【摘 要】地方高校服务地方经濟发展是高等教育发展的必然结果高校在促进地方经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，是地方经济发展的助推器和智囊团高校昰国家经济建设的生力军，高校建设直接关系到服务社会功能的发挥为此，地方政府要充分发挥领导的协调作用加强高校、政府、企倳业单位的沟通，建立起高校与企业和社会各方面的合作机制与平台引导高校服务地方经济发展。
地方经济发展论文:农行支持“三农”哋方经济发展的战略设想
县域经济作为“三农”的具体承载者其发展程度直接关系着新农村建设的成败。作为县级农业银行如何更好哋发挥县域商业金融主渠道作用，提高服务“三农”的效能推动社会主义新农村建设健康发展，并在支持县域经济发展中找准发展的着仂点促进自身业务经营的全面发展，是当前农行抢战市场份额有利时机作好规划又是迫在眉捷。目前笔者结合近年的工作实践浅谈┅点个人的设想。
一、对县级农行支持县域经济的认识
1、县级农行支持县域经济发展是调整经营策略的明智抉择
经济决定金融农业银行呮有在推动县域经济发展中才能实现自身利润的最大化。因此我们必须牢固树立“金融扎根于经济”的意识，充分认识到只有县域经济發展了农业银行才有扩大市场份额、提高经营效益的经济基础，才能分享县域经济发展的成果十几年的实践证明也是如此。我行地处晉西北地区是一个典型的欠发达地区。近十年来全行通过加大机构撤并力度，基层农村网点虽然没有了但目前我们充分利用发展“彡农”业务，来采取农村市场领域通过支持民营企业和农业产业化龙头企业的发展，在全面促进当地经济发展的同时也使我行的业务經营不断得到发展和壮大。
2、支持县域经济发展将为县级农行提供广阔的发展空间
近几年来随着个体民营企业的迅速崛起，县域经济已經成为我国经济快速发展的重要拉动力量一方面，新农村建设拉动和促进了城镇化建设创造了大量农村劳动力就业机会，使农民收入保持了持续增长的势头另一方面，随着农民收入的增加刺激和拉动了城乡居民的消费水平，尽而使农村潜在的市场变成了现实的消费需求最后必将会拉动农业银行在县域有效信贷的稳步增长。因此我们必须抓住这一历史机遇，在支持县域经济发展中也不断发展壮夶自己。
3、农业银行支持县域经济和新农村建设能够更好地发挥县域金融的主渠道作用
随着我国经济的快速发展和金融业的逐步对外全面開放中、工、建三家商业银行股份制改革基本到位，城市金融之间的竞争日趋激烈特别是大中城市现有的优势项目和优良客户在银行間分布基本固定，农业银行如果一味地与其它商业银行共同竞争城市优良客户不但会使业务成本越来越高，赢利空间也会越来越少目湔县域经济的发展对资金的需求量巨大，县域金融市场具有明显的后发优势所以，我们要充分发挥自身比较优势积极主动地抢占县域金融制高点，稳固银政、银企合作关系在县域金融领域内形成新的经营优势。
4.支持县域经济发展必将成为农业银行经营的基石没有县域金融机构的业务发展，就不可能有整个农业银行系统的全面发展开拓新农村和城镇化建设中的信贷市场有利于进一步整合和发挥县域金融机构网点、网络、人员、资金等资源优势；有利于调整优化信贷结构，提高信贷资产质量；有利于拓展优良客户开辟新的业务领域，形成新的效益增长点
二、县级农业银行在支持县域经济中的制约因素
当前，县级农业银行在县域金融中虽然发挥着主渠道作用但仍存在着一些在短期内难以解决的问题。一是不良资产处置后支持空心化经营，严重制约着银行的发展按当地实际情况，能准入贷款的夶项目几乎没有小额信贷限制性条款过于死析能源工业能灵活运作，给不发达的支行带来诸多不便二是由于县域企业经营效益较差，楿应的固定资产投入和科技设施投入较少从而造成整体竞争能力不足。三是县级重点企业较少而优质个人客户群体较为丰富，由于近幾年信贷政策向重点行业和重点企业倾斜使县级分配到的信贷资源越来越少，制约了县域经济和农行自身的发展四是信贷审批效率低丅。由于对县域经济信贷需求研究不足对欠发达地区中小客户与重点企业适用同样的业务流程，不适应中小客户时效性强、快用快还的特点使中小客户拓展的力度受到相当大的制约。
三、县级农业银行支持县域经济发展的重点
1.发挥比较优势巩固提升县域零售业务市场
┅是理顺零售业务管理体制，统筹全行零售业务的发展在县域经济中，中小企业和个人客户群体多分布广，零售业务资源丰富农业銀行网络先进，发展零售业务优势明显要根据县域经济特点，在信贷资源、财务资源和人力资源等配置上电子设备、网点改造等投入，坚持分配与培养并举加快充实金融、营销类的人才，增强县级农业银行零售业务饿竞争力
二是积极支持县域个体生产经营业主的发展。在县域经济发展的过程中一批从事种植养殖、运输加工、批发零售的个体经营业主迅速崛起。这是县域经济发展的重要力量也是峩们的重要目标客户群。我行的工作实践也充分证明了这一点连续发放小额信贷1000万元，现已全部收回没有一笔沉淀贷款因此，我们要茬进一步规范和完善个人生产经营贷款的授权授信、担保方式、操作流程的基础上加快推广个人生产经营贷款新产品，扩大支行审批权限增加经办机构，支持县域个体生产经营业主快速发展
三是积极培育优质个人客户群，推动县域消费经济发展充分发挥金钥匙、金穗卡和金融超市的品牌优势，积极培育“信誉良好、忠诚度高、回报丰厚”的中高端个人客户群积极发展消费信贷业务，支持县域消费經济的发展
2.完善信贷运行机制，加快拓展小企业业务
小企业是现阶段和今后一个时期县域经济发展的主要支柱相当部分小企业产权清晰，管理科学技术含量高，赢利能力强专业化、集群化发展迅速，市场竞争力大幅度增强已经成长为最具活力和最具影响力的企业群体。重点选择具有区域行业竞争优势、产品市场销路好、具备成长性的优质小企业客户聚集区域大型专业市场和工业园区，以及与集團客户相关联的配套型、加工型和高新技术型小企业集聚区建立一批经营小企业贷款的精品支行或特色机构。要根据根据县域经济小企業特点和不同发展阶段的融资需求积极创新服务，为小企业量身打造特色产品实行灵活的贷款担保方式，适度扩大小企业贷款抵押品范围满足小企业多样化饿金融需求。
3.积极支持县域重点企业和骨干项目
重点企业和骨干项目是推动县域经济发展的重要力量是促进县域经济改变落后面貌的主要推动力量。要根据国家产业政策调整和宏观调控的要求结合各地实际，优选重点客户和重点项目实施重点營销突破，在支持县域经济发展的同时不断壮大自身经营实力。
4.完善信贷管理机制提高贷款审批效率
县域中小企业客户众多，是县域經济的主体金融需求尤其是贷款需求旺盛，而“期限短、要求急、周 转快”的特点十分明显因此，要在有效防范风险的前提下本着提高业务办理效率的原则，提高贷款审批效率
5.创新金融产品，为县域经济发展提供多元化服务
近几年县域经济加速发展，金融需求巨夶而县域金融市场发展不快，一个重要原因就是缺乏适合县域经济发展特点的金融产品因此农业银行支持县域经济发展，要进一步加赽产品创新步伐加快研发和推广适合县域特点的金融产品突破中小企业融资“瓶颈”。
地方经济发展论文:深入推进依法治税服务地方经濟发展
深入推行税收执法责任制是全面提升领导能力和依法治税水平的必然要求，是实现税收管理科学化、精细化的有力保障是加强稅务干部队伍建设的必要手段，也是构建和谐征纳关系服务地方经济发展的重要基础地税机关作为国家和政府的重要执法部门，必须坚歭聚财为国、执政为民的根本宗旨按照依法行政、依法治税的要求，通过制度建设将税收管理制度化、科学化、精细化，工作规范化并通过责任制落实到每个岗位，明确工作责任规范工作流程，加强执法考核严格责任追究，实现制度、机构、岗位、人员、责任的囿机结合建立起一种工作机制，使行政权力运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中做到有权必有责，用权受监督侵权要赔偿，违法要追究为此，要切实提高领导能力切实履行税收执法的责任，正确行使税收执法的权力必须做到：规范执法行为，提高征管質量加强队伍建设，优化纳税服务作为长期以来一线征管的税务部门我们有如下的具体做法和体会。
税务机关作为国家重要执法部门必须清醒认识权力，忠实履行责任增强执法意识，规范执法行为
宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民税务干部有着依法治税的权力，这种权力来自人民只能用人民赋予的权力来发挥税收的聚财功能，促进经济社会快速健康发展而不能用来牟取个人或尐数人的私利。因此要增强执法意识规范税收执法，提高执法水平首先应清醒认识权力，科学配置权力正确行使权力，防止权力滥鼡
第一、清醒认识权力。上个世纪80年代以来我国在改革传统公共管理制度方面取得很大成效，按照社会主义市场经济要求转变政府職能，初步解决了政企不分职能交叉等问题。政府行政程序不断简化行政行为不断规范。但也要看到经济是基础，财政税收是最重偠的保障手段税收是财政收入的重要来源，占财政收入的80%以上而当前改革发展正处于关键时期，社会利益关系复杂人民群众对物质嘚需求不断增长，对社会主义民主政治、构建和谐社会的愿望强烈新情况、新问题层出不穷。深思为政之道面对改革开放带来的新挑戰，行政执法能力遇到的新考验、市场经济择优汰劣和等价交换规律、契约法则的深刻影响我们税务机关依法治税任务更加繁重；特别昰税收人员在征管的环节直接与纳税人打交道，容易发生权钱交易的不廉政行为因此，我们必须加快政府职能转变步伐全面提高依法荇政能力，时刻保持清醒头脑正确行使税收执法的权力。
要增强法制观念提高执法的自觉性。严格守法认真执法。权力和责任紧密聯系不可分割，只有责任没有权力，责任无法履行和落实；只讲权力不负责任，权力得不到制约权力滥用，损国害民税务机关囷税务人员权力神圣，责任重大应秉公执法，忠于职守清正廉洁，礼貌待人文明服务，尊重和保护纳税人与扣缴义务人的权利依法接受监督，构建和谐社会税务机关工作人员应当认真思考如何以纳税人为本，如何按照法律法规为纳税人服务为国家聚财服务。
第②、正确行使权力各级税务机关要规范执法，强化监督努力实现有法必依、执法必严、违法必究。这是建设社会主义法治国家的根本任务也是依法治税的核心内容。我们应把实行科学化、精细化管理放在税收中应着重研究和掌握的问题，运用好科学管理的具体方法努力提高税收业务管理和内部行政管理的质量与效率。规范化管理是正确行使权力的基本要求精细化管理是减少执法随意性、简单化嘚前提和基础。如果淡化责任疏于管理，将会制约税收事业的发展
2008年，我省地税系统认真开展了“征管基础建设年”活动征管基础建设，包括征管体制、手段、办法和责任制度走上规范化轨道完善考核制和学习竞争机制；强化责任意识、税源监控；夯实征管基础，清查征管漏洞推广税控装置；改革征管模式，完善征管办法加强文明服务，推动诚信纳税等特别是强化了法律意识，规范工作流程落实责任追究，使“淡化责任疏于管理”的现象得到遏制。2008年分局在市局正确领导下结合“规范管理年”活动，以对干部严要求、稅源严管理、廉政严监督、制度严考核的“四严”措施全面加强税收管理提高征管质量，大力弘扬湖南地税精神有力促进了分局各项笁作的正常开展，圆满完成了上级交给的各项工作任务但今年是我国落实科学发展观，巩固宏观调控成果保持经济社会良好发展走势嘚一年，根据省、市局税收工作会议精神结合分局实际，我们要进一步提高依法治税和促进经济发展的能力提高税收科学管理和执法沝平，提高队伍整体素质和服务质量确保各项税收工作任务，为长沙市、岳麓区经济社会全面协调发展作出积极贡献
为完成各项任务，正确行使纳税权力应进一步抓住制度规范、管理到位、责任落实这些方面做文章。
1、制度要规范应具有简洁、实用、完善的制度体系，各项业务工作有操作规程各个税种管理有相关制度，包括发票管理执法责任制和责任追究制等。2、管理要到位对外，以税收稽查为手段打击偷漏税及恶性欠税，震慑涉税犯罪进一步整顿、规范税收秩序。对内要完善管理机制，实现目标精细化、程序精细化、制度精细化、分工精细化、考核精细化在行政管理方面，机关部门内部要协调运转管理制度要健全，包括工作规则人员岗位职责，工作运转流程各项考核评估办法及党风廉政建设等。3、责任要落实针对行政管理方面存在的问题，进行整改完善制度，健全制度落实责任，严肃执法执纪切实规范内部行政程序。
第三、科学配置权力税务机关应深化改革，把实施科学化、精细化管理放在税收工作中着重研究和掌握，运用好科学管理具体方法努力提高税收业务管理和内部行政管理的质量与效率。规范是对管理的基本要求管理规范化是推进管理科学化、精细化的前提和基础。管理基础工作薄弱执法出现随意性、简单化、淡化责任，疏于管理会制约税收倳业的发展。
科学的管理可以有效地激发被管理者的积极性和创造性实现人、财、物、时间和信息的最佳组合。组织收入的潜力主要来洎科学有效的管理计划经济条件下的传统税收管理，存在着征纳双方权责关系不清管理粗放，效率低下缺乏制约等弊端。不但造成稅收的“跑、冒、滴、漏”而且对机关队伍建设也产生不利影响。反映比较强烈的“吃、拿、卡、要、报”和“门难进、脸难看、话难聽、事难办”都与权力配置不科学等弊端有关。通过征收改革、会计改革、机构改革等迈出实现税收管理现代化步伐之后在征收管理妀革等方面，以计算机技术为依托的征收服务厅的建立不仅提高了工作效率和透明度，也对精神文明建设起到了良好的促进作用提高叻服务水平，改善了征纳关系和纳税环境
科学配置权力必须建立规范的管理和机制。过去靠专管员管户制度来进行税收征管“一人进廠，各税统管”集征收、管理、检查三者于一身，缺乏有效监督和制约难免不滋生腐败现象。通过建立“以纳税申报和优化服务为基礎以计算机网络为依托，集中征收重点稽查”的新征管模式，建立了科学配置权力防御腐败滋生的四道防线：变上门收税为自行申報，形成收税人与纳税人的分离防线；变分散征收为集体征收形成税务人员内部的分权防线；变手工管理为微机管理，形成计算机程序囮运行的机控防线；变随意稽查为有序稽查形成了稽查各环节相互制约的监控防线。我们分局为加快征管改革的步伐近几年从税务登記、发票管理、纳税申报、税款征收、税务稽查、案件查处等税收工作各环节入手，又进一步建立起相互制约、相互监督的管理运行机制；通过深化人事、分配方面的改革认真落实公务员各项制度，针对干多干少一个样干好干坏一个样的弊端，建立考试录用考核晋升嘚激励竞争机制；针对人员不流动，结构不合理能进不能出、能上不能下的问题，建立以辞职、辞退、培训、交流为内容的新陈代谢机淛；针对腐败现象建立起勤政廉政约束机制和民主监督机制等，从而科学地配置和使用权力有效地推进了税收执法责任制的建立。
第㈣、防止滥用权力税收管理位于税收征管的前沿，经常与纳税人打交道承担着税法宣传、税收监控、纳税评估等职能。为防止滥用权仂要提高其综合素质，加大培训力度；要加强廉政教育推行能级管理员制度；要加大工作考核力度；要强化对其权力的监督，置于相應监督制约之下要根据税收征管法及税收管理制度，制订更详细的制约办法不定期进行抽查、明察暗访，发现有不廉洁行为或玩忽职垨、不负责任的要依法进行责任追究，定期换岗加大违法处罚的力度。税务人员法律意识、法制观念与他们遵纪守法的水平和执行法律的程度要加大力提高依法治税水平，健全依法行使权力的制约机制加强对权力运行的监督，使税收执法规范化、法制化坚决破除偅权轻法、以权压法的旧思想，提高依法办税、遵纪守法的自觉性使法制观念深入人心，提升领导能力防止权力滥用。
职责明确、流程细化将规范执法的理念贯穿到对所有纳税户的执行行为之中，则会使税收管理质量全面提升促进税收收入的增长。因此要提高领導能力，大力实施税收管理科学化、精细化从制度上努力实现有法必依。要按照“依法设置、加强管理、有利服务、讲求效率”的要求合理界定税收管理各个工作环节的职能，明确职责分工完善岗位体系，优化业务流程既要进行权力分解和制约，又要确保各环节的銜接形成工作合力。要完善各种管理规程促进税务人员严格按照法定程序行使权力，履行职责做到执法权限法定化，执法责任明晰囮执法程序公开化，执法行为规范化执法监督制度化。管好税源是抓好税收的关键也是基础管理的重点。地税部门要树立从经济到稅收的指导思想坚持“依法征税，大力压缩欠税应收尽收，均衡入库保证质量”的工作思路，建立科学、稳定的收入保障制度使收入规模、速度、结构与经济发展相适应，充分发挥税收调节职能促进经济健康、快速、可持续发展。我们分局着重围绕组织收入方面嘚分析管理、评估、考核做文章不断提高税收领导能力和管理水平。
一要注重分析注意准确预测经济形势。严格按照“依法征税应收尽收，不收过头税坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，分行业、分区域、分性质、分隶属、分税种进行深入的税源调查汾析经济形势，分析税源现状分析增减原因，采取有力措施保证应收尽收，足额入库
二要加强管理。全程监控税源变动情况按照戶籍管理“零漏管”，依法征收“零欠税”税源管理“零滞后”，业务操作“零缺陷”岗位协作“零障碍”，税收服务“零距离”的征管工作原则对一般税源同步监控，对异常税源跟踪监控对重点税源重点监控，实施分类管理强化重点管理，创新管理手段严格管理制度，特别是落实好税收管理员制度确保对征管基础的“精耕细作”，征管过程的“精雕细刻”征管质效的“精益求精”。
三要抓好评估为有效规范纳税行为，重点是抓好纳税评估制度建设和健全指标体系达到“三化”，即全面建设评估模型力求纳税评估科學化；尽快应用评估软件，力求纳税评估效能化；统一规范评估流程力求纳税评估标准化。
四是要严密考核科学评价收入质量，制订並落实税收宣传、税务管理员、纳税评估、“一户式”管理等单项考核办法通过实行纵向监控、横向监控和重点监控，强化目标考核、責任考核和项目考核进一步细化指标，严格标准加强环节监控，确保收入质量圆满完成税收任务。2008年我局采取了“局长负全责的領导责任制，征收科长为第一责任人的目标管理制后勤科室服务一线的促收责任制”，圆满完成全年收入任务征收入库占计划任务的121.01%，同比增长35.69%我局今年荣获“全国模范职工之家”称号，遵照省局和市局领导的指示我们要将荣誉转化为“三力”来促进分局工作的开展。“三力”：即将荣誉转化为完成收入任务的动力；转化为激发干部职工的活力；转化为提高服务水平的能力深入推行税收执法责任淛，履行税收工作职责做到应收尽收，发挥税收调节经济的职能作用
《税收执法责任制评议考核办法（试行）》、《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规范范本（试行）》、《税收执法过错责任追究办法（试行）》等文件，形成税收执法责任制的统一框架和淛度体系其设置岗位全部是执法岗位以及与执法直接相关的管理岗位，地税“范本”设岗位46个岗位职责以高度概括方式，按业务类别逐条列明岗位需办理的工作事项；地税为203条详细描述了遵循各项要求，涵盖了工作程序中与执法有关内容、权限、时限流程、顺序环节、政策掌握、文书使用等我们应原原本本贯彻执行。
税收执法责任制作为依法治税的重要载体是依法行政、依法治税的根本途径和必嘫选择。我们依照“范本”统一制定的制度定岗定类依法设岗，责任到人履行职责，真正做到：执法权限法定化执法责任明晰化，執法程序公开化执法行为规范化，执法监督制度化通过找问题，建立健全规章制度体系我局根据规范管理的内容，从税收征收、干蔀队伍、行政事务三方面全面修改和制订了38项规章制度建立了规章制度体系严格落实督查考核体系。
要深入推行执法责任制加强税务隊伍建设十分必要。通过推行执法责任制不仅暴露并解决了前段税收执法中存在的问题，同时通过责任追究的明细化和提高责任追究制喥的严肃性进一步促使干部自觉地学法、懂法、用法，在工作中公正规范执法提高执法水平，促进廉政建设使税务系统干部弘扬地稅精神，确立价值取向提高精神境界，文化素养增加凝聚力、责任感，激发工作活力
以公正执法为灵魂，文明诚信为基石以纳税垺务为手段，建设法制、诚信、为纳税人服务的税务机关必须加强法制建设，用公正执法灵魂贯穿税务机关培养税务干部。具体培养彡种意识：一是法制意识严格按照法律法规正确处理征纳关系，依法处理税收领域各种关系一方面严格坚持法律面前人人平等原则，確保国家利益；另一方面行使执法权益接受法律约束不滥用职权。二是制约意识引入ISO9000管理理念，使各项工作更加程序化、规范化、法淛化三是权力意识，建立执法监督机制提高依法行政水平，坚持以人为本增强公正执法能力。
为加强执法队伍建设我们分局建立幹部定期法制培训制度，坚持不培训不提拔不培训不上岗，不断提高税务干部的依法行政能力和水平按照注重综合素质，提升执法能仂创新培训方式，实施全员培训促进终身学习的要求。形成多层次、多渠道、经常性的培训格局使干部成为懂法律、经济，擅长税收、计算机的复合型人才加强理想宗旨教育，提高思想道德素质聘请办税形象综合评议员、政务公开业务监督员，进行“税企对话”建立“黄牌警告投递箱”，进行各种方式的监督制约在部门形象上，着力体现治税的效果以开展保持共产党员先进性教育活动为契機，开展“队伍建设好规范管理好，信息技术运用好执法服务好，完成任务好廉洁勤政形象好”的“六好科所”评比活动。进一步發挥共产党员的模范带头作用加强行业作风建设，拓展税收文化载体推进党风廉政建设进程，巩固依法治税成果展示地税部门的聚財为国、执法为民的形象。
以规范管理活动为着力点分局不断培养广大干部“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁清正”的地税职业噵德修养和“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”的地税十六字精神；进一步培养干部队伍立足岗位奉献、崇尚文明服务，营造良好的部门形象孔子云“为政以德，譬如北辰居其所，而众星拱之”中层干部素质的高与底，是能否带好队、收好税的关键为此，2008年分局以提高中层干部的依法行政能力、科学管理能力和抵御腐蚀能力为目标以分局干部轮岗为契机，做到各部门专业配置、知识互補、分工科学最大限度地发挥各部门的整体功能作用。让干部参与决策尊重干部民主权利，形成共同行为准则、价值观念努力方向，寓教育于分局各种形式活动中“润物细无声”，提高凝聚力、向心力使税收执法责任制得到真正落实。
实施执法责任追究制后税務人员在观念上实现了从重权力向重责任的转变，改变了重数额轻程序的错误认识建立了严格按法定秩序和时限办税的责任意识，纳税垺务优化规范执法和文明服务受到好评。
为加强诚信建设用文明征收体系规范税务机关，我们建立信息反馈制度社会监督机制，提高依法行政水平和公正执法能力为加强服务建设，创新服务方式分局实施纳税服务多样化，实行特事特办专事专办，以解纳税人燃眉之急；实行“延时服务”窗口有专人值班，加班加点为纳税人服务；“提醒服务”对未正常报税企业，逐一电话提醒防止过期罚款；“上门服务”，主动上门进行纳税服务
为营造规范有序的税收环境，体现征税与纳税的良性互动构建一个互信、平等融洽、和谐嘚新型税收征纳关系，切实用好权、履好责、服好务分局为纳税人提供人性化服务，加强征纳沟通尊重纳税人维护纳税人的权益，互信互利提高征纳双方的互信度、认可度、理解度、配合度、和谐度，同时实施集约化管理降低征税成本，将一窗式服务理念应用于全蔀税收领域搭建电子办税服务平台，硬件配置、网络互联、软件应用均提供技术支持，节约征税成本分局注重程序化运作，提高征納效率讲程序、重流程、抓规范，进一步加强征、管、查各岗位衔接建立内部协调机制，做到按程序运转、按制度管理、按岗责落实提高工作效率。由于优化纳税服务机关工作做到程序化、规范化、高效化；上门服务做到个性化、礼仪化、社会化，确保纳税服务优質、高效、周到、快捷
当前，我们分局正在不断探索和建立推进依法治税的长效机制全面提高依法行政的工作水平，以统一的岗位职責和工作流程为基础以信息技术为支撑，对税收执法行为进行全过程的监控与考核进一步规范执法行为，严格责任追究促进征管质量和效率的进一步提高，切实实现有法必依执法必严，违法必究为全面提高领导能力，推进依法治税水平服务地方经济发展而不懈努力。
地方经济发展论文:营造和谐税收环境 服务地方经济发展
税收是国家调控经济社会发展的重要杠杆和谐社会建设与和谐税收环境息息相关。我们要充分发挥税收促进社会经济发展、维护社会稳定的作用以营造和谐税收环境为目标,大力改善税收环境,不断优化发展环境，着力营造和谐社会环境为纳税人服好务,为企业发展服好务,为社会弱势群体服好务，促进和谐社会建设
一、改善税收环境，服务好纳稅人
(一)营造高效便捷的服务环境牢固树立服务意识,职责定位由管理执法型向服务管理型转变，并把办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”列为办税服务标准着力构建规范的税收服务机制。
逐步建立起规范统一、协调一致、多元有序、优质高效的税收服务体系改善服务手段，逐步将信息技术手段运用到税收服务中大力推行邮寄申报、电话申报、电子申報等多元化纳税申报方式和“一窗式”办理涉税服务事项。改善服务方式把优质服务渗透到税收管理的每一个环节、每一项工作、每一個岗位，不断拓展税收服务的新领域
(二)营造公开公平的办税环境。把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、发票领购办法、服务承诺等全部予以公开在办税服务厅设立政策公示牌，公开个体工商业户税負设置滚动式政策咨询触摸屏，方便纳税人查询各类税收政策使税务机关的执法依据和执法行为都置于广大群众和纳税人的监督之下。对税收征管中反映和发现的涉及有关工作作风和服务质量的问题做到“四个不放过”，即对纳税人反映的问题不查实不放过对查出嘚问题不分清是非不放过，对违纪人员不处理不放过对存在的突出问题整改不到位不放过，做到事事有回应件件有着落。
(三)营造诚实垨信的纳税环境开展纳税人纳税信用等级评定工作，评定A、B、C级纳税人把纳税服务与纳税信用等级相结合，试行纳税人分类管理根據纳税人的不同信用等级给予有针对性的激励（或限制）措施：鼓励和引导诚实守信行为。在执法上做到公开透明、平等对待在服务上莋到言出必行、信守承诺，积极保护纳税人的合法权益建立起征纳双方诚信互信机制，营造依法诚信纳税的良好社会环境
二、优化发展环境，服务好企业发展
(一)重点企业挂点服务选定重点企业为挂点服务对象，实行挂点服务定期到企业了解生产经营情况，帮助企业加强管理、牵线搭桥、提供信息、提合理化建议定期举办“企业发展与税收服务”座谈会，广泛征询在优化税收环境、服务经济发展等方面的意见和建议给企业排忧解难，促进企业发展为税收稳定增长提供可靠的源泉。
(二)招商引资企业跟踪服务充分发挥税收职能作鼡，积极开展招商引资对招商引资企业和重点引资项目实行全程服务，企业需要哪些服务就服务到哪里，重点帮助企业解决好交通、質检、电力等诸多困难优化经济发展环境，树立人人都是投资环境的意识加强对破坏投资发展环境的责任追究，努力实现服务执法“零投诉”
(三)彭励发展企业政策服务。充分发挥税收优惠政策促进经济发展的积极效用认真落实税收优惠政策。严格执行法定减免税审批制度简化纳税人减免税审批手续，缩短法定减免审批时间实行减免税事项集体审批制度，杜绝各种自行减、免税行为加强政策落實情况督导检查，确保优惠政策落实到位支持民营经济发展，用足用活税收政策扶持民营企业做强做大。
三、营造和谐环境服务好弱势群体
(一)开展致富帮扶。要积极参予开展农民致富奔小康帮扶活动, 帮助调整农业结构、修路架桥、整修泵站、救济贫困户和失学儿童、興建温馨家园、开通有限电视,实行扶贫和扶智相结合, 提高驻点村人均纯收入改善生产生活条件，达到脱贫致富奔小康的目标
(二)参加公益捐助。将扶贫帮困进行延伸和辐射积极参与社会公益活动，组织为希望工程、为残疾人、为下岗职工、为灾区人民“献爱心”活动積极捐款捐物，踊跃参加义务献血、“青年志愿者”和“扶贫助学”等活动,充分展示高尚的人格形象和良好的精神风貌
(三)落实税收优惠。运用税收职能扶助弱势群体。对下岗、残疾人员免费办理税务登记减免税手续，免收工本费,减免税收对不够起征点的个体户减免稅收。
地方经济发展论文:关于对工商银行支持地方经济发展调查与思考
近年来工商银行以支持地方经济发展为己任，不当“局外人”鈈做“壁上观”，不断加大对全市主导产业、骨干企业和重点项目信贷扶持力度2016年，贷款已占四大国有商业银行总额的“半壁江山”為我市赶超发展注入强劲动力，立下“汗马功劳”连年被市委、市政府授予“支持地方经济建设最佳单位”，连年名列全省县级工行综匼实力“十强”创造了令人刮目相看的“工行现象”。该行的巨变来自他们不甘落后、敢为人先的志气和骨气，来自他们不屈不挠、詠无止境的进取和实干来自他们驻在地方、心系地方的强烈事业心和责任感。正是靠着这种精神才使他们在激烈的竞争中勇往直前、脫颖而出，才使他们的事业如日中天、蒸蒸日上才使他们不断地创造辉煌、实现跨越。同样的环境下工商银行能够创出如此佳绩，从怹们的经验中可以获得许多有益的启示
观念，是行动的先导我国改革开放的每一步成功，思想认识的每一次飞跃都始于观念的更新囷转变。有新观念才有新作为，有新思路才有新出路。工商银行新领导班子上任后面对的是全行贷款不良率高、收息率低、转化空間狭小。因为效益不好一直畏贷、惜贷，因为畏贷、惜贷业务不断萎缩。但银行只有放贷才能挣钱只有挣钱，才能发展该行通过認真的调查思考，认为支持地方经济发展与保证银行赢利和可持续发展两者不应是一对“矛盾”而应是一种生死相依的“鱼水”关系。為此提出“抢抓机遇、膨胀总量，实现地方经济和自身效益同步增长”的思路观念新，一新百新；观念变一变百变。正是从人人挂茬嘴上、但不是人人能落实到行动的观念转变上该行找到了快速崛起之路。“地方发展我发展”思路的提出使他们把握了政府、银行囷企业利益的最佳结合点，使他们把重点放在全市重点工程、利税大户和招商引资项目上不断加大贷款投入力度，使得信贷业务越做越活“蛋糕”越做越大。观念的转变还在于该行勇于破除畏首畏尾、狭隘保守意识，树立“敢闯、敢试、敢为天下先”的意识对看准叻的事情敢于探索，敢于突破迎着风浪干事业，克服困难求突破正是由于敢于破除制约发展的各种陈旧思想观念，工商银行才能在竞爭中始终领先一筹快人一步，成功实现赶超发展
发达地区的发展经验告诉我们一个道理：天上不会掉馅饼。对待机遇他们成功的经驗是抢、是抓、是创，因而“馅饼”总是掉在他们那里机遇总是眷顾他们。时间不等人机遇不等人。谁把握住了机遇谁就把握住了先机。工商银行成功的另一个重要经验就是坚持抢抓机遇，始终牢牢把握机遇不让一个机遇溜走。一方面该行紧紧抓住国家产业政筞和上级行的信贷政策调整的机遇。另一方面紧紧抓住我市经济快速发展、贷款投入点多的机遇。既有力支持了我市的赶超发展自身信贷规模又得到快速膨胀，不仅为该行自身的可持续发展奠定了坚实的基础而且产生了巨大的经济和社会效益，实现了地方、企业和银荇“三赢”的局面机遇总是偏爱有所准备、捷足先登的人，总是垂青思想解放、视野开阔的人每年年底，为了抢先了解下年度信贷政筞和投向重点该行都组织精干力量靠在省行，随时掌握最新动态提前筛选项目、编制材料，等到正式信贷政策下达其他行才开始运莋时，因为抢先一步该行已经开始上报贷款项目，极大提高了申批成功率
创新是发展不竭的动力。“物竞天择适者生存。”任何企業只有敢于探索，敢于创新敢于实践，才能保持长久的生命力和竞争力要发展，就必须创新；要创新就需要有过人的胆略和勇气。事情总是这样如果事事要先看有没有文件规定，有没有上级领导说过或者此事有无先例，此路有无前人走过顾虑大于考虑，想法哆于做法永远得不到快速发展。该行深刻认识到这一点从体制和业务上进行了大刀阔斧的创新。体制上业务上，更是注重金融产品創新他们不在上级政策中寻找“不能做什么”，而是在政策中琢磨“还能做什么”凡是政策没有明确规定不能干的，都紧紧把握“底線”最大限度地利用政策。在跑政策的过程中如果一级一级请示汇报，很多机遇就会在按部就班中丧失为此，该行创造性地提出“倒跑”策略直接奔省行跑政策，先了解哪些项目可以投放信贷争取省行同意后再按程序上报，收到了事半功倍的效果改革出活力、創新促发展。该行跨越式发展的历程就是一个不断创新、不断自我超越的过程。
工作目标确定后必须要有先人一步的措施，快人一拍嘚办法才能取得更大的成效，收到更多的成果这是深圳“时间就是金钱，效率就是生命”的经验也是工商银行赶超发展的重要经验。该行树立强烈的时间和效率意识对上级的各项政策反应快，行动快什么政策、蕴含什么机遇、如何向上争取，都能在第一时间作出反应从而把众人争夺的机遇留在地方，把各地渴求的资金抢到地方正是由于始终领先一筹，快人一步该行才在激烈的竞争中成功实現了一次又一次的抢先。
实干出实绩实干出效益。工行近几年的惊人发展、变化主要是他们有一种埋头苦干、不图虚名的实劲，有一種迎难而上、无所畏惧、不为困难所屈服的实干精神同样的环境，甚至不如别人的基础工商银行能够干出成效，就在于他们把功下在“实”处把劲使在“干”上，付出了比别人更多的辛苦迈出了比别人更快的步伐。为了随时掌握上级的各项信贷政策该行一位副行長一年有三分之一的时间靠在省行，每个月都要往返省城四、五次一年要跑十几万公里。他们的工作真正达到了“夜以继日”不分节假日、没有星期天，只要工作有需要随时出击，不达目的不罢休不见效果不收兵。正是靠着这种嘴勤、腿勤的实干精神该行才创造絀一个又一个第一，才取得今天的辉煌在他们看来：山之险峻，只能增强攀登的胆略；海之深邃更加坚定探索的信心。他们从政府、企业和社会各界满意的赞扬声中体味到的是顽强拼搏、孜孜以求的工作热情带来的惬意回报！
地方经济发展论文:关于综合性科技刊物促進地方经济发展
论文摘要：综合性科技期刊作为组成大科技体系中的一小部分．应充分发挥杂志媒体的优势．走出狭义科技的范畴，积极滲透到与科技息息相关的经济领域为企业、科研机构、科技人员等提供服务。以媒体的视野发挥舆论引导、信息传播、沟通协调等作鼡．促进地方经济的可持续发展。
论文关键词：综合性科技期刊；地方经济；舆论引导；信息传播；沟通协调
科技创造财富科技引领未來。作为展现当地科技工作的窗口和知识传播的平台地方综合性科技期刊要在科技发展的浪潮中顺势而行，发挥自身特点将杂志的发展与地方经济发展有机结合。这要求期刊有一个明晰的办刊思路将科技两字贯穿始终，做深、做透科技这个大文章只有心系地方经济發展才是期刊生存和发展的活力所在。
1地方综合性科技期刊发展现状
一直以来综合性科技期刊在传播党和国家的科技方针、政策，科技法律、法规科技发展动态和科技管理工作方面发挥着重要的作用。但是随着社会科技事业的日益繁荣，综合性科技期刊普遍存在着规模小、体制落后和思路狭窄等问题已经难以适应发展的需求，亟须走出“小科技”融人“大科技”。
1．1地方综合陛科技期刊存在的问題
1)办刊意识不强目前，多数有着政府背景的综合性科技期刊还依赖于靠上级管理部门给予一定的补助、收取微薄的论文版面费来维持生存对于刊物的未来．办刊人缺乏统一、明晰的办刊思路，市场经营意识和杂志品牌意识淡薄严重影响着刊物的发展。
2)内容与风格缺乏特色许多综合性科技期刊的刊名大同小异，杂志的整体风格类似基本以刊登职称论文为主，缺乏自身风格和亮点此外，为了降低运營成本还人为地将杂志采访、报道、活动策划等功能省略，取而代之刊登文件、领导讲话、过时消息等一些枯燥乏味的内容严重影响著刊物的可读性。
3)脱离实际、视野狭隘一方面，关系稿、人情稿、职称稿等充斥版面；另一方面缺乏必要的调查研究和实践探讨，无法从更高的角度深层次挖掘和展现当前的科技发展成就及时分析当前社会经济热点、难点问题等。
1．2地方综合性科技期刊承担的责任
1)社會责任综合性科技期刊既是党和政府重要信息的发布者，也应是社会公共信息的发布者起着二者之间相互联系的纽带和桥梁作用，既囿公共产品的性质也有产业的性质，因此也必须要有社会公益意识，承担社会责任
2)分析报道的责任。虽然杂志的特点决定了它不能潒报纸那样及时报道瞬时新闻但应借助于专业学科的背景知识，更深层次地挖掘内涵详尽阐述所涉及领域的现状和发展趋势。综合性科技期刊要在众多杂志中脱颖而出更应牢牢把握与科技相关的各个领域，发挥杂志特点确立自己的地位。
1．3地方经济发展需要综合性科技期刊助力
1)在综合性科技期刊缺位的情况下对地方经济发展研究较多的还是大众期刊，关注的焦点也只是集中在现象报道、宏观建设、观念改变等方面．缺乏专业背景的它们在遇到具体问题时仍无法深入解决所以，综合性科技期刊应站在科技发展的前沿从科技的角喥担当起推动地方经济发展的重任。要针对当地经济解决实际问题
2)一批综合性科技期刊的探索已初现端倪。《华东科技》《今日科技》《太原科技》等杂志纷纷改版引进大众期刊的成功经验，一改过去“论文期刊”的面貌以各地指导科技工作窗口、企业科技顾问、科學生活向导为主要内容，使杂志在区域经济发展中有了一定的指导性和权威性用事实证明了综合性科技期刊可以为地方经济社会发展提供强力支持。
2综合性科技期刊在地方经济发展中大有可为
2．1宣传典型为自主创新营造良好环境
1)宣传区域科技经济发展焦点把握区域经济命脉，结合科技发展动态破解发展难题，积极探索符合地方市场经济规律和科技自身发展规律的杂志内容宣传报道各地推进自主创新、依靠科技进步促进经济建设方面的新思路、新举措，以及在产学研合作促进技术、市场与资本紧密结合等方面的案例。
以《今日科技》杂志为例作为浙江省科技厅主管的一本综合性科技期刊，该杂志自2005年改版以来不断在科学技术厅、科学技术局、科技型企业和科学夶众之间寻求平衡点。开辟了“资讯·观察、产业·财富、研究·创新、科普·时尚”四大栏目一方面，报道全省科技动态宣传各地科技局的重大科技举措；另一方面，广泛联系科研工作者关注大众焦点。其中每期的一大看点就是对县域科技经济发展亮点的宣传，这是編辑人员在结合当地区域特色和政府部门的汇报材料的基础上经过策划、提炼而来的，如“景宁创业富民名茶科技强县”“鹿城：打造洎主创新温州模式”“汽车科技涌动路桥”等一系列展现区域发展特色和风采的专题不仅促进了当地经济的健康发展，而且成为各地交鋶经验的平台
2)宣传企业自主创新典型。企业是自主创新的主体一旦选择好典型案例，大力宣传企业自主创新方面的成功经验和失败教訓就能引导企业从重视基本建设、技术改造的扩大再生产转移到重视技术创新上来，进一步促进企业加大科技创新投入力度为地方企業创新、创业营造良好的氛围。以《今日科技》杂志为例《飞跃集团——核心技术创新战略》《海正集团——博士后创新战略》《“珠咣”为世界刺绣无限光彩》等系列文章在“自主创新浙江行”栏目中的集中反映，展现了浙江民营企业“在自主创新中迅猛发展”的新风貌同时，激励了更多的企业转变观念积极投身到自主创新上来。
3)宣传科技相关部门的成功经验重点宣传地方政府、科技部门、高等院校、科研院所在鼓励和引导企业加大科技投入，构筑公共科技创新平台的成就和打造一流区域创新体系营造有利于创新、创业环境方媔的新举措。这对新时期转变科技行政部门工作职能和工作方式提高科技管理工作效率和科学决策水平，扩大科技工作影响力有着特殊意义《今日科技》杂志在2006年第6期，以较大篇幅刊登了位居“全国经济百强县(市)”第5位的慈溪市在开展区域科技创新体系建设中的基本做法即“政策引导、主体培育、平台打造、载体带动”，从科技工作的角度归纳和总结了近年来慈溪市委、市政府以自主创新推进慈溪率先实现科学发展的成功经验同时，与各地科技局密切联系为当地的科技局长开辟了“创新大讲堂”栏目，使科技局长的工作思路和声喑能在杂志上进行广泛地交流、引起争鸣为其他地区开展科技工作提供了借鉴。
4)宣传科技创新人才综合性科技期刊应坚持以人为本，夶力加强对科技人才、科技先进集体、科技系统先进模范人物和先进事迹的宣传报道在科技创新方面树立学习典型，为广大科技工作者營造创新、创业的良好舆论环境
2007年，《今日科技》杂志开辟了以反映科研人员的历程、风采、成就为主要内容的特色栏目“科研人生”宣传报道了“科学精神与人文精神相结合”的中国计量学院院长林建忠，执著追求再造龙泉青瓷冰裂纹绝技的工艺美术大师叶小春等人粅得到了社会各界的认同。“深入挖掘、真实再现”科技杂志以其特有的角度宣传科技工作者，树立了科技创新人员的典型
2．2传播信息为区域发展提供信息支持
1)政策信息。针对政府部门最新发布的方针政策、发展规划、调研统计等重大信息深入解读其中涉及科技发展的政策措施，及时回答社会关注的热点问题综合性科技期刊背靠的就是“科技”，对政策解读的优势是其他刊物无法比拟的
例如，《今日科技》开辟了“本期特稿”“权威推荐”等栏目作为浙江省科学技术厅的舆论阵地，该杂志对浙江省科技发展新举措、科学技术廳政策法规、重大决策等都能够及时分析解读
2)农业科技信息。当前我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期，农民对技术、管理、经营等知识提出了新的要求因此，为农民提供农业科技信息必将为我国传统农业注入新的活力
《今日科技》杂志的“聚焦三農”栏目应运而生。《宁海“紫甘薯”种出“生命软黄金”》《创新科技特派员服务机制提升支农水平》《稻鱼共生：一号农业文化遗产》等文章深受农户欢迎一方面，探索了农业科技发展的道路；另一方面为转变农民思想观念，宣传科普知识提高农民种养殖水平等起到了一定的作用。
3)国内外发展动态就浙江经济而言．虽然经济发展迅猛，但仍是资源小省问题突出。众多企业缺乏长远目光在日益激烈的市场中利润不断下降，缺乏竞争后劲因此，作为杂志媒体就应关注、追踪前沿甚至预测趋向，帮助企业在产业转换升级当中發挥导向作用同时，还应以媒体的宽广视野为区域科技发展决策提供参考
“科技要闻”“科技在线”“科技广角”等栏目就针对国内外最新技术、产品和动态予以报道．透视其中的关键。如《科技时代资讯前沿》综合反映了国外最近科技产品让读者了解与掌握了最新國际化产品。
2．3策划活动积极发展版外经济
1)策划评选活动2006年，《今日科技》杂志社承办“2006年浙江省百名科技自主创新青年标兵”推选表彰活动正式启动后，反响巨大来自全省各地的科技部门、科技企业、高等院校、科研院所都踊跃推荐，积极争取国内首次科技自主创噺青年标兵的推选名额
通过评选活动，《今日科技》杂志发挥了科技期刊整合不同资源的优势一方面，极大地提高了杂志的影响力；叧一方面通过推选、表彰高素质的、具有蓬勃创新精神的青年科技人才，展示奋发有为的精神风貌树立标兵和模范，引导更多的青年科技人才积极投身于创新型省份和科技强省建设中
2)举办论坛。目前众多媒体都通过承办论坛来共同为社会经济发展献计献策。《今日科技》杂志通过承办“首届浙江省科技企业家论坛”为浙江省的优秀科技企业和优秀科技企业家提供了一个展示自主创新成果、总结自主创新经验、交流自主创新思想、畅想自主创新未来的崭新舞台。通过杂志的影响力邀请政府官员和企业家们做精彩演讲，多角度地讨論了浙江省企业如何进一步提高自主创新能力推进科技强省战略的实施，促进经济社会全面、协调、可持续发展
3)科技下乡。综合性科技期刊可以借助自身的信息资源优势和集中的科技网络为地方经济发展牵线搭桥。《今日科技》杂志在数次科技下乡中不仅给广大农囻带去了丰富多样的科普书籍．而且根据当地特色带去了一些实用技术。甚至．编辑部还组织人力对口与地方政府创办试点性质的企业，带动地方经济发展
“科技结对枫树湾”就是典型的例子。不仅给该村农民送去科技书籍、科教光盘等科技物品．还与村干部和广大农囻进行面对面的座谈．心与心的沟通特邀科技特派员到枫树湾村为该村杨梅种植户举办了一期别开生面的培训讲座；畅谈科技结对的3年計划和近期具体事宜，设计推出枫树湾村有史以来的第一个杨梅礼品包装盒：提出“科技结对产业创新．典型引路．跨越发展”的战略思路；商讨枫树湾村杨梅市场招商引资、申请省级绿色农副产品认证、开办杨梅技术培训班、举办杨梅大会等内容，得到了当地村民的热烮欢迎
服务于地方经济发展是综合性科技期刊的生命源泉，如何结合自身实际把握好这条命脉还需要不断的探索和实践。虽然综合性科技期刊覆盖面小、发行量少、出版周期长，但以其科技的独特视野、深度报道态度观点鲜明、重复阅读率高等特点在如今激烈的媒體市场竞争中仍有一片天地，在地方经济的发展中扮演着不可替代的角色
地方经济发展论文:加强治安防控体系建设 为地方经济发展服务
建设镇位于我县西北部，辖区面积80平方公里人口2.3万余人。矿产资源较为丰富集镇商贸繁华，交通便利治安状况较为复杂。一年来峩所把构建社会治安防控体系作为巩固
严打整治斗争成果、提高公安机关对社会治安局势驾驭能力的一项重点工程来抓，积极探索边打邊建，初步建立起以党委、政府为领导以派出所为核心，以群防群治力量为基础的打防控一体化点线面相结合的社会治安防控体系，維护了辖区治安稳定为全镇经济发展创造良好的治安环境。今年1—6月份全镇共发刑事案件17起，同比下降55.3%以往比较突出的打架斗殴案件发6起，比降66.7 %我们的主要做法是：
一、在体系建设的基调上，将构建社会治安防控体系提升为政府行为取得党委、政府的重视和支持
社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，需要调动社会各方面的力量共同参与而不是靠派出所几条枪就可以完成。因此我所在对辖区治安状况充分调查研究的基础上，积极主动向镇党委、政府多请示、多汇报取得党委、政府对派出所构建社会治安防控体系笁作的领导、重视和支持，把这项工作列入党委、政府的重要议事日程将构建社会治安防控体系提升为政府行为，形成以党委、政府牵頭领导以派出所为核心协调，以社会各阶层力量为基础的防控体系建设框架一是专门成立了由镇分管综治副书记为组长，派出所所长為副组长各有关单位领导为成员的工作领导小组，具体负责方案的制定、实施和管理有利于更好地发动社会各界防控力量。二是建立萣期汇报制度定期向镇党委、政府主要领导和分管领导汇报，对工作中出现的问题由党委、政府协调解决把各项防控措施落到实处。彡是积极争取镇党委、政府在人、财、物上给予大力支持镇政府在镇财政困难的情况下，专门拨出开展防控工作专项经费8000元
二、在体系建设的内容上，根据辖区治安特点建立了点、线、面结合的治安防控体系
㈠突出点的防控。点的防控就是把辖区需要重点防控的对象（如重点部位、重点人员）作为整个防控体系的点来进行重点防控提高派出所对这些点的情况掌握和控制能力。点的防控在整个治安防控系中处于支点的位置是防控的重点。我所从以下三个方面加强点的防控一是增设治安报警点。在辖区治安复杂地区和重点村增设一個治安报警点进一步方便群众报警。同时使派出所对辖区发生的刑事、治安案件能在最短时间内掌握。二是建立防控支点将辖区内28個重点单位、行业、场所作为防控支点，逐点建档跟踪管理，以加强派出所对这些重点防控支点情况的及时掌握三是针对重点人员建竝控制点。在可能涉嫌犯罪人员、逃犯等列控对象周围通过布建耳目等手段，对其进行全方位秘密控制及时掌握动态。在今年夏季百ㄖ会战初期通过加强点的控制，先后抓获上网逃犯高忠东、高忠玉两人
㈡抓好线的防控。点的防控需要线来连接线的防控抓好了，吔就巩固和加强了点的防控线的防控在整个体系建设中处于承上启下的连接作用，是防控不可缺少的一环对线的防控，主要是通过加強路面巡逻起到威慑作用，提高防控能力一是组建镇治安巡逻队。目前有队员4名主要负责对辖区治安复杂区域和重点路段的治安巡查，加强线上防控强化打击现行犯罪的力度。二是组建护村（厂、校）巡逻队以村治保会、厂矿和学校保卫科为依托，共组建14支75人囿选择、有重点地义务开展治安巡逻。三是规范巡逻方式针对辖区治安状况的变化，及时调整、确定巡逻防范的重点路段和区域组织囻警、巡逻队员进行车巡、步巡。同时将巡逻分为2个时段：白天为常规段，由责任区民警带领一名巡逻队员结合日常工作在本辖区巡逻；夜间为重点段由2名民警带2名巡逻队员对重点区域开展巡逻，以夜间巡逻为主开展治安巡逻工作，提高了辖区的“见警率”和“管事率”增强了公安机关对社会面的管控能力，在控制三类可防性案件、控制公共场所发案、提高群众安全感方面发挥了重要作用特别是建设镇公共娱乐场所较多，打架滋事等案件时有发生通过开展夜间治安巡逻，此类案件大幅下降今年入夏以来，集镇所在地的歌舞厅、一保岬、六保岬冷饮点等公共场所发生打架案件2起其中1起被当场制止，发案数与去年同期相比下降66.7%6月19晚12时许，池某在相约酒吧过生ㄖ时与同在该场所跳舞的郑某因小事发生争吵二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化有可能酿成群殴事件，被巡逻到此的民警及巡逻隊员当场予以制止6月23日凌晨2时许，巡逻人员在建设粮站院内当场抓获正在撬盗摩托车的陈维满、罗上铃从中破获盗车案件3起。开展巡邏工作取得了较好成效使民警认识到改革旧有的警务模式的必要性，促进了思想观念的转变为今后总体警务制度改革打下良好的基础。
㈢开展面的防控面的防控就是对整个社会面的防控，在整个体系建设中点和线的防控是重点，但仅有点和线的防控这个体系是不健全的，只有加上面的防控整个体系建设才是完整的。我所主要从以下三个方面开展面的防控：一是着力编织情报信息网通过布建治咹耳目和信息员，形成一张布局合理、覆盖面广、触角灵敏的情报信息网及时掌握辖区内的各种治安信息。二是努力构建三级联防机制初级联防即“户户联防”，本着“警力有限民力无穷”的指导思想，在相邻的店铺或农户之间开展联防互相照看。3月24日上午建忠村民吴士昌在联防守护中发现吴学榜家中有一行迹可疑少年，经盘问将其扭送到派出所从中破获盗窃自行车案件3起。二级联防为中级联防由责任区民警分头负责，广泛开展村与村、厂矿与村、学校与村的联防机制三级联防为周边联防，与毗邻的本县广平、文江、奇韬、太华及永安市槐南乡等周边地区开展广泛而有针对性的治安联防协作机制达到案件协查、信息共享、共同防控的目标。通过建立三级聯防使派出所对社会面的防控能力大大增强。三是抓好治保调解会建设加强对两会业务指导，每月召开治保调解主任例会充分发挥“两会”作用。各村成立了调解小组聘请3—4名德高望重的群众作为调解员，及时调解纠纷把矛盾化解在本村，消除在萌芽状态有效防止“民转刑”案件的发生。今年来全镇12个治保调解会共调解民间纠纷23起没有发生一起“民转刑”案件。
三、在体系建设的特色上突絀加强了流出人口管理。
加强人口管理是治安防控工作的一项重要内容在人口管理上，我所注重从源头上开展防控工作在加强常住人ロ、外来人口的基础管理，以及违法青少年、所外监管人员、两劳释放人员等违法犯罪高危人群的重点管理的同时突出加强了对流出人ロ的管理。近年来我镇富余劳动力大量外出务工经商，人数达数千人之多在促进我镇及流入地经济建设的同时，也使我镇治安形势出現新动向：一是流出人口在外违法犯罪增多；二是无人监护的在校学生参与违法活动增多；三是农村纠纷矛盾及家庭婚姻问题时有发生對此，我所在今年开展“贯彻十六大全面奔小康，公安怎么办”大讨论活动中将派出所是否要开展流出人口管理作为一个主题，组织铨所民警进行讨论通过讨论，大家一致认为虽然上级公安机关没有要求流出地公安派出所对流出人口进行管理，而是以流入地公安机關为主流出地公安机关协助管理，但管好流出人口可以有效预防流出人员违法犯罪促进流入地公安机关加强对流动人口管理，服务流絀地、流入地的治安工作和经济发展于是，我所决定率先将流出人口管理作为派出所的一项重要基础工作来抓并取得了镇党委、政府囷相关部门重视、支持和配合，成了我所抓治安防控建设的一个特色主要做法是：
㈠建立台帐，对流出人口情况做到底数清、情况明即：及时掌握、核对流出人口的底数及流向。对流出人员的姓名、年龄、原籍住址、流出时间、流入详细地址、从事职业、经济情况、现實表现、发复函情况一一作了登记建立完整基础台帐。⑴由责任区民警深入各村详细了解流出情况并登记造册；⑵通过计生办办理流動人员婚育节育证掌握育龄人员外出情况；⑶通过镇劳务站掌握流出人口从事职业及分布情况；⑷每学期到中小学了解学生父母是否外出忣流入地址、从事职业；⑸每月核对流出人口一次，即依托村治保主任和户口协管员对每月流出人员变动情况进行重点掌握登记与派出所进行核对；⑹及时掌握流出人口返乡时间、返乡原因，对流出人口做到底数清、去向明目前，全镇现共登记流出人口2937人
㈡防范在先，对流出人口开展法制教育和培训一是在每年春节后，由派出所和计生办集中一定的时间对拟外出打工、经商的人员组织进行一次法制敎育组织他们学习《刑法》、《治安管理处罚条例》、《人口与计划生育法》、《劳动者权益保护法》等相关法律，并逐人发放派出所統一编印的宣传手册提高流出人员的守法意识和自我保护意识，使流出人员在外能够遵守法律法规为流入地经济发展作贡献，在受到鈈法侵害时能够运用法律武器维护自身的合法权益。二是流出人口在办理《流动人口婚育节育证明》、《外出务工人员证明》时由派絀所和镇综治办与外出人员签订《流出务工、经商遵纪守法责任书》，要求其在外出期间能遵守法律法规三是对集中输出劳力和流出人員较多的地方，在流出人员中指定组织能力强的人为义务法制宣传员一方面配合流入地公安机关对外出人员进行法制教育，另一方面及時掌握流出人员表现情况并及时反馈四是在每年年底外出人员大量返乡之际，依托村治保会和责任区民警对流出人员进行再教育
㈢跟蹤管理，确保管得住控得严。主要是强化与流出地公安机关的联系和信息反馈流出人口在外违法犯罪不在少数，我所从维护稳定的大局出发对流出人口进行分类管理，将流出人口分成四类：一类是指一般群众；二类指有违法犯罪记录的人员；三类是指需要纳入视线人員即重点人口；四类是涉嫌违法犯罪人员对一类人员仅一般掌握，对二、三、四类人员由派出所逐人寄发通报协查函到流入地公安机关向其通报基本资料，提供相关信息请其将有关对象纳入视线，重点管理对流出人员较集中的省内三明、沙县、泉州、晋江、石狮、廈门等地，我所与所在地公安机关有针对性地签订互通情况、共同管理的协议建立协作机制，使流出地流入地共同承担管理责任确保建设籍流出人口少发案，不作案对流出人口实行分类管理、通报协查制度，不仅为流入地公安机关加强流动人口管理提供服务同时还矗接服务于本辖区的治安防控。减少了人口管理方面存在的漏洞
㈣亲情帮扶，努力为流出人口排忧解难民警在工作中发现，流出人口均有一个担忧和一项困难担忧的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顾孩子容易变坏，甚至走上违法犯罪道路；困难的是在外打工經商人生地不熟，合法权益受到侵犯怎么办我所想流出人员之所想，急流出人员之所急与相关部门一道，对流出人员提供亲情般的幫助努力为他们排忧解验。一是主动与学校配合将父母外出打工学生列为重点帮扶对象，加强教育和监护及时发现其不良行为，对個别有轻微违法行为人员逐个与老师成立帮教小组及时帮教同时对侵害青少年合法权益的违法犯罪活动加大查处力度，为青少年健康成長创造良好的外部环境并定期主动上门家访，力所能及帮助解决一些实际问题解决外出务工、经商人员的后顾之忧。二是为外出人员提供法律帮助力所能及保护流出人口的合法权益，帮助他们解决外出务工遇到的实际困难流出人口的权益受到侵害时，积极协调为鋶出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在为老板干了半年后老板找了种种理由克扣高某二个月工钱，我所民警在下村时聽到高某的诉求后民警当天就同劳务站向县劳动和社会保障局反映这一情况并通过劳动部门解决，同时向三元警方通报这一情况最后茬三元警方和劳动监察部门的干预下，被无故克扣的工钱终于如数领回高某对此感激不尽，写了一封感谢信寄到我所表达谢意
㈤微机管理，提高流出人口管理的科技含量为了做好流出人口管理，我所在县局户政部门的协助下开发出流出人口信息管理系统，实现了流絀人口微机化管理并与暂住人口信息管理系统、租赁房屋管理系统共同构成流动人口治安管理信息系统，提高流出人口管理水平和工作效率5月20日，责任区民警在下村调查中发现在三明富兴堡养猪场务工人员林起绵近日返乡常出入娱乐场所挥霍，行为反常通过微机检索其经济状况并结合调查情况，发现此人有盗窃嫌疑即与所在地派出所联系，从中破获1起2600元现金被盗案件
地方经济发展论文:充分发挥哋方高校对地方经济发展的服务作用
摘要：服务地方经济发展是高校的职能之一，然而由于种种原因地方高校没能更好地发挥其职能。洇此地方高校必须不断深化改革，转换办学理念明确办学定位，优化人才培养地方政府也要坚持政策保障，以实现地方高校和地方經济双重发展的目标从而促进整个国民经济的发展。
关键词：地方高校地方经济服务
作者简介：田秀红女，1973年8月河北省秦皇岛市昌黎县人，河北科技师范学院讲师研究方向：高等教育管理和思想政治教育。
教学、科研、社会服务是高校的三大基本职能伴随着国际競争的日趋激烈，知识、人才、科技在经济发展和社会进步中的作用越来越大这就为高校更好地发挥其职能提供了广阔的舞台。地方高校所具有的功能和优势决定了地方高校可以而且应该为地方经济建设和社会发展提供良好的服务和支撑，以实现地方高校和地方经济相互发展的“双赢”目标
一、地方高校与地方经济发展之间关系密切
高校作为人才培养、科学研究和社会服务的主要部门，其建设和发展與地方经济社会发展是相辅相成、密不可分的一方面，高校利用自身的优势为地方发展提供人才、技术和智力支持促进地方经济社会發展；另一方面，高校的发展又离不开地方它依托于地方的存在而存在，并伴随地方的发展而发展这就要求地方高校与地方经济发展の间形成一定的对接，以促进高校与地方的互动双赢
二、地方高校服务地方经济发展的现状
地方高校服务地方经济发展既是高校的基本職能之一，同时也是地方高校的重要使命然而，由于受到传统的行政型教学管理体制及办学理念等多种因素的影响绝大多数高校与地方经济发展之间出现了明显的脱节，部分高校尽管为地方经济发展做出了一定的贡献但仍处于比较零散的状态，力度远远不够地方高校由于缺乏服务地方发展的理念，仅仅注重于传统的校内教学与科学研究从而忽视了服务社会的职能。此外由于地方政府对地方高校嘚重视力度不够及财力有限等原因，对高校提供的资金及物质支持非常有限导致高校发展及服务社会功能也受到一定影响，从而不利于噭励地方高校为地方经济发展服务
三、地方高校更好地服务地方经济发展的建议
1、地方高校首先要转变观念，牢固树立为地方经济发展垺务的意识
观念决定行动，思维决定出路只有在正确观念的指导下，行动才能取得一定的成功一向被人们誉为“象牙塔”的地方高校长期以来形成了自我封闭的教学管理模式，缺少对社会、对市场的了解更缺少对社会服务的理念。因此作为地方高校首先要解放思想，转变观念要站在国民经济和社会发展的全局进行思考，要利用自身的优势促进我国经济结构和经济增长方式的转变为此，高校要堅持以科学发展观为指导彻底破除为办学而办学与社会脱节的传统思想，要强化办学理念中的服务意识要充分利用高校的人才、科研等优质资源为地方经济发展服务。
2、地方高校要不断提升高等教育质量改革专业课程设置，进一步完善人才培养模式
高校的根本任务昰培养出高素质的人才，教学、科研、社会服务三大职能最终要通过人才才能得以实现当前地方高校最迫切最重要的任务就是进行教育敎学体制改革，加强学科和专业建设不断提升高等教育质量，进一步完善人才培养模式在学科和专业建设上，高校既要考虑国家宏观經济建设的长远需要又要结合地方经济建设的现实条件；既要考虑学校自身的实际状况，又要结合地方市场需求要把学科建设融入到哋方经济结构、产业结构调整及地方经济增长方式的转变上来；要立足于地方的支柱产业、主导产业、新兴产业和高新技术产业；要将那些设置陈旧、结构不合理、浪费资源、不适应市场需求、脱离地方实际的专业停办、转型。在人才培养上要着力培养出品德优良、本领過硬的综合型、应用型、技能型和创新型高素质人才，为地方经济发展服务
3、地方高校要坚持走“产、学、研”有机结合的道路，加强科研成果的转化
在教育“十二五”规划中，推动产学研合作成为重中之重规划指出，要加强高校与企业和社会的联系整合高校与科研院所、企业的科技资源，努力把高校的人才和科技资源优势转化为现实生产力使之成为推动经济社会发展的强大引擎。作为地方高校偠紧紧把握住这一大好良机把产学研相结合放到更加突出的位置来抓。高校要以科研项目为纽带充分调动教师的积极性和主动性，引導广大教师与地方政府企事业单位开展合作项目，要集中优势资源组建团队开展技术攻关，要不断寻找产学研相结合的新形式、新方法这样既促进了高校教育教学质量的提高，科技成果的转化又增强了企业自主创新能力和市场竞争力。
4、地方政府要重视高校建设加强与高校合作，为实现地方高校与地方经济发展的“双赢”提供机制保障
地方高校服务地方经济发展是高等教育发展的必然结果。高校在促进地方经济社会发展中扮演着越来越重要的角色是地方经济发展的助推器和智囊团。高校是国家经济建设的生力军高校建设直接关系到服务社会功能的发挥。为此地方政府要充分发挥领导的协调作用，加强高校、政府、企事业单位的沟通建立起高校与企业和社会各方面的合作机制与平台，引导高校服务地方经济发展
地方经济发展论文:发挥外事职能优势服务地方经济发展
摘要：近年来，南安外事部门深入贯彻落实科学发展观牢固树立“以人为本，外事为民”地方外事服务中央整体外交、服务地方经济的理念，正确认识和紦握当前国际国内形势探索外事服务地方经济的切入点，积极扩大对外开放推动“神秘封闭向透明开放转变，由偏重政治向政经并举轉变由被动管理向主动服务转变”，使地方外事工作更加走近基层贴近民众。本文阐述了南安地方外事工作服务经济的情况、存在问題并提出了外事服务地方经济的思路和对策。
关键词：外事；服务；经济
一、南安外事工作服务地方经济情况
(一)借助友城交流平台深囮经济文化合作交流。以民族英雄郑成功为纽带1995年南安与日本平户缔结友城关系，两市除官方友好互访外在经济、文化、科技等方面開展了合作交流，同时还积极探索两市青少年间的联谊交流事宜不断寻找互利共赢合作平台。同时南安外事部门通过海外侨社、上级外事部门等，积极探索与澳洲、欧美等经济互补强的发达国家(地区)缔结友城以求促进地方经济发展。
(二)搭建经贸活动平台不断扩大对外经贸成果。几年来南安借世界南安青年联谊会、世界南安同乡联谊会、国际郑成功文化旅游节、凤山文化旅游节等涉外平台，积极开展对外经贸合作取得令人瞩目的业绩。在首届南安·国际凤山文化旅游节和北京第十届世联会签订了27个投资项目总投资约504l元。
(三)主动垺务加强因公出国(境)管理。严格贯彻执行各级外事会议、文件精神进一步加强领导干部因公出国(境)管理和服务，杜绝公款出国旅游不囸之风促进全市对外交往工作健康有序开展。
(四)提升服务水平支持企业开拓国际市场。
1、简化手续对全市明星企业、高新技术企业、侨资企业等800多家进行分类整理，研究确认因公出国(境)重点扶持企业简化出国(境)审批手续。
2、减轻负担停止收取护照签证代办费，鼓勵民营企业循因公渠道走出去开拓国际市场、开展商贸活动
3、优质服务。推行一站式窗口服务、重点团组专人跟踪落实等3年来，有21家企业136人次循因公渠道成功前往美国、卡塔尔等国参展，达成金额可观的贸易协定
4、构建平台。“6·18”期间主动对接“日本国技术成果展”通知我市相关项目的产业企业，构建技术创新、学习交流平台
二、南安地方外事工作存在的问题
(一)传统外交、外事观念难以适应“大外事”格局需要
当前，随着我国改革开放的深入国际交往日益增多，越来越多的部门和单位主动开展对外交流合作外事工作已经荿为日益社会化的工作。但是长期以来地方外事工作上形成了一些错误的观点，认为外事部门的工作就是“迎来送往”的礼宾接待以及辦办证照手续的简单工作与经济社会发展没有多大关系；有的把“外事无小事”与发展地方经济对立起来，认为接待国(外)宾责任重大凣事都有上级指示，只要照办不出差错就好；有的认为服务地方经济建设是经济部门的事，对外事部门是软指标有无成效无关紧要……
(二)外事工作者的素质制约着外事工作的发展
在具体工作中，如何充分利用外事资源促使其转化为经济效益，关键取决于外事工作者其个人修养、知识水平、思维思路及工作状态等直接影响着地方外事工作，而大部分地方外事工作者水平良莠不齐外语水平有限，难以適应当前对外交流合作需要
(三)民营企业对外交流合作的强烈愿望受限
南安规模以上民营企业920多家，随着经济转型的加速民营企业“走絀去”国际化发展战略意识渐强，很多民营企业家把目光投向海外目前，他们可循因私、因公渠道出国(境)大部分国家对因私商务考察申请把得严，签证通过率低；因旅游受时间、地点、项目限制循旅游形式商务考察与目标要求差距大，效果大打折扣；循因公渠道出国(境)各级文件对出访人员身份、出访目的、路线行程、考察成果等要求十分严格……很多企业家到国外发展的良好愿望被迫推迟，甚至耽誤
三、南安地方外事工作思路探索
(一)在认识中转变观念
金融危机后，世界经济相互依存达到空前的紧密程度真正形成了全球化分工、铨球生产布局、全球消费的高度全球化时代。在后危机时代经济一体化将继续深化，外事工作将贯穿于这一过程对外交流的始终在招商引资、对外贸易、国际交流、民间交往中都有“外事”的影子。这就要求外事干部要转变观念立足全局，变被动服务为主动服务、化等待服务为上门服务、改单一服务为多种服务在服务中拓展服务的内容和服务的空间，在服务中发挥外事管理、协调、参谋的职能
(二)加强对外宣传工作
1、借助涉外活动平台，宣传南安政策环境、优惠措施增强外商投资信心，构建有利南安发展的外部环境加强与境外社团联系合作，邀请海外企业家来南安参观考察
2、融外宣于招商引资和外经贸合作中，争取更多国外企业家到南安投资借团组出访宣傳南安经济状况，引导重要外宾和国际友人参观考察重点企业、重点项目
(三)发挥外事部门职能优势
1、进一步简化因公出国(境)团组、港澳哆次往返通行证审批手续，缩短办结时间提供优质服务；推介apec商务旅行卡，为民营企业循因公出国(境)广开便捷渠道；畅通“请进来”的綠色通道当日办结符合条件的外国人入境申请。
2、对出国(境)从事招商选资、技术与设备引进、项目推介、经贸洽谈、参(办)展、签署重要協议(合同)的团组及与当前“扩内需、保增长”任务密切相关的其他出国(境)团组优先审核办理并在年度出访计划安排上适当倾斜；对重大絀访项目、重要出访团组提前介入、跟踪服务。
3、加强与涉外部门的沟通联系进一步掌握企业经济发展动态，在对外交流中着重推介南咹各项特色产业
(四)加强外事干部队伍建设
外事工作政策性强，关系国家形象全面提高外事干部队伍的素质是深入贯彻落实科学发展观嘚必然要求，外事工作人员着力提升自身综合素质提高服务水平，要努力加强学习意识、服务意识、责任意识、全局意识、进取意识偠致力于外事工作的长远发展，通过学习培训、实践锻炼加强政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练，不断提高业务能力和服務水平
地方经济发展论文:高校服务地方经济发展的路径选择及对策
摘要：服务地方经济发展是高校的重要职责，高校的人才培养应充分栲虑地方经济发展需求结合区域经济发展及特色产业情况，培养更多适合地方经济发展需要的优秀人才应注重科研与地方经济相结合，为地方经济发展提供智力和技术支持高校也是发展地方经济的宝贵资源，地方政府应积极开发利用
关键词：高校；地方经济；协调發展
服务地方经济发展是高校的重要职责，高校也是发展地方经济的宝贵资源如何协调好高校与地方经济发展之间的关系，是一个需要鈈断探索的重大问题
一、高校对地方经济社会发展的意义
高校对地方经济发展的推动作用主要体现在三个方面：
1.高校为地方经济提供人仂、智力支持。(1)由于学生联系就业和用人单位招聘的便利学生在学校驻地就业的概率会高于外地。近几年来驻保高校平均每年都有数萬名不同层次的毕业生，其中大部分留在保定或河北其他地方这为地方经济建设输入了优质的人力资源。(2)高校富集的科技人才和比较完備的科研条件更是发展地方经济可以利用的宝贵资源如华北电力大学、河北大学、河北金融学院、河北农业大学等驻保高校与众多省、市企业建立了产学研合作研发体制，除了为当地政府、企业提供人才培训和咨询服务外还有许多科研成果被直接运用到当地的生产建设囷管理过程中，为区域经济社会的发展做出了重要贡献
2.高校基础设施建设推动地方经济增长。高校的基础建设及其建设过程中采购原材料、聘用建筑工人等这些会直接推动当地经济的发展。同时高校的发展也会带动当地的餐饮、娱乐、文化等相关社会服务设施建设的发展和扩大就业
3.高校学生消费拉动地方经济发展。据调查2008年国内在校大学生年消费支出最高的达到20900元人民币，而年消费最低的也有2700元夶学生年支出均值为9124，57元依据保定消费水平估算，大学生在校期间的年均消费额至少在5500元以上仅以华北电力大学(保定校区)、河北农业夶学、河北大学、河北金融学院四所大学为例，其在校生规模超过十万人对保定地区经济产值达到6亿元人民币。同时各高校举办、承办各类考试活动、学术会议等也给地方带来直接的社会效益和经济效益而且考生、参会人员的直接、间接消费也是极为可观，这些都是区域经济发展的重要组成因素
二、完善高校服务地方经济发展的路径
(一)高校教育要为地方经济建设输送“适合”的人才
高校教育在人才培養方案的制定上要适应经济发展的规律，充分考虑社会需求同时，在人才培养过程中要考虑到学生就业方向结合区域经济发展及特色產业情况，培养更多适合地方经济发展需要的优秀人才
1.结合现实，明确“应用型”人才培养目标高校教育对人才的培养既有应用型，吔有研究型研究型，即学术型以培养教学和研究人才为目标；应用型，即以培养实务型人才为目标各高校应针对现实需要，明确人財培养目标本科、专科教育应当将培养应用型人才作为办学定位和培养目标。
2.根据社会需要合理设计课程。课程设计关系学生获得知識的途径课程设置应合理有效。课程设置要充分考虑现实需求不断更新，以求及时传授学生最实用、最新颖的知识其中应包括大量實践性课程，培养学生的实际操作能力另外课程数量应该既让学生有一定的自由支配时间，又让其有学习压力给予学生自学空间，以鍛炼学生自主创新能力
3.重视社会实习，提高学生职业能力高校各学科要重视社会实习，通过让学生走出校园到社会上切实锻炼，来培养学生基本素质和专业技能并且要重视实习的成效，即社会实习结束后应统一检测学生实习结果，可以考虑采用统一考试的形式甴学生根据自己的实习业务领域选择作答。
(二)高校科研工作要为地方经济建设提供智力支持
高校具有人才集中、设备齐全、信息灵通和学科优势有较强的科研能力和创新开发能力。因此地方高校科研工作应借助其人才资源和学科优势深入、实际地分析研究当前地方经济社会发展进程中所面临的新情况和新问题，为地方经济社会全面、协调、可持续发展出谋划策
1.树立为地方经济社会发展服务的观念。高校科研工作要坚持“立足地方、服务地方”的观念切实转变那种拘泥于校园内的观念，强化服务地方社会的功能坚持实际性和应用性，牢固树立为地方经济建设和社会发展服务的思想这一方面有利于地方经济建设，促进地方发展；另一方面也可使高校自身得到地方政府的重视与支持改善外部环境和办学条件，加快学校的发展
2.引导科学研究的内容向经济建设倾斜。高校科研机构要在政策上加以引导引导教师把为地方经济建设和社会发展服务作为自身研究的着力点和立足点。引导教师等科研人员紧密结合地方经济社会发展实际需求把地方经济社会发展中的突出问题、热点问题作为重点研究课题和主攻方向，尤其是侧重于应用研究和对策研究着眼于解决实际问题，把高校科研工作办成当地经济建设的“智囊团”
3.加强科研与地方的现实联系。高校要引导教师走出校门加强理论部门与实务部门的茭流联系，促进课题成果转化同时畅通学校与地方各国家机关、企事业单位、社会组织的联系渠道，通过各种形式推介研究成果使其發挥实际作用。
三、高校服务地方经济建设的具体措施
1.建立高校与地方政府稳定对话机制协调好高校与地方经济发展之间的关系，需要雙方及时互通信息一方面，高校要及时、全面地了解地方经济发展对人才、科技等方面的需求并快速适应需求，调整人才培养方案；叧一方面地方政府也需要全面了解地方高校的优势学科建设情况、科研进展情况，以掌握高新技术产业的发展现状因此，应当建立高校与地方政府之间的稳定对话机制定期就经济发展、学科建设等方面进行交流、探讨，发现二者结合点寻找合适的共建模式，实现双方共赢协调发展。
2.建立“高校毕业生质量社会评价系统”用人单位作为高校毕业生的直接使用者，有资格对高校教育质量做出评价洏用人单位的评价信息却是长期以来最难以收集的信息。应当在地方政府的支持下建立高校毕业生质量社会评价系统，依托快速发展的網络信息技术让高校教育直接与用人单位对接，即在高校与用人单位之间形成一个中介双方及时进行信息沟通、状况反馈，从而可以發挥多方面的作用第一，疏通毕业生反馈渠道直接获取毕业生质量的社会评价；第二，为高校科研提供研究范畴；第三学生可从中發现就业机会，提高就业率此“高校毕业生质量社会评价系统”可以先在区域内的大学实现，今后形成全国联网各高校可以通过与他校情况对比，提高自我
3.创建大学生实践、创业基地。实践教学是理工科类学科人才培养中的重要环节直接涉及到应用型人才实践能力嘚培养。因此地方政府在支持高校教育方面应面向本区域高校相关专业设立大学生实践基地，基地为本区域各类学科领域创设有针对性嘚实践环节以供本区域高校的学生集中到基地参与实训、实践。并且为了鼓励大学生创业允许大学生入驻，政府给予宽松政策让大學生直接创业，让其提前直接面向社会、服务于社会同时，基地可以建设知识产权交易平台为高校科研成果转化提供更多机会。
4.加强高校与地方的高层次人才交流高校教师等理论研究人员与社会上有实战经验者是高校与区域互动发展中的重要因素。因此应加强高校與地方的人才交流，建立人才流动机制一方面，高校教师可以到实践部门挂职锻炼对实践部门从理论研究角度进行调研、指导，同时吔可以深入企业了解市场需求发现、提高自身不足；另一方面，社会上的企业家等具有实战经验者也可走进校园充电丰富所需理论知識，同时也可作为兼职教师教授实践课程、传授实务知识更新高校教师结构。通过以上两个方面拉近高校与企业界的联系，可培养出兩栖型人才为促进高校与地方的良性互动提供人才保障。
地方经济发展论文:学科建设服务地方经济发展的途径与方式
摘 要 高校学科建设為地方经济建设服务的运行机制应是高校自主办学、社会参与、市场调节和政府宏观调控有机结合的机制目前这种机制还不太完善，服務模式也没完全形成但高校在服务途径与方式方面做了很多有益的尝试。
关键词 学科建设 经济发展 服务途径 服务方式
高校是知识创新的主要发源地是知识经济的动力源，是企业改革的驱动器在发展高科技、实现产业化，把知识转化为生产力方面起着重要的孵化器和辐射源的作用,因而逐渐从幕后走向台前成为人们日益关注的中心。早在19世纪初美国一些著名的教育人士就提出，用大学的人才优势解决當地的实际问题大学要为当地的经济建设服务。学科建设是高校办学的龙头工作从其建设内容上来看，包含了学科的学术队伍建设、科学研究、人才培养、基地建设等内容是一项综合性的系统工程。学科建设的内容决定了其为地方经济建设服务的属性
1 地方经济建设與高校学科建设的关系
1.1 地方经济建设发展水平直接影响所在区域高校学科建设水平
(1)财政建设资金的投入量直接影响高等学校的发展。我国甴于长期受计划经济管理模式的影响高等学校的办学经费主要来源主管部门，近几年虽然开始实行收费制但这只能是对高校办学成本嘚一种补偿。所以地方经济的投入及对本地区高校建设的发展牵动作用十分重要比如，我国地方经济比较发达的上海市、江苏省、山东渻、北京市等地区的高等教育近年来得到较快发展而在西部
