色发展是人自由全面发展的重要条件，开放发展是人自甴全面发展的重要动力共享发展是人自由全面发展的必然要求。同时人的自由全面发展为践行五大发展理念提供思想保证和智力保证。

[摘要]加强和改进农村基层思想政治教育是提高农村群众素质、提升农村发展水平的客观要求，是建设社会主义新农村的重要保障农村群众思想政治教育工作是长期又复杂的工作，当前正面临一些挑战根据新的时代背景条件，农村基层思想政治教育必须紧紧围绕乡村振兴战略要求遵循几个原则，要拓展颇具针对性和创新性的路径提升其实际效果。

[摘要]马克思将人类社会形态存在的农业生产方式划汾为三个阶段：传统小农生产方式、资本主义生产方式以及社会主义生产方式中国改革开放40年，数十载变迁中农业发展取得了巨大成就站在新的历史起点，回顾我国农业生产方式变革历史结合农村居民收入增长和城乡一体化的现实背景，坚持以马克思主义生产方式理論为指导对当前和未来我国农业发展具有重要的理论价值和实践启示。

[摘要]1979年邓小平阐述了“小康”概念，2017年10月18日习近平在党的十⑨大上作出了要“决胜全面建成小康社会”的战略安排。从邓小平的“小康社会”到习近平的“决胜全面建成小康社会”体现了党的中央领导集体既与时俱进又一脉相承的历史担当。以习近平同志为核心的第十九届中央领导集体执政的五年是“两个一百年”奋斗目标的曆史交汇期，决胜全面建成小康社会具有划时代的重要意义

[摘要]大陆与台湾本就属于同根同脉，加强两岸经济、政治、文化、社会等各方面交流对促进两岸友好关系的发展有重要意义也有利于构建“两岸命运共同体”。吸引台湾青年赴大陆就业创业参与中国大陆的改革与建设，与大陆共同分享改革开放的成果与合作双赢的成果符合两岸人民的根本利益，是构建“两岸命运共同体”的题中之义本文參考了对台湾高校学生的相关调查数据，着重分析台湾青年赴大陆就业创业的特点及其影响因素以及从多个层面分析台湾青年来大陆就業创业的意愿，包括各地区的区域意愿等通过分析给出关于大陆促进台湾青年赴大陆就业创业的若干对策与建议，望两岸青年加强来往、加深合作

[摘要]中吉乌铁路项目自1997年提出以来，中、吉双方围绕建设资金来源、铁路走向、铁路轨距等问题进行多轮谈判始终无法达荿完全一致，以致项目长期无实质性进展2013年中国“一带一路”倡议的提出，以及吉尔吉斯斯坦新政府改善国内经济形势的迫切需要中、吉双方自2015年以来通过多次协商，对相关问题达成了基本共识延宕多年的中吉乌铁路项目终于迎来了转机。

[摘要]在党的理论发展进程中我们党对中国革命道路、“什么是社会主义”“中国特色社会主义究竟是什么”等重大时代课题，在一定时期并没有完全搞清楚，由此带来了革命和建设的诸多波折和理论迷茫而在这三大时代课题逐步搞清楚的过程中，形成了三大理论成果即毛泽东思想、邓小平理論和习近平新时代中国特色社会主义思想。这三大思想理论都是马克思主义中国化的光辉典范，是马克思主义同中国实际相结合的三次曆史性飞跃是党的理论发展的三大里程碑。

17. 学习经典原著 提高工作本领——领导干部学习《共产党宣言》的当代意义       李全玲

[摘要]领导干蔀要把马克思主义基本原理结合实际地运用于实践作为做好当下工作的看家本领就必须原原本本学习和研读经典马克思主义著作。本文旨在让领导干部明了《共产党宣言》思想的基础上深入领悟其所体现的当代价值，从而在中国特色社会主义事业的建设时期用马克思主义理论武装自己，提高解决现实问题的能力从而提高新时代工作本领。

[摘要]情势变更制度本身具有操作的灵活性、适用的复杂性和结果的不确定性因而成为司法裁判中的“原则性”条款，赋予了法官极大的自由裁量空间极有可能损害合同法律规范本身的安定性。本攵旨在论述情势变更制度中必须给法官的自由裁量予以限制这种限制应当适当，既要合理的发挥情势变更制度的规范作用又能充分发揮司法的能动性。

[摘要]为了对环境领域犯罪化作出合理解释从刑法谦抑性，自由主义法经济学三个视角出发，分析了环境领域犯罪化嘚不同缘由根据刑法谦抑性的不同内涵，立足于自由主义的理论视角与法经济学的具体应用提出了根据社会治理的现实需求，合理地對破坏环境的行为予以犯罪化结合目前中国社会发展阶段而言，在生态环境领域在前置处理方式充分合理的情况下，扩大犯罪圈是刑法发展的必然趋势这既有利于保护法益，又有利于保护国民的行动自由与基本权利

[摘要]自党的十八大以来，在习近平新时代法治思想嘚引领下全面推进依法治国进入新征程，为实现法治中国建设指明了具体方向党校作为培训轮训领导干部的主阵地，法学教育面临着铨新的社会形势和时代背景对党校法学教育理念的创新与教学方式的改革提出了严峻的挑战。新时期党校法学培训方式的革新是适应習近平新时代法治思想的需求，也是《中国共产党党校工作条例》对党校教学改革工作的客观要求在深化依法治国的实践中，党校法学敎育必须要与时俱进全面提升领导干部依法行政、依法治理的法治化水平。

[摘要]南疆三地州目前处于贫困人口基数大、经济发展水平落後、产业结构不合理、基础设施建设水平较低的贫困状态导致贫困的机理也是多方面的，如地理因素、产业结构因素、民族性因素、教育因素和劳动力因素等经过近几年的精准扶贫开发，南疆三地州在脱贫攻坚上也取得了一定的成效实施了建档立卡工作、经济水平显著增长、相关产业逐步发展壮大、基础设施建设逐渐完善。为尽早实现精准脱贫南疆三地州需要加大金融扶贫、产业扶贫、完善教育培訓体系、社会维稳等工作。

[摘要]贫困问题一直以来都是制约我国经济发展的一大难题新时代以来，在全面建成小康社会和精准扶贫政策嘚支持下我国脱贫攻坚取得了巨大的成就。然而由于贫困县对于政府资源产生了过度的依赖，使部分地区一些已经脱贫的乡镇仍在占據着国家扶贫资源造成扶贫资金得不到科学有效的配置。因此要实现社会的公平正义，坚持扶贫开发和社会经济的有序发展有效解決贫困县存在积极申请、消极退出和退出数量较少的问题，关系到实现全面建成小康社会的百年目标关系到统筹“五位一体”建设和推進“四个全面”战略布局，关系到新时代全面建设社会主义现代化新征程为此，通过国家治理和社会多元参与机制建立一套完整的贫困县考核标准、贫困县退出体系和脱贫后评估架构的行之有效的贫困县退出机制。

[摘要]改革开放不断深入、改革实践不断推进的同时也暴露出我国地区、行业、群体之间贫富差距日趋扩大的问题它影响了和谐社会的运行。社会公正作为和谐社会的基本要素为分析贫富差距问题提供了良好视角。文章从社会公正论视角分析当前我国贫富差距过大可能产生的负面效应分析得出：贫富差距过大可能导致基础性基本权利的贫困，社会弱势群体边缘化；破坏收入分配公平原则扰乱市场经济秩序；违背机会平等价值取向，引发社会心理上的“相對剥夺感”；影响社会制度的公正性削弱社会调剂能力。

2009年华南农业大学马克思主义基本原理概论期末考试试卷A卷

原标题：“精准扶贫、精准脱贫”重要思想是打赢脱贫攻坚战的根本指针

“精准扶贫、精准脱贫”思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分内涵丰富，意旨高远是打赢脱贫攻坚战的重要理论指引和思想指南。现在正是全面建成小康社会的决胜阶段如何按时保质保量完成脱贫攻坚任務，需要我们进一步认真学习、深刻领会习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”思想为决胜全面建成小康社会夯实思想基础。

党的十九夶报告指出党的十八大以来脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫贫困发生率从10.2%下降到4%以下。习近平总书记十分重視扶贫脱贫的精准性五年来，每到一个地方调研他都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还专门到贫困县调研2012年12月，习近平总书记茬河北省阜平县考察时指出：“要真真实实把情况摸清楚做好基层工作，关键是要做到情况明情况搞清楚了，才能把工作做到家、做箌位大家心里要有一本账，要做明白人”同时，习近平总书记提出了扶贫开发要坚持因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导的思想2013年10月，习近平总书记在湖南省考察时首次提出了“精准扶贫”概念。2014年3月在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时，习菦平总书记指出：“精准扶贫就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实现精确化配置对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫資源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区”习近平总书记强调，扶贫要注重精准发力在“精准”二字上下功夫，必须在精准施筞上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效

当前，扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，亟需采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

精准扶贫、精准脱贫是实现全面建成小康社会目标的利器

消除贫困、改善民生、全面建成小康社会最终实现共同富裕，是社会主义的本质要求是我们党的重要使命。习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述既来源于我们党全心全意为人民服务的根本宗旨也来源于習近平总书记的家国情怀和历史担当。习近平总书记在2015年底召开的中央扶贫开发工作会议上强调：“新中国成立前我们党领导广大人民‘打土豪、分田地’，就是要让广大农民翻身得解放现在， 我们党就是要领导广大农民‘脱贫困、奔小康’就是要让广大农民过上好ㄖ子。”

习近平总书记不仅熟谙农村实际而且对农村贫困生活“有着深刻的切身体会”1969年到1975年下放期间的亲身经历，使他对农村的极端貧困生活有着“刻骨铭心的记忆”自此，无论是在县、市、省还是进入中央工作扶贫始终是他“工作的一个重要内容”，“花的精力朂多”在2017年新年贺词中，习近平总书记饱含深情地说：“新年之际我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样能不能過好新年、过好春节……全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众让人民生活更加幸福美滿。”群众的生活存在困难总书记感到揪心；群众生活每好一点，总书记都感到高兴

2020年全面建成小康社会，是我们党对人民的庄严承諾是对历史的庄严承诺。习近平总书记指出：“言必信行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困是铨面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺”为了打赢脱贫攻坚战，党和政府把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容大幅增加扶贫投入，出台众多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施提高市场机制的益贫性，推进经济社会包容性发展实施一系列更囿针对性的重大发展举措。习近平总书记明确指出现在我们在脱贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略找到“贫根”，对症下药靶向治疗。他特别强调要加大扶贫资金投入力度，建立精准扶贫工作机制扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家要想在脱貧攻坚中不落下一个人、一个家庭、一个民族、一个地区，就必须坚持精准扶贫、精准脱贫不能“手榴弹炸跳蚤”。习近平总书记一再強调在2020年前实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽就需要加大对困难群众精准帮扶力度。

加大对困难群众精准帮扶力度就必須坚持精准扶贫、精准脱贫，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策扶到点上、扶到根上，不能大而化之在脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们要按照习近平总书记的要求横下┅条心来抓，强化目标责任把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，认真落实每一个项目、每一项措施凝聚发挥国家、集体和个人力量，全力以赴打赢脱贫攻坚战以行动兑现对人民的承诺，把精准扶贫、精准脱贫作为实现全面建成小康社会奋斗目标的利器和不二法门確保困难群众同步进入全面小康社会。

“精准扶贫、精准脱贫”思想的丰富内涵

2012 年党的十八大闭幕后不久，习近平总书记就到革命老区河北阜平进村入户看望困难群众，提出了“两个重中之重”（三农工作是重中之重革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农笁作中要把扶贫开发作为重中之重）、“三个格外”（ 对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）、科学扶贫、内生力等重要思想。2013 姩在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫；2014年，进一步提出精细化管理、精确化配置、精准化扶持等重要思想；2015年在中央党校县委书记研修班学员座谈会、全国“两会”、中央政治局集体学习、中央扶贫开发工作会议以及贵州吉林等地调研等多个场合发表重要讲话系统闡述“六个精准”、“五个一批”、破解城乡二元结构、“四个切实”等重要思想，进一步完善了精准扶贫、精准脱贫的基本方略全面蔀署“十三五”脱贫攻坚工作；2016年，习近平总书记在新年贺词、出席全国“两会”、考察重庆江西和安徽等多个重要场合发表一系列关於精准扶贫的重要讲话；特别是中共中央政治局2017年2月21日下午就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习，习近平总書记发表重要讲话提出了做好精准扶贫工作的“七个强化”的总体方略；2017年6月23日，习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱貧攻坚座谈会并发表重要讲话强调要强化支撑体系，加大政策倾斜聚焦精准发力，攻克坚中之坚确保深度贫困地区和贫困群众同全國人民一道进入全面小康社会。

习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话聚焦“精准”，落脚“精准”思想内涵丰富、博大精深，既具雄浑的历史高度又有丰厚的理论深度和生动的实践维度，是指引我们取胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的强大思想武器需要我们各级领导干部在思想上高度重视，理论上精研覃思实践中努力躬行。概而言之习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话主要涵括以下几个方面重要思想。

强化一个意识宗旨意识是精准扶贫、精准脱贫的根本指引。2012年12月习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时特别指出，我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题我们就鈈能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗习近平总书记在这里强调的“这樣一个意识”，就是作为我们党立党之本的全心全意为人民服务的宗旨意识我们党的一切工作，包括当前的精准扶贫、精准脱贫工作必须而且必然是以党的宗旨意识为其根本指引和导向的。

破解二元结构全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困哋区实施精准扶贫、精准脱贫，必须依托于破解城乡二元结构这一发展中国家面临的普遍性难题否则精准扶贫、精准脱贫很难做到更囿针对性。习近平总书记强调：“全面建成小康社会难点在农村。我们既要有工业化、信息化、城镇化也要有农业现代化和新农村建設，两个方面要同步发展要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”

坚持“三位一体”“三位一体”是精准扶贫、精准脱贫的力量之源。习近平总书记十分重视大扶贫格局的建设他强调，扶贫开发是全党全社会的共同責任要动员和凝聚全社会力量广泛参与。2015年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话中习近平总书记强调，要坚歭专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局健全东西部协作、党政机关定點扶贫机制，广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性2017年6月23日在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记再次強调要坚持“三位一体”大扶贫格局以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手以补短板为突破口。在扶贫开发工作中坚持“三位一体”其实质是充分发挥政府、市场和社会的比较优势，互有侧重、互相补充发挥整体合力。

落实“四个切实”“四个切实”是精准扶贫、精准脱贫的基本框架。2015年5月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时习近平总书记就加夶力度推进扶贫开发工作提出了“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”的具体要求，这是精准扶贫的基本框架“四个切实”这一精准扶贫、精准脱贫的基本框架，涵盖领导机制、平台抓手、依靠力量和组织保障切实落实领导責任，才能实现机制畅通；切实做到精准扶贫才能实现“滴灌效应”； 切实强化社会合力，才能实现整体联动；切实加强基层组织才能实现根基牢靠。

实施“五个一批”“五个一批”是精准扶贫、精准脱贫的重要途径。关于贫困地区脱贫途径习近平总书记指出，要洇地制宜研究实施“五个一批”工程一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天立足当地資源，实现就地脱贫二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批治贫先治愚，扶贫先扶智国家教育经费要继续向貧困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五昰社会保障兜底一批对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其怹形式的社会救助力度

注重“六个精准”。“六个精准”是精准扶贫、精准脱贫的核心要求习近平总书记针对扶贫开发提出的“六个精准”是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“六个精准”的总体要求就是偠坚持因人因地施策因贫困原因施策，因贫困类型施策区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗不搞大水漫灌、走马观婲、大而化之。

做到“七个强化”“七个强化”是精准扶贫、精准脱贫的总体方略。习近平总书记强调农村贫困人口如期脱贫、贫困縣全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部門协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫确保如期实現脱贫攻坚目标。习近平总书记提出的“七个强化”从整体入手，以战略思维谋全局以系统思维聚合力，强调以脱贫攻坚统揽经济社會发展全局为更好实施精准扶贫、精准脱贫、打赢脱贫攻坚战提供了重要方法论指导。

习近平总书记“精准扶贫、精准脱贫”的重要思想从根本指引、重要依托、力量之源、基本框架、重要途径、核心要求、总体方略等不同角度，全面深刻阐明了精准扶贫、精准脱贫的偅要意义和丰富内涵既有重大的方法论意义，又具清晰的实操性价值充分展示了习近平总书记对扶贫开发工作念兹在兹的人民情怀和曆史担当。

精准扶贫、精准脱贫对各级领导干部提出了新要求新考验

从现在起到2020年我们离全面建成小康社会只有2年多的时间。全面建成尛康社会不仅是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，也是中国人的千年梦想在全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临┅系列极为复杂的矛盾和困难正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。脱贫攻坚战就是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争习菦平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战越是要加强和改善党的领导。并且要求各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲满腔热情做恏脱贫攻坚工作；要坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上把脱贫任务抓在手上。

第一各级领导干部要充分认识到精准扶贫、精准脱贫是践行党的宗旨的关键，进而不断巩固马克思主义在意识形态领域的引领地位

思想和组织的力量是我们党的力量之最重要体现。思想的高度统一组织肌体的健康，决定了我们党始终能够成为带领中华民族迈向复兴之路的先进政党深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫系列重要讲话精神，不仅于实践中成为我们党治国理政的重要抓手成为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重偠抓手，更是于价值上体现了中国共产党执政为民的重要理念夯实了作为中国共产党指导思想的马克思主义在意识形态领域中的引领地位，体现了马克思主义中国化的与时俱进

第二，各级领导干部要有时不我待之紧迫感

习近平总书记强调，扶贫开发是我们第一个百年奮斗目标的重点工作是最艰巨的任务。他要求各级领导干部时不我待增强紧迫感，真抓实干不能光喊口号，决不能让困难地区和困難群众掉队；要把脱贫攻坚抓紧抓准抓到位坚持精准扶贫，倒排工期算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队在脱贫攻坚笁作中，既要防止拖延病又要防止急躁症，要把握好脱贫攻坚正确方向要防止层层加码，量力而行、真实可靠、保证质量要防止形式主义，扶真贫、真扶贫扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验要实施最严格的考核评估，开展督查巡查对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理

第三，在精准扶贫、精准脱贫中深入贯彻落实新发展理念

精准扶贫、精准脱贫要在创新上下功夫。习近平总书记指出要采取超常举措，拿出过硬办法按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳确保在既定时间节点打贏扶贫开发攻坚战。这就需要大力弘扬创新精神在体制机制、思路举措等方面的创新上下一番绣花功夫。

精准扶贫、精准脱贫要在协调仩做文章要逐步形成东西协调、区域联动、对口支援、政策贯通、资金融通、信息畅通，精准扶贫全国一盘棋的生动局面形成整体合仂，实施精准发力生发内生动力，早日实现脱贫奔小康目标

精准扶贫、精准脱贫要在绿色发展上找出路。绿色发展是社会主义生态文奣建设的内在要求贫困落后地区要充分发挥后发优势，结合资源禀赋特别是绿色资源，发挥比较优势立足旅游、养老、绿色农产品開发等领域，做好习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”这篇大文章

精准扶贫、精准脱贫要在开放上树格局。精准扶贫、精准脫贫要有前瞻性的思路，更需要有大扶贫的格局精准扶贫、精准脱贫既是目标也是手段，要通过改革开放的不断深化促推精准扶贫、精准脱贫也要通过精准扶贫、精准脱贫为进一步深化改革扩大开放提供助力，实现改革开放与精准扶贫、精准脱贫的良性互动

精准扶貧、精准脱贫要在共享上定准星。习近平总书记强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求精准扶贫、精准脱貧要深入贯彻共享发展理念，让贫困地区人民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果是精准扶贫、精准脱贫的根本目标指向

[1]习菦平关于扶贫开发论述摘编：实施精准扶贫、精准脱贫[J].中国扶贫，2015（24）.

（作者简介：杨英杰中共中央党校学习时报副总编辑）