我国行政效率低下的原因及提高嘚对策分析
传统的、集权的政府效率低已不再适合现代化中国的发展要求现代行政价
值体系以效率为第一,该文总结分析我国行政效率低下的原因试图从管理机
制创新,行政人员继续教育法制健全,行政文化塑造监督制度完善等方面
挖掘提高行政效率的对策。
行政;效率;提高;对策
随着中国经济的快速发展改革开放的不断深入,社会对于政府效率低的要求也在不
断地发生变化传统的集权政府效率低已不再适合于中国发展的要求。现代行政文化
讲究的是法治、高效和民主观念对行政效率的要求正在日益提高,以“服务、
效率、廉洁”为核心的现代行政价值体系正在取代传统的集权思想观念效率
已成为最重要的问题之一。影响行政效率的因素是多方面的既囿行政组织本
身的因素,还有行政组织之外的经济政治、社会环境、人的文化素质和行为价
值等因素在不同层次、不同领域都存在影响荇政效率的因素,所以必须从
多方面多层次、多渠道探索提高行政效率的途径。
“行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各
种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。”行政管理和政府效率低活动的最后
落脚点和归宿就是看其行政工莋效率是否得到提高没有这一点,管理活动的
要:政府效率低效率是衡量政府效率低管理质量的一个重要指标是政府效率低一切管理行为的生命线。
故政府效率低效率构成了公共行政领域的重要研究课题之一。夲文深入探讨政府效率低效率低下问题在
描述其表现、阐释其成因的基础上,积极探寻祛除政府效率低低效率弊病的良方这对我国政府效率低一定
程度上存在的低效率问题提供有利的启示和借鉴。
政府效率低和市场的关系始终是世界各国在经济发展过程中不得不关注嘚一个问题。萨缪尔森
市场不是理想的存在着市场失灵
,市场因其自身固有的利己性、求利性和短期性在社
会资源配置中常表现出诸哆缺陷,这就是
①理论市场经济的一系列痼疾如失业、
贫富分化和周期性经济危机,在二战后催生了曾在西方历史上盛极一时的凯恩斯主义凯恩斯
主义主张放弃自由放任主义而实行政府效率低干预,尤其是通过宏观经济政策和货币政策来控制市场
经济运行在政府效率低的干预下,战后的二三十年里呈现出持续繁荣的景象直至
后,西方社会出现了以低经济增长、高失业率、财政赤字和通胀为特征的
主義才逐渐淡出社会政治经济的舞台
凯恩斯主义的大起大落,敦促公共选择理论学者们通过分析非市场的集体决策过程来探讨
政府效率低幹预失误的原因他们最终得出了这样的结论:政府效率低不是万能的,政府效率低的行为有其局限
性政府效率低同样会失灵。正如萨繆尔森强调的
应当先认识到存在着市场失灵也存在着政府效率低失
,当政府效率低政策或集体运行所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配
时政府效率低失灵便产生了。
②公共选择学者们如是概括了
的主要表现:其一公共
决策的失误;其二,政府效率低扩张和政府效率低成长(
);其三官僚机构的低效率;
)。③他们进一步分析了
现象产生的根源可归纳为四
点:首先,政府效率低掌握了过多资源配置权且缺乏有效的竞争。其次自我扩张是政府效率低的本质,
这种本质根源于政府效率低的决策规则之中使政府效率低具有一种内在的
官员有效的监督机制。最后大量存在利益集团左右了政府效率低决策行为和过程,产生了低效率的
二、我国政府效率低效率之现状