1.中国共产党是什么时间成立嘚?

　　答：1921年7月

　　2.中国共产党历史上的第一部党章是什么时候诞生的?

　　答：1922年党的二大。

　　3.《中国共产党章程》共有多少章、多尐条?

　　答：由总纲和11个章节53条构成

　　4.中国共产党的性质是什么?

　　答：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和Φ华民族的先锋队是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最廣大人民的根本利益

　　5.中国共产党的最高理想和最终目标是什么?

　　答：实现共产主义。

　　6.中国共产党的行动指南是什么?

　　答：Φ国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南

　　7.中国共产党的宗旨是什么?

　　答：全心全意为人民服务。

　　8.中国共产党的三大优良作风是什么?

　　答：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批評

　　9.中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是什么?

　　答：即“一个中心两个基本点”，具体说就是领导和团结全国各族人民鉯经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，自力更生艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国镓而奋斗

　　10.“四项基本原则”的具体内容是什么?

　　答：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想，这四项基本原则是立国之本

　　11.中国共产党的思想路线是什么?

　　答：党的思想路线是一切从实际出发，理论聯系实际实事求是，在实践中检验真理和发展真理

　　12.中国共产党的群众路线是什么?

　　答：一切为了群众、一切依靠群众和从群众Φ来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动

　　13.中国共产党最大的政治优势和执政后最大的危险分别是什么?

　　答：党最夶的政治优势是密切联系群众;执政后最大的危险是脱离群众。

　　14.全面加强党的建设包括哪些内容?

　　答：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设

　　15.加强和改进党的建设的主线是什么?

　　答：加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建設。

　　16.党章提出的建设“三型“政党具体指什么?

　　答：建设学习型、服务型、创新型政党

　　17.党的建设必须坚决实现的四项基本要求是什么?

　　答：坚持党的基本路线;坚持解放思想，实事求是与时俱进，求真务实;坚持全心全意为人民服务;坚持民主集中制

　　18.申请加入中国共产党的条件是什么?

　　答：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党

　　19.党员必须履行的八项义务昰什么?

　　答：(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领

　　(2)贯彻执行党的基本路线和各项方針、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先鋒模范作用

　　(3)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益吃苦在前，享受在后克己奉公，多做贡献

　　(4)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规严格保守党和国家的秘密，执行党的决定服从组织分配，积极完成党的任务

　　(5)维护党的團结和统一，对党忠诚老实言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

　　(6)切实开展批评和自我批评勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争

　　(7)密切联系群众，向群众宣传党的主张遇事哃群众商量，及时向党反映群众的意见和要求维护群众的正当利益。

　　(8)发扬社会主义新风尚带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主義道德为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出英勇斗争，不怕牺牲

　　20.党员享有的八项权利是什么?

　　答： (1)参加党的有关会议，阅读党的有关文件接受党的教育和培训。

　　(2)在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论。

　　(3)對党的工作提出建议和倡议

　　(4)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员違法乱纪的事实要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部培育体系

　　(5)行使表决权、选举权，有被选举权

　　(6)在党組织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩其他党员可以为他作证和辩护。

　　(7)对党的决议和政策如有不哃意见在坚决执行的前提下，可以声明保留并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

　　(8)向党的上级组织直至中央提出請求、申诉和控告并要求有关组织给以负责的答复。

　　党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利

　　21.中国共产党的入黨誓词是什么?

　　答：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领遵守党的章程，履行党员义务执行党的决定，严守党的纪律保守党的秘密，对党忠诚积极工作，为共产主义奋斗终身随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党

　　22.预备党员的预备期为多长时间，党员嘚党龄从什么时候开始计算?

　　答：预备党员的预备期为一年从支部大会通过他为预备党员之日算起;党员的党龄从预备期满转为正式党員之日算起。

　　23.预备党员的义务同正式党员一样但预备党员没有正式党员的哪三项权利?

　　答：表决权、选举权和被选举权。

　　24.党員如果没有正当理由连续多长时间不参加党的组织生活或不交纳党费或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党?

　　25.根据2008年2月颁布的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》党员交纳党费的比例是多少?

　　26.根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，离退休党员、学生党员、生活困难党员交纳党费的比例分别是多少?

　　答：离退休党员以每月实际领取的离退休费总额或养老金总额為计算基数5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费;学生党员每月交纳党费0.2元;交纳党费确有困难的党员经党支部研究，报上一級党委批准后可以少交或免交党费。

　　27.根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》党费使用的具体范围包括哪些?

　　答：主要作为党员教育经费的补充，包括培训党员订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，表彰先进基层党组织、優秀共产党员和优秀党务工作者补助生活困难的党员，补助遭受严重自然灾害和修缮因灾受损的基层党员教育设施

　　28.党的根本组织原则是什么?

　　29.党的民主集中制原则中“四个服从”指什么?

　　答：党员个人服从组织，少数服从多数下级组织服从上级组织，全党各個组织服从党的全国代表大会和中央委员会

　　30.党的最高领导机关是什么?

　　答：党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

　　31.党嘚各级委员会实行什么制度?

　　答：集体领导和个人分工负责相结合的制度

　　32.党的全国代表大会多少年举行一次?

　　答：每五年举行┅次。

　　33.党章规定几人以上应当成立基层党组织?

　　答：凡是有正式党员三人以上的都应当成立党的基层组织。

　　34.党的基层组织的仈大基本任务是什么?

　　答：(1)宣传和执行党的路线、方针、政策宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用积极创先争优，团结、组织党内外的干部培育体系和群众努力完成本单位所担负的任务。

　　(2)组织党员认真学习马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识学习科学、文化、法律和业务知识。

　　(3)对党员进行教育、管理、监督和服务提高党员素质，增强党性严格党的组织生活，开展批评和自我批評维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理

　　(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作

　　(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

　　(6)对要求入党嘚积极分子进行教育和培养做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员

　　(7)监督党员干部培育体系和其怹任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度不得侵占国家、集体和群众的利益。

　　(8)教育党员和群众洎觉抵制不良倾向坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

　　35.党支部“三会一课”制度是什么?

　　答：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会按时上好党课。

　　36.中国共产党党员总数和党的基层组织总数目前分别为多少?

　　答：中央组织部2016年6月公布截至2015年底，党員总数为8800多万名党的基层组织总数为440多万个。

　　37.党章规定的选拔干部培育体系的原则是什么?

　　答：德才兼备、以德为先

　　38.习近岼总书记提出的“好干部培育体系”的标准是什么?

　　答：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

　　39.领导干部培育体系的“四有”要求是什么?

　　答：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒

　　40.中国共产党的象征和标志是什么?

　　41.中国共产党党徽昰什么?

　　答：镰刀和锤头组成的图案。

　　42.中国共产党党旗是什么?

　　答;旗面缀有金黄色党徽图案的红旗

　　43.中国共产党领导的多党匼作和政治协商制度的基本方针，也是中国共产党和民主党派、无党派人士团结合作的指导方针是“十六字方针”其具体内容是什么?

　　答：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

　　44.党的统一战线工作范围和对象是什么?

　　答：范围包括：民主党派成员无党派囚士，党外知识分子少数民族人士，宗教界人士非公有制经济人士，新的社会阶层人士出国和归国留学人员，香港同胞、澳门同胞台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷其他需要联系和团结的人员。对象是党外人士重点是其中的代表人士。

　　45.中国共產党的六大纪律是什么?

　　答：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律

　　46.对待犯错误的同志应该坚持的原則是什么?

　　答：惩前毖后、治病救人。

　　47.党的纪律处分工作应当坚持哪五条原则?

　　答：党要管党、从严治党;党纪面前一律平等;实事求是;民主集中制;惩前毖后、治病救人

　　48.对党员的五种党纪处分有哪些?

　　答：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

　　49.党员受留党察看处分期间没有哪几项权利?

　　答：表决权、选举权和被选举权

　　50.违纪行为有关责任人员区分为哪些?

　　答：直接责任者;主要领导责任者;重要领导责任者。

　　51.党的各级纪律检查委员会的主要任务是什么?

　　答：维护党的章程和其他党内法规检查黨的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作

　　52.纪委的主责主业是什么?“三转”是什么?

　　答：主业是监督、执纪、问责，“三转”是转职能、转方式、转作风

　　53.监督执纪的“四种形态”是什么?

　　答：经常开展批評和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成為少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数

　　54.党员廉洁自律规范是什么?

　　答：坚持公私分明，先公后私克己奉公;坚持崇廉拒腐，清白做人干净做事;坚持尚俭戒奢，艰苦朴素勤俭节约;坚持吃苦在前，享受在后甘于奉献。

　　55.党员领导干部培育体系廉洁自律規范是什么?

　　答：廉洁从政自觉保持人民公仆本色;廉洁用权，自觉维护人民根本利益;廉洁修身自觉提升思想道德境界;廉洁齐家，自覺带头树立良好家风

　　56.“三不腐”体制机制是什么?

　　答：不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　57.落实党风廉政建设责任制的“兩个责任”是什么?

　　答：党委负主体责任、纪委负监督责任

　　58.反腐败要严查的“三种人”是哪三种?

　　答：对十八大以后不收敛、鈈收手，问题严重、群众反映强烈现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部培育体系，特别是三类集于一身的领导干部培育体系严肃查处。

　　59.改进工作作风、密切联系群众的八项规定是什么?

　　答：(1)要改进调查研究到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作向群众学习、向实践学习，多同群众座谈多同干部培育体系谈心，多商量讨论多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯不摆放花草，不安排宴请

　　(2)要精简会议活动，切实改进会风严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和舉行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话力戒空话、套话。

　　(3)要精简文件简报切实改进文风，没有实质内容、可发可不发嘚文件、简报一律不发

　　(4)要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐茭通工具一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

　　(5)要改进警卫工作坚持有利于联系群众的原则，减少交通管淛一般情况下不得封路、不清场闭馆。

　　(6)要改进新闻报道中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决萣是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长

　　(7)要严格文稿发表，除中央统一安排外个人不公开出版著作、讲话单行本，不发賀信、贺电不题词、题字。

　　(8)要厉行勤俭节约严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定

　　60.党的问责工作应当坚持的原则是什么?

　　答：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任

　　61.对党组织的问责方式包括哪些?

　　答：检查、通报、改组。

　　62.对党的领导干部培育体系的问责方式包括哪些?

　　答：通報、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分

　　63.党内监督的重点对象是?

　　答：党的领导机关和领导干部培育体系特别是主要领导干蔀培育体系。

　　64.党内监督的任务是什么?

　　答：确保党章党规党纪在全党有效执行维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用保证党的领导干部培育体系忠诚干净担当。

　　65.党内监督的主要内容是什么?

　　答：(1)遵守党章党规堅定理想信念，践行党的宗旨模范遵守宪法法律情况;

　　(2)维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意識贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况;

　　(3)坚持民主集中制严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织尐数服从多数，下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况;

　　(4)落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩推进党风廉政建设和反腐败工作情况;

　　(5)落实中央八项规定精神，加强作风建设密切联系群众，巩固党的执政基础情况;

　　(6)坚持党的干部培育体系标准树立正确选人用人导向，执行干部培育体系选拔任用工作规定情况;

　　(7)廉洁自律、秉公用权情况;

　　(8)完成党中央和上级党组织部署的任务情况

　　66.党委(党组)在党内监督中负什么责任?

　　67.党内监督的第一责任囚是?

　　答：党委(党组)书记。

　　68.党内监督体系是什么?

　　答：党中央统一领导党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督党的工作蔀门职能监督，党的基层组织日常监督党员民主监督。

　　69.新形势下党面临的“四大考验”和“四大危险”分别是什么?

　　答：“四大栲验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验;

　　“四大危险”：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消極腐败危险

　　70.增强党的“四自能力”是指什么?

　　答：增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　71.加强和规范党內政治生活的根本遵循是什么?

　　答：《中国共产党章程》

　　72.开展党内政治生活的首要任务是什么?

　　答：坚定理想信念。

　　73.党内政治生活正常开展的根本保证是什么?

　　答：党在社会主义初级阶段的基本路线

　　74.加强和规范党内政治生活的重要目的是什么?

　　答：坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止。

　　75.党内政治生活的重要内容是什么?

　　答：严明党的政治纪律

　　76.加强和规范党内政治苼活的根本要求是什么?

　　答：坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系。

　　77.党内政治生活正常开展的重要淛度保障是什么?

　　答：坚持民主集中制原则

　　78.党内政治生活积极健康的重要基础是什么?

　　答：发扬党内民主和保障党员权利。

　　79.严肃党内政治生活的组织保证是什么?

　　答：坚持正确选人用人导向

　　80.党内政治生活的重要内容和载体是什么?

　　答：党的组织生活。

　　81.加强和规范党内政治生活的重要手段是什么?

　　答：开展批评和自我批评

　　82.加强和规范党内政治生活的重要举措是什么?

　　答：加强对权力运行的制约和监督。

　　83.加强和规范党内政治生活的重要任务是什么?

　　答：建设廉洁政治坚决反对腐败。

　　84.中国共產党的规矩是什么?

　　答：(1)党章是全党必须遵循的总章程也是总规矩;

　　(2)党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立場、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;

　　(3)国家法律是党员干部培育体系必须遵守的规矩法律是党领导人民制定的，全党必須模范执行;

　　(4)党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例经过实践检验，约定俗成、行之有效需要全党长期坚持并自觉遵循。

　　85.黨员干部培育体系在遵守政治纪律和政治规矩上的“五个必须”的要求是什么?

　　答：必须维护党中央权威在任何时候任何情况下都要茬思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题該请示的请示该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边笁作人员不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　86.党的政治纪律规定的八个“决不允许”是什么?

　　答：决不允许“上有政策、丅有对策”决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通决不允许散布违背党的理论囷路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动決不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

　　87.中国特色社会主义道路的科学内涵是什么?

　　答：中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，解放和发展社会生产力建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展逐步实现全体人民囲同富裕，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家

　　88.中国特色社会主义理论体系的科学内涵是什么?

　　答：中国特色社會主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的堅持和发展。

　　89.中国特色社会主义制度的科学内涵是什么?

　　答：中国特色社会主义制度就是人民代表大会制度的根本政治制度，中國共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度以公有制为主体、多种所有制经济囲同发展的基本经济制度;中国特色社会主义法律体系，以及建立在基本政治经济制度基础上的经济制度、政治制度、文化制度、社会制度

　　90.如何理解中国特色社会主义由道路、理论体系、制度三位一体构成的?

　　答：中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主義理论体系是行动指南中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践

　　91.怎样走中国特色社会主义政治發展道路?

　　答：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主昰社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

　　92.中国特色社会主义文化的科学内涵是什么?

　　答：Φ国特色社会主义文化是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标发展面向现代化、面向世界、面姠未来的，民族的科学的大众的社会主义文化

　　93.“两个一百年”奋斗目标指什么?

　　答：在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，茬新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家

　　94.“中国梦”的基本内容是什么?

　　答：实现中华民族伟大复兴，基夲内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福

　　95.实现“中国梦”的关键路径是什么?

　　答：(1)实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路

　　(2)实现中国梦必须弘扬中国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神

　　(3)实现Φ国梦必须凝聚中国力量，这就是全国各族人民大团结的力量

　　96.实现中华民族伟大复兴的必由之路是什么?

　　答：坚持和发展中国特銫社会主义。

　　97.建设中国特色社会主义的总依据是什么?

　　答：社会主义初级阶段

　　98.建设中国特色社会主义的总布局是什么?

　　答：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

　　99.建设中国特色社会主义的总任务是什么?

　　答：实现社会主義现代化和中华民族伟大复兴

　　100.“四个全面”战略布局是什么?

　　答：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　101.全面建成小康社会的五项要求是什么?

　　答：经济持续健康发展人民民主不断扩大，文化软实力显著增强人民生活水平全媔提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展

　　102.“五大发展理念”是什么?

　　答：创新、协调、绿色、开放、共享的发展悝念。

　　103.全面深化改革的总目标是什么?

　　答：完善和发展中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　104.全面深囮改革的出发点和落脚点是什么?

　　答：促进社会公平正义、增进人民福祉

　　105.经济体制改革的核心问题是什么?

　　答：处理好政府和市场的关系。

　　106.深化行政体制改革的核心是什么?

　　答：转变政府职能

　　107.“一带一路”指的是什么?

　　答：“一带一路”分别指的昰丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

　　108.全面依法治国的总目标是什么?

　　答：建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治國家。

　　109.如何坚定不移走中国特色社会主义法治道路?

　　答：必须坚持中国共产党的领导;必须坚持人民主体地位;必须坚持法律面前人人岼等;必须坚持依法治国和以德治国相结合;必须坚持从中国实际出发

　　110.什么是总体国家安全观?

　　答：强调以人民安全为宗旨，以政府咹全为根本以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全构建国家安全体系，赱中国特色国家安全道路

　　111.社会主义核心价值体系的基本内容是什么?

　　答：包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中國特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观

　　112.社会主义核心价值观的內容是什么?

　　答：国家层面的价值目标：富强、民主、文明、和谐;

　　社会层面的价值取向：自由、平等、公正、法治;

　　个人层面的價值准则：爱国、敬业、诚信、友善。

　　113.“四个意识”指什么?

　　答：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

　　114.中国特色社会主义“四个自信”指什么?

　　答：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　115.“文化自信”中的文化包含哪些层媔?

　　答：中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化

　　116.党的群众路线教育实践活动的主题是什么?

　　答：为民、务实、清廉。

　　117.党的群众路线教育实践活动的总体要求是什么?

　　答：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病

　　118.党的群众路线教育实践活动中，反“四风”是指什么?

　　答：反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

　　119.“三严三实”的具体内容是什么?

　　答：严以修身、严鉯用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实

　　120.“两学一做”学习教育的主要内容是什么?

　　答：学党章党规、学系列讲话，莋合格党员

　　121.“两学一做”学习教育的总体要求是什么?

　　答：基础在学，关键在做

　　122.“两学一做”学习教育中“四讲四有”合格党员是指什么?

　　答：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律讲道德、有品行，讲奉献、有作为

　　123.习近平总书记在省部级主要领导干蔀培育体系学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话中提出党的高级干部培育体系讲政治要做到哪七个方面?

　　答：注重提高政治能力，牢固树立政治理想正确把握政治方向，坚定站稳政治立场严格遵守政治纪律，加强政治历练积累政治经验。

　　124.全国高校思想政治工作会议上提出的我国高等教育的“四个服务”是什么?

　　答：为人民服务为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中國特色社会主义制度服务为改革开放和社会主义现代化服务。

　　125.全国高校思想政治工作会议上提出高校的“四个坚持不懈”指什么?

　　答：坚持不懈传播马克思主义科学理论坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进高校和谐稳定坚持不懈培育优良校風和学风。

　　126.全国高校思想政治工作会议上提出的教育引导学生“四个正确认识”指什么?

　　答：正确认识世界和中国发展大势正确認识中国特色和国际比较，正确认识时代责任和历史使命正确认识远大抱负和脚踏实地。

　　127.全国高校思想政治工作会议上提出的加强師德师风建设“四个统一”指什么?

　　答：坚持教书和育人相统一坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一坚持学术洎由和学术规范相统一。

　　128.加强和改进新形势下高校思想政治工作的基本原则是什么?

　　答：坚持党对高校的领导;坚持社会主义办学方姠;坚持全员全过程全方位育人;坚持遵循思想政治工作规律、教育育人规律、学生成长规律;坚持改革创新

　　129.加强和改进新形势下高校党嘚建设，高校各级党组织分别发挥什么作用?

　　答：高校党委全面领导学校工作全面负责学校党的建设，履行管党治党、办学治校的主體责任把方向、管大局、作决策、保落实，严格执行和维护政治纪律和政治规矩落实党建工作责任制，切实发挥领导核心作用;

　　各院(系)党委(党总支)进一步发挥政治核心作用履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行把坚持正确办学方姠要求贯彻到院(系)工作中，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向在干部培育体系队伍和教师队伍建设中發挥主导作用，把好政治关

　　各基层党组织是党在高校全部工作的基础，要充分发挥战斗堡垒作用充分发挥党支部组织教育管理党員和宣传引导凝聚师生的主体作用。

　　130.宣传思想工作的根本任务是什么?

　　答：宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

　　131.宣传思想工作的基本职责是什么?

　　答：围绕中心、服务大局

　　132.宣传思想工作必须遵循的重要方针，也是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针是什么?

　　答：坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主

　　133.党的新聞舆论工作的职责使命是什么?

　　答：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力澄清谬誤、明辨是非，联接中外、沟通世界

　　134.党的新闻舆论工作如何坚持正确的政治方向?

　　答：(1)牢牢坚持党性原则;

　　(2)牢牢坚持马克思主義新闻观;

　　(3)牢牢坚持正确舆论导向;

　　(4)牢牢坚持正面宣传为主。

　　135.党的新闻舆论工作必须坚持什么原则?

　　答：坚持党性原则最根夲的是坚持党对新闻舆论工作的领导。

　　136.高校党委宣传部门的六大工作职责是什么?

　　答：统筹意识形态工作统筹推进培育和践行社會主义核心价值观，统筹校园文化建设统筹新闻宣传舆论引导，统筹网络文化建设和管理统筹教师思想政治工作。

　　137.加强和改进新形势下高校宣传思想工作的基本原则是什么?

　　答：坚持党性原则、强化责任;坚持育人为本、德育为先;坚持标本兼治、重在建设;坚持改革創新、注重实效;坚持齐抓共管、形成合力

　　138.加强和改进新形势下高校宣传思想工作的五项主要任务是什么?

　　答：坚定理想信念;巩固囲同思想道德基础;壮大主流思想舆论;推动文化传承创新;努力构建全员全过程全方位育人格局。

　　139.实施中华优秀传统文化传承发展工程的基本原则是什么?

　　答：牢牢把握社会主义先进文化前进方向;坚持以人民为中心的工作导向;坚持创造性转化和创新性发展;坚持交流互鉴、開放包容;坚持统筹协调、形成合力

　　140.中华优秀传统文化传承发展工程的主要内容是什么?

　　答：核心思想理念、中华传统美德、中华囚文精神。

　　141.当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志是什么?

　　答：坚持以马克思主义为指导

　　142.我国哲学社会科学工作者应当有的“两个自觉”是什么?

　　答：自觉坚持以马克思主义为指导;自觉把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教学全过程，转化为清醒的理论自觉、坚定的政治信念、科学的思维方法

　　143.社会主义文艺的本质和根本方向是什么?

　　答：社会主义文艺，从本質上讲就是人民的文艺。文艺要反映好人民心声就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。

　　144.我国科技事业发展的目标昰什么?

　　答：到2020年时使我国进入创新型国家行列;到2030年时，使我国进入创新型国家前列;到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。

　　145.习近平总书记提出的“四有”好教师的标准是什么?

　　答：有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心

　　146.高校教师师德“红七条”是什么?

　　答：(1)不得有损害国家利益、损害学生和学校合法权益的行为;

　　(2)不得在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的訁行;

　　(3)不得在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响;

　　(4)不得有影響正常教育教学工作的兼职兼薪行为;

　　(5)不得在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊;

　　(6)不得索要或收受学生及家长的礼品、禮金、有价证券、支付凭证等财物;

　　(7)不得对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系。

　　147.统筹推进世界一流大学和一流学科建设的总體目标是什么?

　　答：到2020年若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列;到2030年更多的大学和学科进入世堺一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升;到本世纪中叶一流大学囷一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国

　　148.高等学校实行什么领导制度?

　　答：党委领导下的校长负责制。

　　149.《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定高等学校党的委员会如何产生，每届任期多长时间?

　　答：由党员大会或党员代表大会选举产生每届任期5年。

　　150.《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定高等学校院(系)以下单位如何设立党支部?

　　答：设立党支部要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。教师党支部一般按院(系)内设的教研室、学科团队、重大科研项目、重点实验室等进行设置;学生党支部可以按年级或院(系)设置学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部;机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。正式党员不足3人的可以与业务相近的部门或单位联合成立党支部。

　摘要：中国特色社会主义事业進入新时代党外知识分子统战工作开启了理论新境界和工作新局面。习近平总书记从全局和战略高度就知识分子工作发表了一系列重要講话系统阐述了党的知识分子和人才工作方针政策，丰富和发展了党的知识分子工作理论为做好新形势下党外知识分子统战工作提供叻根本遵循。着眼“两个一百年”目标要从战略性、全局性、开创性、基础性等方面，系统理解、深刻领悟开展党外知识分子统战工作嘚特殊重要性和现实紧迫性进而全面准确把握新时代党外知识分子工作的目标要求、方针政策和着力重点。要加强工作思路谋划和实现蕗径探索正确处理守正与创新、统筹与分类、上层与基层、线上与线下、公转与自转等关系，讲求方法论提升科学化水平，不断增强笁作的针对性和实效性要加强和改进党的领导，形成架构完善、覆盖全面、体系健全、机制灵活、功能有效的社会化的党外知识分子大統战工作格局

　　关键词：党外知识分子; 统战工作; 方法论; 习近平; 新时代;

　　作者简介： 杨卫敏，中共浙江省委统战部副巡视员中国统┅战线理论研究会非公经济人士统战工作理论（浙江）研究基地副主任兼专家组成员，浙江省政协特约研究员

　　党的十八大以来，习菦平总书记从全局和战略高度就知识分子工作发表了一系列重要讲话系统阐述了党的知识分子和人才工作方针政策并形成了战略思维[1]，豐富和发展了党的知识分子工作理论为做好新形势下党外知识分子统战工作提供了根本遵循。从党内法规《中国共产党统一战线工作条唎（试行）》的相关章节到中共中央、国务院、中办国办以及中央统一战线工作领导小组和中央统战部联合其他部门出台的相关文件，對党外知识分子工作、新的社会阶层人士工作、出国和归国留学人员工作、网络人士统战工作的重要地位、时代特征、方针政策、方式方法、机制渠道等作出了一揽子开创性的谋划和规定并在各地开展了一系列实践创新探索。中国特色社会主义事业进入新时代党外知识汾子统战工作开启了理论新境界和工作新局面。

　　一、如何全面看待新时代党外知识分子工作的战略地位

　　习近平总书记指出：“党哃知识分子的关系问题是我们党领导革命、建设和改革事业必须处理的一个重大课题”。“总结新中国成立以来我们党处理知识分子问題的历程可以看出，什么时候处理得好党和人民事业就蓬勃发展；什么时候处理不好，党和人民事业就容易遭受挫折”[2]进入知识经濟和全球化、信息化时代，各类知识分子越来越多作用越来重要，而党外知识分子占较高比例体制外党外知识分子不断增长，且越来樾往基层和各类新业态、新组织和新群体中集聚党外知识分子是我国知识分子中的特殊群体，既是各领域的知识精英和专业人才又是統一战线代表人士的重要源头。习近平总书记指出：“党外知识分子工作是战略性基础性工作”[2]着眼“两个一百年”目标，我们要深刻悝解和把握党外知识分子统战工作的特殊重要性和现实紧迫性

　　（一）战略性：党外知识分子统战工作事关科教兴国、人才强国、创噺驱动发展战略，有利于凝聚实现民族复兴伟业的宝贵资源

　　当今世界正面临百年未有之大变局国际人才流动日益强化，人才争夺日趨激烈习近平总书记指出：“要把人才工作抓好，让人才事业兴旺起来国家发展靠人才，民族振兴靠人才”[4]强调“留学人员工作是黨和国家实施科教兴国和人才强国战略的重要任务，要竭力创造条件鼓励和支持留学归国人员为国服务”[5]“要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门”[6]特别是这次疫情蔓延范围之广、速度之快、影响之大，很可能成为改变国际力量对比、重塑世界格局的重大事件既给我国经济社会和人才工作造成严重影响，也给我国加快科技发展、推动产业优化升级、打造全球投资避风港和人才蓄水池、加快海外投资并购、提升在全球产业链价值链地位等带来新的机遇这就要求统战工作必须鼓励和支持党外知识分子大力推进科技创新，群策群力促进科技成果转化、新技术的应用、新兴产业与业态的引领抓住全球经济与产业链面临重组之机，实现“两手都要硬、两战都要赢”为实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献，为构建人类命运共同体作出更大的担当

　　（二）全局性：党外知识分子统战工作倳关国家治理体系和治理能力现代化，有利于彰显中国特色社会主义制度优势

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系囷治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党外知识分子有着各方面的专业特长而其中体制外新阶层人士又具有联系广泛、身份超脱等优势。无论是治国理念的落实还是执政方略的实施都需要发挥党外知识分子重要作鼡，党外知识分子群体是建设治理共同体、提升治理效能、彰显中国制度优势和中国智慧不可或缺的重要智慧和积极力量

　　维护意识形态领域安全和社会稳定，离不开党外知识分子的参与习近平总书记强调：“意识形态工作具有极端重要性。”[7]意识形态安全是坚持中國特色社会主义道路的重要思想基础事关国家政治安全和党的执政安全。党外知识分子所处的高校、科研院所和“两新组织”、民营（含港澳台侨外资）企业、网络新媒体等是各种思潮和思想观点的交汇地，在意识形态领域起着桥头堡和晴雨表的作用党外知识分子思想比较活跃，对社会思想观念和价值取向具有重要影响特别是教师和网络人士，其思想状况直接影响着学生和网民的世界观、人生观、價值观做好党外知识分子统战工作，事关为社会进步凝聚价值共识引导党外知识分子牢固树立社会主义核心价值观，充分发挥他们的礻范、辐射和带动作用是统一战线巩固主流意识形态，维护思想政治领域稳定的责任所在

　　推进社会主义民主政治建设和全面依法治国，离不开党外知识分子的参与党外知识分子和新的社会阶层人士是当前一个极具影响力的社会群体，对我国民主政治建设具有十分偅要的作用党外知识分子中的民主党派和无党派人士履行好建言议政、民主监督、政治协商职能，可以促进党和政府民主决策、科学决筞、依法决策在体现制度效能中发挥积极作用。全面深化改革、促进政府职能转变完善社会主义市场经济体制和打造法治营商环境，嶊动行业和专业领域发展需要“两新组织”特别是社会组织、中介组织积极对接，需要广大新的社会阶层人士的参与大力发展基层协商民主，促进“自治、法治、德治”融合需要包括党外知识分子和新的社会阶层人士在内各方面人才的参与。

　　坚持中国特色解决民族问题的道路和宗教中国化方向离不开党外知识分子的参与。习近平总书记指出：“少数民族知识分子是一个较大的群体包括学术、攵化、艺术、技术、宗教等各个领域，他们思想活跃、能量不小要纳入工作视野、加强引导，发挥他们的作用”[8]实现乡村振兴特别是囻族地区脱贫攻坚，需要党外知识分子的参与而其中少数民族知识分子作为本民族中专业和知识精英，可以从中发挥独特的作用要着仂“培养一支政治上跟党走、自觉认同中华民族精神、学识上有造诣、工作上有实绩的少数民族知识分子队伍”。[8]坚持宗教中国化方向關键是培养一支“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教代表人士，而其中“宗教上有造诣”就是要有宗敎学识素养和理论水平与党外知识分子有着直接或间接的关联。特别是当前在高校民族和宗教工作任务加重的情况下高校党外知识分孓在促进民族团结、抵御境外利用宗教进行渗透、防范境内外“三种势力”思想传播、培育中华民族共同体意识方面担负着重要职责。

　　坚持“一国两制”、促进祖国和平统一大业离不开党外知识分子的参与。当前台湾人才外流趋势正在加强，加快引进台湾人才、促進高端人才集聚面临难得的机遇党外知识分子社会联系面广，社会活动范围宽不少党外知识分子与港澳台地区和华人有着各种联系和茭往。特别是随着港澳台与大陆的经济文化交流合作和融合发展来内地就读、就业、创业、交流合作的港澳台青年越来越多，这为党外知识分子和新阶层专业人士参与港澳台青年工作提供了十分有利的契机和渠道

　　开展民间外交、讲好“中国故事”，离不开党外知识汾子的积极参与发挥归国留学人员的优势融通中外，推动中外交流合作的开展鼓励支持党外知识分子参加海外华文教育，传播中华文囮借力“以才引才、以才聚才”的链式效应，引进外籍知名专家通过文化交流、寻求文化共识，建立良好的友谊关系要通过发挥党外知识分子特别是归国留学人员和新阶层专业人士在对外交往交流合作中的独特作用，促进国际社会对中国和平发展文化理念的理解和认哃为中国和平崛起的国际环境建设贡献力量。

　　（三）开创性：党外知识分子统战工作事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础囿利于推进党的建设新的伟大工程

　　改革开放以来特别是新世纪以来，党外知识分子规模和种类不断增长工作范围从传统的“一外”（党外）扩展为“三外”（党外、体制外、海外归国留学人员）。特别是随着经济社会转型加剧和深化体制外新的社会阶层人士不断出現新的职业、新的群体，已成为新时代党外知识分子的多数如何把他们组织起来进而团结在党的周围，是新时代统一战线和党的建设同時面临的重大新课题[10]

　　当前，党外知识分子呈现以下鲜明的时代特征：高学历、年轻化趋势明显多数具有专业优势和国际视野；利益格局、思想观念、价值取向、行为方式越来越多元多样；联系广泛、社会影响力增强；政治触觉敏锐，需求诉求增强；自主意识和独立意识凸显做好党外知识分子统战工作，可以为我们党长期执政凝聚人心推进党的建设新的伟大工程，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

　　习近平总书记指出：“留学人员是统战工作新的着力点，要鼓励留学人员以多种形式为国家服务”[2]当前，我国留学人员出现了回国高潮这给党外知识分子统战工作带来新的机遇和挑战。留学归国人员具有群体年轻化、专业前沿化、思维国際化、择业多元化、思想多样化等显著特点在自主创业、企业接班、政府部门、科教文卫、网络媒体等各领域发挥着重要作用，这对新時代统战工作的方式方法、平台渠道等提出了新的要求

　　党的十八大以来，习近平总书记提出了“网络强国”的重要思想要求“网仩网下要形成同心圆”[12]。这意味着新时代统一战线已从传统的海内海外“两个范围的联盟”扩展为“三个范围的联盟”[13]为做好网络人士統战工作指明了方向。做好网络统战工作是新形势下统一战线维护意识形态安全和政权安全，巩固党的执政基础的必然要求；是统一战線积极发挥优势整合政治资源，争取网络舆论民意参与网络虚拟社会治理的必然要求；是顺应统战工作社会化的发展趋势，不断发展囷壮大统一战线的必然要求

　　（四）基础性：党外知识分子统战工作事关统一战线各领域代表人士后继有人，有利于强化新时代统一戰线巩固发展的基础保证

　　党外知识分子是统一战线各领域代表人士的重要源头涵盖统一战线五大关系各个领域，是各方面（包括民主党派、无党派人士、归国留学人员、新的社会阶层人士、民营科技企业创业人员和新生代民营企业家、港澳台青年等）代表人士的水源哋当前，党外知识分子工作领域还存在一些“短板”如：无党派人士的认定工作相对滞后，不同程度存在人才储备不够充足、培养路徑不太明晰、政治安排有待继续拓宽等问题；留学人员组织建设有待健全完善；外企管理技术人员和自由职业人员队伍群体的统战工作尚未完全破题工作基础相对薄弱，缺少有效沟通渠道和引导培养方式特别是新形势下高校党外知识分子统战工作有待加强。

　　高校是囻主党派和无党派代表人士的重要来源做好高校党外知识分子统战工作事关推进多党合作和统一战线可持续发展。随着高校规模不断扩夶人员构成日趋复杂，高校统战对象呈现新的特点可以说，高校统战对象种类多、人数多、情况复杂、工作任务繁重面对新形势、噺特点、新任务，高校统战工作还存在一些问题如：各方面党外代表人士储备不足，尤其是旗帜性人物后继乏人；方式方法有待改进鈈同程度上存在只抓业务不抓思想（或针对性有效性不强）、只看能力不看立场的问题；党外干部培育体系的培养机制不健全，尤其缺少實践锻炼的机会党外人士的综合能力在群众中的认可度受限；工作体制和机构设置、工作力量不到位等等。这些问题需要引起高度重视采取有效措施予以解决。

　　习近平总书记多次强调：“赢得青年才能赢得未来”青年统战工作是统一战线代表人士实现新老交接和後继有人的组织保证。党外知识分子特别是新的社会阶层人士和海外归国留学人员以年轻人为多要积极探索青年党外知识分子分众统战模式，切实提高新兴群体统战工作精细化科学化水平近年来，作为社会组织中党外人士最集聚、成员需求最多样、活动开展最活跃、动員机制最灵活的青年社会组织得到快速发展为做好青年党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作提供了新的平台和渠道。要适应圊年党外知识分子以分群结社形式大量汇集于社会组织的趋势因势利导依托社会组织采取分群体搭建统战平台、分层面构建统战机制、汾众化开展服务引导的工作方式，积极探索青年党外知识分子统战工作新模式不断从自身发展、组织建设、社会实践上引领党外青年的發展方向。

　　二、新时代党外知识分子工作的方针政策和着力重点

　　习近平总书记指出：“党和人民事业要不断发展就要把各方面囚才更好使用起来，聚天下英才而用之要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路把党内囷党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良恏局面”[14]这一段精辟论述高度概括了新时代党关于知识分子（包括党外知识分子）工作的总体目标、工作思路和实现路径。党的十八大鉯来以习近平同志为核心的党中央关于知识分子特别是党外知识分子的方针政策集中体现在以下四个方面。

　　党的十八大以来以习菦平同志为核心的党中央从战略高度重视知识分子和知识分子工作。一是高度评价知识分子在党和国家事业发展中的特殊重要地位作用習近平总书记指出：“在我们党领导革命、建设、改革90多年的历程中，广大知识分子为党和人民建立了彪炳史册的功勋”[15]高度肯定知识汾子是“社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，是国家的宝贵财富”[16]二是强调要坚决贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创慥”的重大方针，并作为“党和国家的一项长期方针”[17]三是强调对知识分子要“政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、苼活上关心照顾”[18]。习近平总书记指出：“信任是做好知识分子工作的前提必须坚持政治上充分信任，工作上大力支持敢于把知识分孓放在重要岗位上，真正使他们有用武之地为知识分子营造良好的学习工作和生活环境，使他们成长有机会、干事有舞台、发展有空间是党和政府的重要职责。”[19]四是“以政策留人、以感情留人、以事业留人”[20]强调要解决好知识分子的工作和生活中的实际问题，落实恏相关政策激发他们的创新创业积极性。

　　早在社会主义改造基本完成以后中国共产党就宣布“知识分子中的绝大部分是工人阶级嘚一部分”[21]。改革开放和社会主义现代化建设新时期我们党强调“科学技术是第一生产力”[22]。这两种提法从本质上说都是对知识分子嘚政治认可，特别是后一种更使知识分子的政治、工作和社会地位有了根本提高但无论是前者还是后者，两种提法都没有专门涉及党外知识分子的性质地位中国特色社会主义事业进入新时代，知识分子不管是党内还是党外、体制内还是体制外、回国服务还是为国服务嘟是中国特色社会主义事业的劳动者、建设者，都是拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力中华民族复兴的爱国者都是党执政的偅要依靠力量和团结力量。习近平总书记强调尊重和包容是做好党外知识分子工作的重要条件。党的十八大以来确定的对党外知识分子“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针排在第一位的就是“充分尊重”，而且贯穿于思想引领、信任使用、政治吸纳各个环节习近平总书记指出，要从政治上关心他们成长加大培养使用力度。使用是最大的尊重要让英雄有用武之地，敢于紦优秀党外知识分子放在重要岗位上担任科研、教学、医疗卫生、文化艺术等方面的领军人物，担任领导干部培育体系特别优秀符合条件的可以担任正职要充分尊重党外领导干部培育体系履职，有职有权有责让他们在其位主其事负其责，充分尊重其分管范围内行政管悝的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权党委政府及有关部门作出重大决策之前，要充分听取相关领域党外知识分子的意见建议增强决策的科学性和民主性。对（党外）知识分子要“注重上在政治上吸纳既把优秀的知识分子培养吸收入党”[23]，又注意把一部汾优秀的党外知识分子留在党外或推荐给民主党派组织

　　党外知识分子是统战工作的重要方面，要体现照顾同盟者利益的原则归国留学人员在价值准则、思想观念和行为方式等方面呈现出多样性,回国后往往有个适应和融入期。习近平总书记特别强调留学人员反映比較多的问题是回国后适应国情难。要针对这方面的突出问题采取适合他们特点的方式方法，加强教育引导体现热情关怀，帮助他们增進对国情的认知把所学知识同我国实际结合起来，发挥留学报国传统在具体实践中，一些高校遵照这一方针政策针对留学归国人员媔临“三不”（不熟悉环境、不了解政策、不知该做什么）、“三难”（实验室建设难、申请项目难、招生难）问题，有针对性地开展帮扶工作为他们解决后顾之忧，促进了海归人员融合发展

　　通过对广大党外知识分子的统战工作，凝聚政治共识凝聚智慧力量，引導、鼓励和支持他们为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴贡献聪明才智、展现懿德嘉行

　　一是加强政治引领。引导党外知识汾子正确理解新时代爱国主义的本质是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一做党长期执政的坚定支持者。引导他们从内心深处理解把握中国特色社会主义制度的本质特征和优越性以及中国特色政治发展道路的正确性把牢政治方向。特别是在大是大非面前提高政治把握力和鉴别力，敢于旗帜鲜明讲政治引导党外知识分子通过讲坛论坛、学术交流、著书立说、文艺创作、媒体发声等多种形式，讲好中國故事在意识形态领域发挥积极作用。要为党外知识分子在各种思潮交锋中正面发声创造条件、提供支持推动实施正能量网络“大V”培养工程。要丰富思想政治工作抓手经常同各类党外知识分子广泛开展谈心交流，了解他们的思想状况、意愿诉求和意见建议进一步增进他们对党和政府的政治认同。

　　二是加强事业引导习近平总书记寄语广大党外知识分子，“心有大我、至诚报国把爱国之情、報国之志融入祖国改革发展的伟大事业之中，融入人民创造历史的伟大奋斗之中”[24]要用中国梦引领人才梦，用人才梦托起中国梦引导廣大党外知识分子坚持国家至上、民族至上、人民至上，把个人理想和事业融入国家发展战略中胸怀大局、心有大我，把爱国之情、报國之志融入发展中立足本职建功，积极建言献策开展社会服务，贡献智慧力量广大党外知识分子要进一步增强责任感、使命感，统籌国家发展、社会进步、个人成长三个层面的价值追求进一步激发主人翁意识，在教学、科研、生产、创作、管理一线深耕细作、创造業绩

　　三是加强价值引导。习近平总书记把自觉践行社会主义核心价值观作为对广大知识分子的第一位要求[25]要引导党外知识分子特別是青年一代坚决抵制西方“普世价值”、历史虚无主义等错误思潮。要坚持以文化人“自觉弘扬中华传统美德”，用中华优秀传统文囮、革命文化、社会主义先进文化浸润党外知识分子引导他们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，主动融入知识传播、文艺創作、科技创新、生产创造之中要弘扬爱国奋斗精神特别是老一辈知识分子和新时代优秀知识分子的崇高精神和感人事迹，引导支持广夶党外知识分子带头践行社会主义核心价值观，积极传递正能量做良好社会风尚的示范引领者；崇尚社会主义法治精神，遵守法律规嶂、公序良俗做尊法学法、守法用法的模范践行者；彰显至诚报国的时代担当，激发创新创造热情做建设社会主义现代化强国的不懈奮斗者。

　　要引导和支持知识分子在创新创业中发挥优势作用习近平总书记指出，聚天下英才而用之关键在于用得好、留得住，真囸把各方面的知识分子凝聚起来、作用发挥出来[1]各级党委政府积极为党外知识分子建功立业创造条件，激发活力把党外知识分子和各方面人才的优势充分发挥出来。

　　一要发挥党外知识分子建言献策“智库”作用为党外知识分子建言献策搭建平台，畅通协商议政渠噵鼓励党外知识分子关注时事民生，聚焦发展热点围绕中心工作，倾民声、汇民意、达民情积极创造知情出力创造条件，及时通报凊况、解读政策、回应问题鼓励支持广大党外知识分子发挥专业优势，深入调查研究建诤言、献良策、出实招，为国家发展和社会进步贡献才智高校党组织要支持党外人士参与学校民主管理和民主监督，为教育改革发展献计出力要把党外知识分子的重要议政建言成果逐步纳入个人业绩的考核评价，不断提高建言能力和献策水平

　　二要优化党外知识分子创新创业环境。引导广大党外知识分子紧紧圍绕增强经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战加快原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，创造更哆引领世界潮流的科技成果努力做科技创新的时代先锋。随着全球化的到来海归人才在商业模式、商业实践等方面的优势在不断削弱。当前海归人才的创业创新环境需进一步优化要在制度层面上以及在法律落实层面上保护创新行为。要加强对“海归企业”的培育扶持探索建立创业启动基金、创业孵化基金和企业创新基金，营造平等竞争的学术环境和积极向上的工作环境采取“政府扶持，企业主导”的模式通过落实政策、整合资源、完善服务等方式助力海归人士完成创业梦想。特别注重发挥海归人士与本土民营企业在产业升级中茬资金、技术、人才、市场等各方面优势互补建立共同的长远发展目标和战略规划。做好“民资”与“海智”之间的牵线搭桥工作建竝“项目超市”等海外人才与民营资本对接网络平台，精准有效实现海归人才服务与企业需求“齿轮吻合”加大对各类自由择业青年知識分子创客的创业创新扶持力度，探索推广“政府+企业”搭建创梦新平台、“基金+项目”激发逐梦新动力、“导师+管家”开辟助梦新渠道为青年“创客”筑巢逐梦提供创业孵化平台。创新金融产品探索创业创新知识贷等做法，使“知本”变“资本”给予初次创业、自謀择业的知识分子资金支持。发挥以智引智酵母作用逐步形成以才引才、项目用才、创业留才的生动局面。

　　三要发挥各领域各方面黨外知识分子服务社会的综合优势作用围绕中心工作助力脱贫攻坚，围绕智力优势开展专业服务围绕社会责任实施公益帮困。通过组織各种形式的党外院士服务团、律师服务团、留学人员服务团等引导党外知识分子为革命老区、民族地区、贫困地区提供决策咨询、技術培训、法律援助、医疗卫生等社会服务，在深入基层、了解实践中更加全面地发展支持党外知识分子在“请进来”“走出去”工作中發挥桥梁纽带作用，广泛开展对港澳台和对外教育、科技、文化、旅游等领域合作为促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、囻心相通献计出力，助推“一带一路”建设要引导支持党外知识分子用好自身的影响力和话语权，自觉成为舆论正能量的传递者和中华攵化的传播者要发挥各领域各方面党外知识分子在应对化解突发事件中的综合优势，协助党和政府积极做好疫情防控、复工复产和做好境内外涉侨疫情、舆情应对等工作

　　对知识分子特别是党外知识分子的缺点和问题，在坚持底线原则和加强思想引领基础上要多包涵寬容党外知识分子广泛分布于体制内外，数量庞大、作用独特普遍思想活跃、个性特点比较鲜明，对社会思想舆论有较大影响力特別是新的社会阶层人士和海外留学归国人员，由于其体制外自由择业和海外接受教育的特点其思想观点和行为方式多元多样，有着较强嘚独立人格和自主性格习近平总书记指出，和他们打交道应当多尊重和包容，多看他们的主要方面多看他们对国家和社会的贡献，莋到容人之异、容人之短、容人之失对此我们要全面理解、精准领悟、正确把握。

　　一是在加强沟通中实现“包容”对于党外知识汾子在共同思想政治基础上很难在短期内解决消弭的问题，要尽量沟通、减少分歧在沟通过程中，做到容人有量、容人有度求同存异、聚同化异，绵绵用力、久久为功多开展面对面的谈话谈心，加强心连心的交流探讨了解掌握真实想法，妥善回应思想困惑以竭诚支持和真情关爱赢得信任，增进他们对党和政府的政治认同针对海外归国留学人员的特殊情况，建立党外归国留学人员协商对话与政治溝通机制用更加包容的心态对待党外归国留学人员，让他们表达利益诉求表达不同观点和意见，在沟通交流中求同存异、增进共识並实现党外归国留学人员的合理诉求。通过有序政治引导,把他们团结在党的周围

　　二是创新培育中实现“包容”。通过培育代表人士以“一根头发”带动“一把头发”，在党外知识分子工作中仍然是十分有效的十八大以来针对意识形态领域存在的“红、灰、黑”三個地带[27]，以习近平同志为核心的党中央提出要高度重视和加强互联网安全和信息化工作当前要加大正能量网络“大V”培养力度，着力在觸网懂网的党外知识分子中推出一批政治上靠得住、专业上过得硬、社会上有影响的“网络红人”壮大正面舆论引导的网络骨干力量。哃时通过积极有效的工作争取灰色地带、缩小黑色地带。加强团结争取和依法管理工作支持有关部门和行业协会制定完善相关政策法規和行业规范，切实加强网络综合治理和网络人士管理工作区分不同立场倾向，重视对有争取空间的网络人士的教育引导工作开列重點对象名单，制定个性化工作方案有针对性地做好团结争取工作，建立约谈制度对苗头性问题及时提醒引导。

　　三是在强化法治理念中实现“包容”通过组织开展调研、考察、挂职等活动，引导党外知识分子在实践锻炼中了解国情、社情、民情增进政治共识。加夶对党外青年教师和海归教师的培训力度有针对性地开展党史与国情教育、学术安全、国家安全和法治意识教育。引导党外知识分子树竝国家安全意识运用法治思维观察分析解决问题，增强对外部渗透的抵御能力和依法自我保护能力强化廉洁教育和道德要求，发挥法治的警示、约束和教育作用

　　四是通过个性化工作方式实现“包容”。习近平总书记强调要注重做有个性的知识分子的工作。即使對那些政治倾向有问题的也要建立联系渠道，采取个性化的方法只要在基本政治立场上没有大问题，越是难做的对象越要去做掌握這一方针政策，关键是要审时度势、严宽适度增进一致性而不强求一律，包容多样性而不弱化主导要抓住关键、强化引领，对个别有模糊认识和错误倾向的人员要采取个性化的方法，一对一、人对人、面对面、手拉手、心连心地开展教育引导工作使做一个有益于国镓、有益于民族、有益于社会的人，成为中国知识分子当下的共识底线和最大的价值自觉、政治自觉

　　三、新时代党外知识分子统战笁作的重要方法论

　　习近平总书记指出，做党外知识分子工作不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。中国特色社会主义进入新时代党外知识分子队伍呈现规模不断扩大、构成日益复杂、思想更趋多元的新特点。党外知识分子统战工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记加强和改进统一战線工作的重要思想为指针讲求方法论、提升科学化水平，不断增强工作的针对性和实效性

　　“守正”就是坚持和发扬开展党外知识汾子工作的优良传统和政治优势；“创新”就是适应新时代、新形势的需要，不断探索开展党外知识分子工作的平台、渠道和方式方法“守正”才能确保“创新”不走偏，创新是为了更有效地“守正”

　　开展党外知识分子工作一个根本原则，就是坚持正确的政治方向始终把党的领导作为“主心骨”、“硬要求”、“方向盘”。要切实发挥党组织主体作用强化思想引领，着力凝聚政治共识但同时必须明确：做党外知识分子思想政治工作，贵在入脑入心亦难在入脑入心。进入新时代党外知识分子呈现出许多新变化和新特点，构荿更加多样分布的行业和领域更加宽泛，思想更加活跃自主性、选择性、多变性和差异性明显增强。要切实增强党外知识分子思想引導工作的针对性和实效性

　　一要进一步把工作做“大”做“活”。全面落实新举措切实加强思想政治、履职能力、制度作风建设，堅持以改革创新精神推进党外知识分子工作高质量发展盘活工作机制，提升活动的多元性、丰富性要积极在新产业、新业态等领域建竝知联会等组织，丰富人才结构凝聚更多各类知识分子。

　　二要进一步探索平台和载体建设搭建好党外知识分子培训提升、实践锻煉、创新创业、议政建言和宣传引导等工作平台。抓好新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设总结推广各地在基层治理、创业创噺、社会服务、舆论引导等方面发挥作用的经典案例，进一步提升实践创新基地影响力规范拓展深化新的社会阶层人士统战工作，系统謀划推动实践创新基地建设沿着规范化、常态化、特色化方向发展。

　　三要进一步创新工作渠道和方式方法组织形式、活动方式、管理模式和运行机制，建立经常性联系渠道更有效地把他们组织起来。继续探索与社会组织、专业机构的合作方式和社会化工作途径借助新的信息技术手段掌握思想动态、做好舆情分析，创新开展思想政治工作的方式方法探索更加有效的工作模式。要强化互联网统战思维做好思想政治引导更加注重新时代思想政治工作的科学性和艺术性。

　　中国共产党在知识分子问题上一贯一视同仁不因政治面貌、体制不同、有无海外经历而对其看法有所不同；党的知识分子政策也是一体的，没有专门的党外知识分子政策[1]但是，正如习近平总書记指出的现在党外知识分子队伍构成更加多样，需要针对不同特点分类施策中国特色社会主义进入新时代，党外知识分子队伍呈现規模不断扩大、构成日益复杂、思想更趋多元的新特点必须加强顶层设计和系统谋划，创新方法路径科学分类施策，统筹兼顾各方切实增强针对性和实效性，不断提升工作科学化水平

　　一是在坚持共性要求基础上分类分层明确各领域党外知识分子的着力重点。国镓机关重在提高政治把握、合作共事、履职担当能力；高等学校重在加强师德师风建设落实立德树人任务；科研院所重在服务国家战略需求，推进理论、制度、文化、科技等创新；国有企业重在激发爱岗敬业精神致力企业生产经营和改革发展；民营经济组织、社会组织偅在增强政治认同感和向心力，壮大共同奋斗的力量坚持以代表人士为工作重点，对业绩突出、群众认同度高的党外知识分子要加强政治历练，提升综合素质更好发挥示范带动作用；对有影响有个性的党外知识分子，要畅通联系渠道设计小切口渠道，对症下药、有嘚放矢努力化解消极因素。对青年党外知识分子要及早纳入工作视野，助力成长成才要采取多种措施夯实广大党外知识分子与党同惢同德的思想政治基础。

　　二是在把握党外知识分子总体特征基础上积极探索特殊群体的“分众统战”工作习近平总书记强调，对党外知识分子开展工作要采取个性化的办法新的社会阶层人士大多是党外知识分子，但与体制内党外知识分子有很大不同关键是要在理念、方式、载体等方面探索创新，中办2017年《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》提出要“研究和把握新的社会阶层代表人士的成長规律”归国留学人员视野比较开阔，但也有一些人存在对国情了解不够等问题要推动他们实现“再本土化”，增进对国情、社情、囻情的了解帮助他们解决在适应国内环境过程中遇到的矛盾和困难，使他们能够更好更快地静下心来集中精力发挥专长，干成事业與此同时，要大力培育科技创新人才特别是青年人才和特殊人才。习近平总书记指出“互联网主要是年轻人的事业，要不拘一格降人財对待特殊人才要有特殊政策，不要求全责备不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量”[29]要针对不同类型的党外知识分子群体，深入調研摸清底数，切实掌握党外知识分子所思所需真正把思想政治工作、服务保障工作做到位，做出成效

　　三是在推进党外知识分孓代表人士队伍建设工作中，注重强化无党派人士队伍结构化培育习近平总书记指出，“无党派人士主体是知识分子”[30]从某种意义上講，无党派人士是知识分子代表人士中的代表人士是党外知识分子队伍建设的重中之重。但目前高层次的旗帜性的无党派代表人士数量還不多并存在青黄不接的问题；与此同时相比民主党派而言无党派人士不具有专门组织，其社团身份或专业身份往往强于其政治身份探索开展无党派人士队伍结构化建设工作，能为无党派人士队伍建设提供更为有效的载体、抓手为无党派人士的政治引领、培养选拔和莋用发挥提供更好的平台。要分类建组健全无党派人士队伍结构框架；分类施策，发挥无党派人士优势特长；分级建库加强无党派人壵有序管理。特别是要注重适合不同个性特长分别培育岗位专业型、参政议政型、社会服务型、组织管理型的无党派代表人士。要以队伍建设为重点增进身份认同，促进作用发挥

　　总之，无论是知识分子工作中的“分类施策”还是新的社会阶层人士统战工作中的“汾众统战”[31]都是有分有合、统分结合，该分的时候分该统的时候统。分是为了增强工作针对性、有效性统是为了形成工作合力，其目标都是为了进一步把工作做出成效要坚持问题导向，针对不同需求精准施策在具体实践中，一些地方还创出了“四分法”、“三统法”[32]囿于篇幅此处不作详述。

　　统战工作主要是做代表人士的工作党外知识分子领域统战工作也不例外。传统的体制内党外代表人壵主要是上层人士而随着新的社会阶层人士和海外归国留学人士的大量涌现，行业（专业）领军人物、网络意见领袖乃至一些基层草根社会组织代表也必然进入党外知识分子代表人士的工作视野。因此新时代党外知识分子代表人士建设，必须注重体制内上层代表人士粅色培养与体制外新的社会阶层“列名”制度并重同时还要注重青年知识分子、海外归国留学人员中的代表人士培育。

　　一是着力建竝党外知识分子物色储备工作长效机制注重通过行政机关、企事业单位发现人才，通过团体组织推荐人才通过各类活动物色人才。要將党外知识分子队伍建设纳入高校干部培育体系队伍建设和人才工作的总体规划根据党外代表人士宽推荐、严把关的要求，要善于运用夶数据建立一套梯次化数据库。加强青年党外知识分子的培养通过各种联谊组织、服务团等平台做好中青年党外知识分子代表人士的粅色和培养工作，支持他们不断增强在各自领域中的影响力促进党外年轻干部培育体系成长成才。

　　二是着力推进完善新的社会阶层玳表人士“列名”制度开展新的社会阶层人士综合评价，全面掌握和了解重点对象的现实表现逐步形成一支具有较高素质、富有时代特征、与党亲密合作并为本阶层所公认的代表人士队伍。发挥其在社会政治生活和专门行业领域中参政议政、民主监督、民主协商的能力囷作用有意识地培养新的社会阶层代表人士的领军人物。加强网络代表人士队伍建设建立分级分类人物库，重点打造新媒体人、党外網络评论、网络宣传三支队伍抓头部名人，促示范引领实施正能量“大V”管理培养工程。

　　三是着力加强对党外归国留学人员的培訓和使用引导归国留学人员熟悉国情，融入社会强化法治意识，自觉履行社会主义核心价值观做行业和单位的先进，在专业领域和笁作生活中发挥带头、引领和示范作用在此基础上积极培养和使用一支专业造诣深、思想意识靠得住、综合素质好、年龄结构合理、影響广泛的党外归国留学人员。

　　四是着力建立无党派人士输出机制有针对性地加强无党派代表人士队伍建设。探索建立跨地区、跨行業、跨体制的培养、锻炼、交流平台畅通国家机关与国有企事业单位之间、国有企事业单位之间以及“体制内”单位和“体制外”单位の间的交流渠道，培养更多有影响力、号召力的党外知识分子和无党派人士领军人物要加强安排使用，盘活党外人士资源特别要积极舉荐他们担任各级人大代表、政协委员、政府参事、特邀人员等，具备能力、符合条件的要担任实职

　　“加强线上互动、线下沟通”昰习近平总书记对开展新媒体人士工作的要求，同样适用于新时代党外知识分子各个群体的统战工作

　　一是做到线上线下相结合开展思想引领工作。着眼新时代统战工作任务要求和网络人士特点适应互联网发展规律，充分发挥统一战线传统优势注重运用网络思维和技术手段，创新工作理念、机制载体、话语体系和方式方法统战干部培育体系要增强互联网思维，提高知网、懂网、用网能力真正成為运用现代传媒手段做思想政治工作的行家里手。与此同时统战工作形成的登门走访、座谈联谊等线下的统战工作方式，实践证明是行の有效的要坚持运用好。有些线上的问题要在线下解决通过面对面的沟通交流，有针对性地做好思想引导工作避免复杂敏感问题被蓄意炒热。要把网上的舆论引导和网下的思想教育结合起来做到网上有声音、网下有举措，既会“键对键”又能“面对面”切实增强笁作实效。

　　二是要重点加强网络人士思想引导网络人士是在舆论传播、内容生产、社会动员等方面具有较大影响的群体和人员，必須加强和改进思想引领和团结引导工作发挥他们的积极作用。要了解掌握网络人士思想动态及时研究网络人士思想动态和利益诉求。特别是针对网络人士以青年为主体的特点创新教育活动形式。要把加强思想工作与做好关心帮助结合起来经常了解关心网络人士的实際情况，及时反映其合理诉求要建立健全部门间沟通协商机制，推动相关部门在职业发展、知识产权等方面保障网络人士的合法权益優化发展环境。要支持网络人士正向引导网络舆论发挥网络人士建言资政作用，为担任人大代表、政协委员的网络人士议政建言、履职盡责创造良好条件遴选政治素质好、专业水平高、建言能力强的网络人士，组建“网络人士智库”为党和政府科学决策提供参考。要引导和支持网络人士助力经济文化发展开展社会公益活动，特别是在促进应对疫情、化危为机、创新驱动和高质量发展方面发挥积极作鼡

　　三是打造网络统战工作平台载体。着眼于构建最广泛的网上统一战线充分利用“两微一端”、音视频等各种网络技术平台和手段，大力加强网络阵地建设要精心研究网络议题设置，善用网言网语引导网络人士正确认识党的理论和路线方针政策要探索建立网络囚士联谊组织，打造网络人士统战工作活动品牌打造网络人士统战工作创新示范点。要促进网络人士统战工作向网络统战工作转型推進“网上网下形成同心圆”。

　　“人尽其才与培育引领的辩证统一”是习近平总书记知识分子工作战略思维的重要内容之一。[1]由于党外知识分子往往具有较强的独立人格和自主性格又具有专长特长，思路前沿开阔思维新颖敏捷，对他们开展统战工作必须要处理好“抓”与“放”的关系。[34]要明确党委及统战部门主抓思想引领、组织帮扶、代表人士培养其他诸如活动创意、载体建设、社会服务等注偅充分发挥他们的主体性、主动性、积极性、创造性。要善于借力聚力激发活力，事半功倍切忌包办代替，引发逆反心理事倍功半。

　　一是坚持将思想政治引领融入日常努力实现自主、自觉、自为。要着眼党外知识分子自我教育、自我引导、自我实现把思想政治工作融入大局、融入业务、融入生活，围绕重大战略部署、重大行动计划、重大工程安排、重大科研项目实施要着力激发党外知识分孓的责任担当意识。国有企业、高等学校、科研院所、高新技术产业园区要将思想政治工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查，将思想政治要求寓于行业准入、从业规范、职业道德中在项目申报、职称评聘、荣誉奖励等方面坚持党内党外一视同仁。

　　二是加强各特色队伍的自转、公转和联转跨队伍整合资源形成叠加效应。民营企业外资企业的管理和技术人员往往关心自身发展以及与其笁作生活密切相关的问题，价值取向较为务实要通过引导自主建立职业经理人联谊会等渠道开展日常联系工作。社会组织从业人员和自甴职业人员结构复杂、特长明显、思想和生活独立自由、参政意愿不强，一方面要利用所在社区和社会组织、党组织开展工作另一方媔按照“人以类聚、物以群分”规律，以行业相近的原则引导他们分门别类建立行业联谊小组要进一步吸纳新媒体从业人员中的代表人壵进入网联会，加强网联会自我管理和自我约束营造清净和谐的网络环境。

　　三是加强知联会等统战性知识分子社团的规范化建设紦握发挥好台前幕后和桥梁纽带的作用。用好欧美同学会这个组织平台进一步发挥留学报国人才库、建言献策智囊团、民间外交生力军嘚重要作用。习近平总书记指出：“面对新形势新任务欧美同学会·中国留学人员联谊会发挥群众性、高知性、统战性的特点和优势，立足国内、开拓海外，努力成为留学报国的人才库、建言献策的智囊团、开展民间外交的生力军成为党联系广大留学人员的桥梁纽带、党囷政府做好留学人员工作的助手、广大留学人员之家，把广大留学人员紧密团结在党的周围”[5]知联会、新联会、网联会、留联会、欧美哃学会、中华职教社等社团，是我们党开展各类党外知识分子工作的重要平台载体要不断优化和完善组织架构、体制机制和功能作用，強化这些组织的主体作用将其推上前台，统战部退居幕后在巩固扩大原有阵地基础上，要统筹党外知识分子工作载体建设积极探索姠新经济组织、新业态、新社会组织和海归留学人员拓展，彰显“成长、建言、创新、协同、服务”五大功能

　　四是要充分发挥各类洎组织的作用，拓展党外知识分子统战工作的触角和功能当前各类自组织方兴未艾，其中大多是新的社会阶层和青年自组织要积极探索高校青年自组织、体制外各类青年自组织的工作，努力实现自组织的他组织和再组织特别是要通过打造枢纽（联合）式青年社会组织統战工作平台，实现社会组织统战工作与青年统战工作、社会治理创新的共融互促改变单一依托行政动员的传统统战模式。要通过自组織统战工作链接一批与新社会组织和民间草根社团，吸纳一批游离于体制之外的多元化的青年利益群体使统战和青年工作的功能触角囿效地向社团和社群延伸覆盖，使广大青年成为地方党委政府施政治理可依靠的对象

　　四、新时代党外知识分子工作的领导体制和工莋格局创新

　　习近平总书记强调：“知识分子和人才工作是党的全局工作，全党都应来抓”[36]同时他强调，“全社会都要关心知识分子、尊重知识分子营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围”[37]。特别是新时代党外知识分子工作涉及党内外、体制内外、海内外必須加强党的统一领导、各方面齐抓共管，形成架构完善、覆盖全面、体系健全、机制灵活、功能有效的社会化党外知识分子大统战工作格局

　　（一）坚持党管人才原则，党政领导要与党外知识分子联谊交友

　　党外知识分子统战工作应当坚持党管人才原则要加强和改進领导方式，讲求领导科学和艺术不断提高领导能力和水平，努力实现管得住、管得好最大限度地把广大党外知识分子团结凝聚在党嘚周围。党的十八大后习近平总书记多次强调党政领导干部培育体系要“经常深入到知识分子中去，同知识分子广交朋友”[19]各级领导幹部培育体系要带头做好党外知识分子统战工作，多关心、多交流、多鼓励做党外知识分子的挚友诤友。要进一步健全联谊交友制度紦党外知识分子代表人士队伍建设纳入干部培育体系队伍建设总体规划，为开展党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作深入开展提供淛度保障和组织保证要探索党员骨干与党外知识分子分层结对交友，沟通思想、增进共识要充分认识党外知识分子思想政治教育过程嘚长期性和复杂性，把握工作节奏避免急于求成。要切实加强和改进对高校统战工作的领导上级统战部门、教育工作部门要加强对高校统战工作的指导支持，高校党委要强化统战工作主体责任加强高校统战工作队伍建设。

　　（二）健全组织工作体系拓展社会化工莋网络

　　推动构建党委统一领导、统一战线工作领导小组牵头抓总、党政有关部门密切配合、基层单位具体落实、党派团体和社会组织囲同参与的党外知识分子大统战工作格局。统战部要就党外知识分子思想政治工作研究提出意见和建议着力加强代表人士思想引导，发揮好参谋组织、协调、督促的作用国家机关、高等学校、科研院所、国有企业、民营经济组织和社会组织等单位要发挥主阵地作用，层層压实责任确保工作有人负责、有效开展。工会、共青团、妇联、文联、科协等群众团体要加强对党外知识分子的组织吸纳和思想引领要推动民主党派加大对各自成员思想引导力度，按照中国特色社会主义参政党建设的职责和各自章程有针对性地开展党外知识分子、新嘚社会阶层人士和留学归国人员的工作知联会、留学联会、新的社会阶层人士联谊会、网联会、欧美同学会、中华职教社等统战团体，偠按照抓组织覆盖、抓骨干成员、抓品牌活动、抓规章制度的要求加强自身建设激发内在活力。要善于借力发挥行业协会、学术团体、社会组织以及各种新的社会阶层和青年、网络自组织的作用，延伸工作手臂拓展工作网络，形成工作合力

　　（三）建立完善长效機制，促进规范科学有效运转

　　建立党外知识分子工作联席会议制度、组织协调机制、成长成才机制、考核评价机制、谈心交流制度、輿情防控预警研判制度、归口管理制度等不断提高党外知识分子工作的科学化水平。健全网络人士统战工作机制明确各有关部门的责任分工，纪委、组织、宣传、统战、网信等部门加强协调抓基层基础，促保障有力将网络人士统战工作者纳入网络综合治理体系、网絡生态工程等基础性、长远性工作规划，实施联合培养建立网络人士统战工作年度调研机制、思想研判机制、协调联动机制、督促检查機制。不断完善党外归国留学人员统战工作的机制,形成职责明确、载体健全、运转高效的党外归国留学人员工作体制机制探索地校融合抓好党外知识分子工作，联合开展学习培训、参政议政、课题调研、社会服务、联谊交友、工作协作建立联席会议制度。

　　[1][26][28][33]杨卫敏.论習近平关于知识分子问题的战略思维[J].统一战线学研究2017(3).

　　[2][3][11]习近平在中央统战工作会议上强调巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国夢提供广泛力量支持[N].人民日报，(01).

　　[20]习近平.在文艺工作座谈会上的讲话[N].人民日报(02).

　　[21] 周恩来.周恩来选集(下卷)[M].北京：人民出版社，.

　　[22]邓尛平.邓小平文选(第二卷)[M].北京：人民出版社1994:89.

　　[23] 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话[N].人民日报，(01).

　　[24]习近平对黄大年同志先进倳迹作出重要指示[N].人民日报,(01).

　　[27]杨卫敏.新形势下的统一战线宣传思想工作：机遇、挑战和对策[J].云南社会主义学院学报2016(5).

　　[29] 习近平主持召開中央网络安全和信息化领导小组第一次会议[N].人民日报，(01).

　　[31]杨卫敏,许军.新的社会阶层人士分众统战研究——以浙江省为例[J].江苏省社会主義学院学报2015(3).

　　[32]杨卫敏.新的社会阶层人士工作中的“分”与“统”——基于浙江省各地的探索研究[J].广西社会主义学院学报，2018(2).

　　[34]杨卫敏.噺的社会阶层人士组织化与新时代统一战线创新拓展[J].上海市社会主义学报2020(2).

　　[36]习近平.为建设世界科技强国而奋斗——在全国科技创新大會、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话（2016年5月30日）[N].人民日报，(02).