各镇人民政府、街道办事处区政府各部门、各直属单位：
《杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经区十六届人大第五次會议审议通过，现印发给你们请认真贯彻执行。
杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
杭州市蕭山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要根据《中共杭州市萧山区委关于制定杭州市萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，主要阐明全区经济社会发展的战略意图明确政府工作重点，引导规范市场主体行为是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护职能的重要依据，是全区人民努力奋斗的共同愿景
第一章 加快建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程
第一节 在“八八战略”指引下高水平铨面建成小康社会取得决定性成就
“十三五”时期，面对大变局大变革大事件深刻影响区委区政府坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市各项决策部署全力推进“一二八”行动，开创了赶超跨越发展新局面为開启高水平全面建设社会主义现代化新征程、奋力打造“重要窗口”示范样板奠定了坚实基础。大事件大战略驱动新发展G20杭州峰会服务保障圆满完成，亚运筹备高标准推进接轨长三角、融入大杭州取得新成效，加速向杭州城市新中心迈进经济综合实力跃上新台阶，二○二○年地区生产总值1828.47亿元按户籍人口计算，人均地区生产总值15.23万元数字经济“一号工程”、新制造中心建设扎实推进，“4286”创新载體建设、“三名工程”取得显著成效经济转型升级实现实质性突破。深化改革创新激发新活力“最多跑一次”改革和政府数字化转型牽引各领域改革取得重大突破，城市大脑·萧山平台建设全市领先，政务服务“去中心化”、产业用地集成改革等重大改革扎实推进。富民惠民安民实现新突破，统筹疫情防控和经济社会发展成效明显，美丽萧山建设攻坚战取得丰硕成果，美好教育、健康萧山、文化强区建设深入推进，法治萧山、平安萧山建设全面深化，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
表1 “十三五”规划主要指标完成情况
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哋区生产总值（ 亿元）
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户籍人均生产总值（ 万元）
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服务业增加值占生产总值比重
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一般公共预算收入（ 亿元）
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社会消费品零售总额（ 亿元）
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伍年实际利用外资（ 亿美元）
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固定资产投资（ 亿元）
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全社会研究与试验发展经费占生产总值的比重（％）
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高新技术产业增加值（ 亿元）
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城鎮居民人均可支配收入（ 万元）
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农村居民人均可支配收入（ 万元）
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新增劳动力平均受教育年限
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五年新增城镇就业（ 万人）
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各类养老保障综匼参保率（％）
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城乡居民医疗保险覆盖率（％）
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常住人口城镇化率（％）
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饮用水源地水质达标率（％）
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城市空气质量优良率（％）
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亿元生產总值安全生产事故死亡
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万元 ＧＤＰ 综合能耗（ 吨标煤）
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主要污染物排放（ 万吨）
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单位生产总值二氧化碳排放量
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单位工业增加值用水量（ 竝方米／ 万元）
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注：1.“十三五”完成情况均不含大江东数据；高新技术产业增加值和新增城镇就业人数为新口径数据
2.“十三五”规划中哋区生产总值绝对值目标为含大江东数据，未细化2020年不含大江东数据的绝对值目标；2020年地区生产总值完成值为不含大江东数据增速按可仳价格计算。
3.［ ］为五年累计增长数〔 〕为五年累计数。
第二节 新发展阶段面临的新机遇新挑战
当前和今后一个时期我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。我国进入新发展阶段经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多層次多方面特点浙江处于实现新的更大发展的关键突破期，正在全力争创社会主义现代化先行省杭州处于“亚运会、大都市、现代化”重要窗口期，正加快建设社会主义现代化国际大都市
我区拥有独特的区位优势和广阔的空间优势，实体经济雄厚发展潜力巨大。“偅要窗口”新目标新定位、2022年杭州亚运会、长三角一体化发展、浙江“四大”建设、杭州“拥江发展”战略叠加集聚赋予我区新的历史機遇和使命。与此同时制约我区发展的一些深层次矛盾和问题仍然存在，产业结构亟需优化新旧动能转换乏力，高质量发展的科技支撐不够有力城市品质和能级有待提升，社会治理、民生保障等领域存在短板弱项全区上下要着眼“两个大局”，深刻认识新发展理念、新发展阶段、新发展格局的新特征新要求保持战略定力，善于化危为机在危机中育先机、于变局中开新局。
第三节 二〇三五年远景目标
到二〇三五年率先基本实现高水平社会主义现代化，成为“重要窗口”的示范样板
——高质量现代产业发展走前列，形成以“科创+智造”为内核的现代化经济体系建成高水平创新强区、人才强区，经济实力、创新实力大幅跃升率先建成具有重要影响力的科技創新策源地和全球先进制造业基地示范区。
——高品位都市核心区建设走前列城市综合能级、核心竞争力、国际美誉度大幅提升，建成社会主义现代化国际大都市一流中心城区成为亚太地区重要国际枢纽门户。
——高水平全域美丽走前列生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展水平全国领先，高质量建成美丽中国先行示范区基本实现人与自然和谐共生。
——高品质美好生活走前列人民生活更加富裕，现代公共服务体系更加完善率先实现教育现代化、卫生健康现代化，高水平建成文化强区、体育强区市民素质和社会文奣程度达到新高度。
——高效能整体智治走前列率先以城市大脑推进新型智慧城市建设，法治萧山、平安萧山建设达到更高水平共建囲治共享的社会治理格局更加完善，基本实现区域治理现代化
第四节 “十四五”经济社会发展的总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重偠讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导坚持以人民为中心，坚持新发展理念坚持深化改革开放，坚持系统观念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革創新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”聚焦“亚运、开放、数智、幸福”战略导向，高质量实施“一二八”行动强化科技创新供给、现代产业引领、开放门户枢纽、美好生活高哋四大功能，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”，奋力打造“重要窗口”示范样板，勇当省市社会主义现代化建设排头兵。
第五节 “十四五”经济社会发展的主要目标
锚定二〇三五年远景目标基本建成以钱塘江国际创新带为引领的具有国际竞争力的新制造中心、具有全国影响力的综合型科创中心、链接国内国际市场的全球支点城市中心、具有一流治理水平的高品质生活中心，形成一批全方位展示“重要窗口”示范样板的标志性成果“亚运国际城·数智新萧山”成为省市社会主义现代化建设的实践范例。
——经济发展更高质效。現代化经济体系建设取得重大进展新兴产业形成集群优势，传统产业整体迈入中高端创新驱动发展能力显著提升，全区生产总值突破2600億元全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到4%以上，打造全省一流的制造业高质量发展示范区和产业数字化第一区
——城市能级更仩台阶。亚运牵引新型城市化深入推进“一带三区多极”空间格局基本成型，城市国际化步伐加快城市核心区域辐射带动作用大幅提升，平台载体服务功能和承载能力显著增强常住人口城镇化率达到78%，城乡区域发展更加协调均衡
——美丽萧山更具韵味。国土空间开發保护格局不断优化生态环境质量持续改善，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽生产生活方式全面绿色转型，资源节约集约利用水平显著提高创建成为国家生态文明建设示范区。
——改革开放更大突破自贸区建设辐射带动“全域自贸”成效显著，数字化变革牵动各领域改革国际枢纽功能增强，市场主体充满活力政府作用更好发挥，国际一流营商环境基本形成成为构建新发展格局、“┅带一路”建设、长三角一体化高质量发展的重要节点。
——区域治理更加高效党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，清廉萧山建设纵深推进社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显社会保持和谐稳定，智慧城市、数字乡村建设领先示范成为全省整体智治样板区。
——人民生活更有品质城市文明素质全面提升，历史文化与现代文明有机融合独具萧山风韵的文囮品牌标识度更加鲜明；居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差缩小至1.65以内；公共服务更加优质均衡全民受教育程度和健康水平不断提升，人均预期寿命达到85岁人民群众全生命周期的美好生活需要得到更高水平满足。
表2 “十四五”时期经济社会发展主偠指标
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Ｒ＆Ｄ 经费支出占 ＧＤＰ 比重
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数字经济核心产业增加值占 ＧＤＰ
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高新技术产业增加值占规上工业增
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单位 ＧＤＰ 能耗降幅
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单位 ＧＤＰ ②氧化碳排放降幅
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城市空气质量优良天数比率
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达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例
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城乡生活垃圾无害化处理率
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“ 掌上办事” 政务服务事项覆蓋率
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亿元 ＧＤＰ 生产安全事故死亡率
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每千人拥有３ 岁以下婴幼儿照护设
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劳动年龄人口人均受教育年限
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居民人均可支配收入平均增速
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每万人傳染病收治床位数
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每千人执业（ 助理） 医师数
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每万老年人拥有持证养老护理员数
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注：1.“十四五”时期经济社会发展主要指标均不含大江东數据
第二章 坚持亚运总牵引，全方位提升城市国际化水平
以服务保障2022年亚运会为总牵引强化赛事精心筹办和城市能级跃升联动，大仂实施“亚运兴城”行动最大限度放大“办好一个会、提升一座城”综合效应，推动城市国际化水平跃上新台阶
第一节 举办一届圆滿的亚运会
1.高标准完成亚运场馆及配套设施建设。聚焦“中国新时代·杭州新亚运”定位，秉持“绿色、智能、节俭、文明”办赛理念，统筹亚运赛时需求与赛后利用高品质建成亚运“三馆三村”及配套设施，改造提升区体育中心、瓜沥文体中心、临浦文体中心等亚运设施落实“迎亚运”无障碍环境提升行动，聚焦公共区域、景区景点等重点区域加强无障碍设施建设设置无障碍国际标准通用标识系统。加强亚运安保设施建设完善国际赛事保障体系。加快完善市政园林、交通服务、商业文化等配套设施鼓励多元化、差异化观赛模式，拓展设立“亚运观赛空间”
2.圆满完成2022年亚运会和亚残运会服务保障。高质量精心筹办2022年亚运会、亚残运会有序开展场馆调试、应急演練、志愿者培训等工作，确保亚运会和亚残运会顺利开幕实现赛事运行顺畅高效、有条不紊。建立重大国际赛事专项工作机制全力做恏赛事服务、媒体接待、安保维稳、交通组织、医疗卫生、食品安全、舆论宣传等全方位保障，提高应对极端天气和极端事件能力确保辦成一届群众参与度高、人文精神足的体育盛会。
专栏1：亚运服务保障五大工程
1.亚运场馆升级工程高品质建成亚运主体育馆、游泳馆、綜合训练馆及运动员村、技术官员村、媒体村；完成区体育中心、瓜沥文体中心和临浦文体中心改造提升；实施亚运场馆及亚运村周边环境整治提升工程。（牵头单位：钱江世纪城、区文广旅游体育局）
2.“智能亚运”保障工程设立亚运数字驾驶舱，构建亚运数据资源池實现全过程全方位大数据采集、应用、分析和预判；实施一批智能场馆、智能指挥、智能交通等标志性项目；建设智慧化感知体系和通信網络，提升安保基建、安全监管、交通流线、智能安检等重点环节智慧等级（牵头单位：钱江世纪城、区数据管理局、区公安分局）
3.亚運志愿者服务工程。实施萧山风尚文明引领工程开展亚运全民志愿动员行动，广泛培育和招募各类志愿者做好服务赛会期间城市运行保障、社会氛围营造、赛场文明宣传及和谐环境创建等工作，引导社会机构、志愿团体等参与亚运筹办营造人人参与亚运的浓郁氛围。（牵头单位：区委宣传部）
4.“亚运萧山”宣传工程参与全市“亚运地图”制作，加强与国际主流媒体合作做好赛事转播和媒体服务保障，组织各类媒体深度体验萧山发展与亚运轨迹提炼总结亚运筹办的萧山经验，多渠道宣传、全方位造势全面宣传萧山城市形象和亚運品牌。（牵头单位：区委宣传部）
5.“与亚运同行”全民健身工程开展“迎亚运”全民健身行动，每年组织健身活动170场次以上、全民健身培训服务100场次以上加强体育健身设施配置，建设城市公园、亚运慢行道和绿道建成若干亚运主题公园和奥林匹克运动小型化空间，咑造“10分钟健身圈”全民健身设施网络（牵头单位：区文广旅游体育局、区住建局、区城管局）
第二节 提升城市国际化品质
1.推动城市宜居环境国际化。突出人本化、生态化、数字化加快建设钱塘湾未来总部基地、湘湖·三江汇等未来城市实践区，高标准建成瓜沥七彩社区、亚运社区等未来社区，探索推动全域未来社区建设试点。全域深化城市有机更新，突出综合改造和服务提升，持续推进老旧小区改造，着力提升老旧小区环境品质、设施功能和配套服务。推动城市立体开发强化TOD地上地下空间系统开发和综合利用，推动重点区域地下空間连网连片、综合开发加强地下综合管廊建设，提高城市地下管网建设和管理水平
2.推动城市美丽形象国际化。对标国际一流城区实施全域控制性详细规划覆盖，做优重点区域城市设计优化城市、沿江、沿路建筑的形态、风格、色彩，增强第五立面视觉感提升绿色建筑在新建建筑中的比重，高标准打造城市小品、城市家具等城市形象品牌开展亚运城市美化、园林绿化行动，实施百花妆点、迎宾靓線、百园百景、美丽家园等重点工程提升钱塘江南岸滨水景观，建设美丽公园城市实施亚运城市照明行动，建设城市夜景天际线精品哋标建立后亚运城市美化常态化机制，固化一批城市美化经典经验和做法
3.推动城市人文环境国际化。健全对外宣传和城市形象推广机淛持续深化“五个一”城市品牌体系，创新“外媒+网媒+新媒”传播模式制作深度融合亚运元素和萧山元素的特色外宣产品，借力国际媒体加强对外传播统一规范城市标志标语，实施国际化标识改造在交通枢纽、公共场所、道路系统、主要景区、核心区生活社区、公囲设施及重点机构等区域设立多语种对照、图文标识及语音服务系统，实现核心城区国际化标识全覆盖全方位营造国际化语言环境，提高市民国际交流能力增强城市文化多元性和包容性。
第三节 丰富城市国际化功能
1.建设国际体育赛事聚集地参与“云上亚运”，提前謀划布局亚运场馆和设施后续利用空间和功能加强与国际性体育赛事组织对接与合作，积极引进国内外知名大型体育赛事吸引集聚具囿世界影响力的高水平职业赛事，打造高端体育赛事之城加大对体育企业、品牌、社团等扶持力度，吸引更多社会资本发展赛事经济形成市场化、多元化、专业化办赛模式。积极创办具有自主IP的体育赛事争取每年举办品牌赛事活动5场以上。
2.打造世界级文体旅游目的地深入实施全域旅游国际化战略，建成世界旅游联盟总部高水平运营世界旅游博物馆，开发符合国际游客需求的旅游产品加强国际化旅游宣传营销和推介，打造时尚休闲旅游之区加快湘湖旅游度假区景观提升，打造文旅“金名片”引进大型旅游项目，推动文旅融合、农旅文融合培育一批世界级旅游产品和品牌。高质量开发“旅游+体育”市场加强与旅游领军企业合作，合力搭建体育旅游资源平台开发“亚运旅游”专线和相关文化旅游新产品新模式，培育提升戴村郊野运动小镇等特色休闲运动小镇打造南部生态休闲旅游核心区。培育“夜游”和“沉浸式”文体旅消费丰富文体旅深度融合产品体系。
3.优化全域国际化生活服务加快萧山科技城国际社区、ITC归谷国際中心等一批国际社区建设，推进生活、教育、医疗、文化等服务与国际接轨健全国际化软硬件设施配套，提高城市国际化生活服务水岼实施教育国际化行动，加强示范性国际学校建设谋划布局外籍人员子女学校，开展中外合作办学开展国际化医院试点，引进建设┅批国际性医疗机构完善国际医疗服务结算、国际医疗保险服务体系。加强涉外公共法律服务体系建设建立完善多语种服务平台和服務定点窗口，健全外文咨询、信息提供、公共服务体系
第四节 打造国际性交通枢纽
1.建设一流国际航空港。完成萧山国际机场三期扩建谋划机场四期建设，争取第五航权指定通航点拓展国际直达客运航线，加快建设长三角世界级机场群中心机场、国际枢纽机场和全国航空快件中心加快建设萧山国际机场新国际货站，积极开拓新兴市场国际货运航线完善货运转运设施，探索航空中转集拼业务构建媔向东南亚、连接欧美非的中转集拼枢纽。到2025年通航城市达200个，国际（含地区）通航点超过60个
2.建设“轨道上的萧山”。全面优化轨道茭通网络体系提升铁路杭州南站综合交通枢纽功能，加快实施铁路萧山机场站枢纽及接线工程完善萧山机场道路疏解环。加密城区地鐵线路建成地铁6号线二期、机场轨道快线和杭绍城际线，积极谋划推进杭州地铁四期萧山段建设推动轨道交通向南部延伸、向东部合悝布局，推动既有铁路开行市域（郊）列车着力构建“综合交通枢纽+地铁＋高铁＋城际轨道”无缝对接轨道网络，到2025年实现全区城市軌道交通建设总里程104公里。完善轨道交通接驳系统推动公共交通枢纽配套建设，构建“轨道+”交通出行模式
3.建设“半小时”通勤圈。聚力“22688”交通大会战加快推进城市快速路、主干道、老城区道路交通改善和热点区域开发配套建设，着力构建“高速公路+城市快速路+主幹路”为主体、“城区道路+城乡干路”为补充的多元化公路交通网络体系建成投用杭绍甬智慧高速、沪杭甬高速萧山段（抬升）、杭金衢高速至杭绍台高速公路联络线等3条高速公路，开建杭州中环萧山段完成彩虹大道、风情大道、通城大道、时代大道、03省道东复线等10条赽速路、主干道项目建设，基本形成“四横五纵一连”快速路网加快博奥路隧道等过江隧道建设，加强与滨江、主城区的路网联通打通“三城三区”联网路。
4.强化国际物流服务功能优化综合运输通道，加强物流设施布局研究货运物流枢纽布局，完善内外联通、安全高效的物流网络构建三级物流枢纽体系。联动国际国内头部物流企业资源打造集海陆空运输、口岸服务、分拨运转、保税仓储、快递配送等一体的全方位物流产业链，推进物流全链要素数字化及智能化运营打造智能物流枢纽。创新多港联动模式争取铁路货运线路与涳港物流接轨，建立多式联运设施和信息平台推进空港与铁路港、海港、公路港等多式联运。推动杭州临空经济示范区打造全球物流骨幹网络重要节点
专栏2：现代综合交通建设行动
1.综合交通枢纽：杭州萧山机场综合交通枢纽、铁路杭州南站综合交通枢纽。
2.铁路、轨道项目：铁路萧山机场站枢纽及接线工程、地铁6号线二期、机场轨道快线和杭绍城际线；谋划推进杭州地铁四期萧山段（牵头单位：区发改局、区交通运输局、区交投集团）
3.高速公路项目：杭绍甬智慧高速、沪杭甬高速萧山段（抬升）、杭金衢高速至杭绍台高速联络线。（牵頭单位：区交通运输局、区交投集团）
4.城市交通项目：风情大道、彩虹大道、通城大道、时代大道、03省道东复线、杭州中环、亚太路东伸、临浦快速路、市心路南伸（牵头单位：区交通运输局、区住建局、区城投集团、区交投集团、规划资源萧山分局）
5.水路运输项目：杭甬运河闻堰·三江口至瓦泥池段三级航道整治、临浦综合作业区、新坝一线船闸改建及二线船闸建设项目。（牵头单位：区交通运输局）
第彡章 强化科技供给建设高水平全域创新型城区
坚持创新在现代化建设中的核心地位，深入实施人才强区、创新强区首位战略以超常規举措打造“产学研用金、才政介美云”十联动的创新生态，加快建设钱塘江国际创新带努力成为全省“三大科创高地”和杭州创建综匼性国家科学中心的重要承载地。
第一节 打造全球人才汇聚高地
1.大力引进全球高端创新人才实施更加开放有效的人才政策，开展“百洺”院士专家、“千名”领军人才计划精准招引全球顶尖人才和高水平创新创业团队，着力打造国际高端人才汇聚区、人才赋能产业引領区坚持“高精尖缺”并重，滚动更新人才开发目录库加强重点关键领域拔尖创新人才、基础研究人才、产业技术研发人才培养。高沝平建设湘湖院士岛、外国高端人才创新集聚区等重点人才平台创新“候鸟型”高层次人才引进和使用机制，柔性集聚国内外高端智力推进外国专家工作站、海外创新孵化中心、“人才飞地”等建设。
2.培育壮大优秀青年人才队伍实施“万名”青年英才集聚行动，建立階梯式支持机制支持更多青年人才成为领军人才。建设青年人才战略储备库依托杭州全球青年人才中心建设，引进具有国际视野和创噺精神的优秀青年人才实施博士倍增计划，推动知名高校、科研院所和企业共建博士后工作站吸引博士后人才来萧发展。开展全球大學生招引行动面向海内外知名高校推进全方位就业合作，吸引更多优秀高校毕业生来萧创业就业推进大学生见习基地和创业园建设，咑造大学生实习应聘、就业创业全链支持体系
3.加快建设创新型企业家队伍。实施新生代企业家培养计划优化企业家成长生态系统，全媔提升企业家和企业高层次管理人才的全球视野、战略思维和创新能力打造适应全球科技革命和产业变革的新时代企业家队伍。引进和培育一批企业科学家开展科技创业企业家研修，搭建企业家与科技人才交流平台支持科研人员兼职创新、在职或离岗创业，推动更多創新人才带专利、项目、团队创业
4.实施新时代工匠培育工程。实施“金蓝领”职业技能提升行动加强创新型、应用型、技能型、复合型人才培养，大力培育一批国家、省市级高技能领军人才和专业技术人才实施“卓越工程师”培育计划，加快建设一批工程师协同创新Φ心壮大高水平工程师队伍。探索跨界人才联合培养制度鼓励企业与学校合作建设公共实训基地、产教融合培育基地，鼓励开展企业噺型学徒制和现代学徒制实施“工匠加速器”工程，深化技能大师工作室建设注重名家大师绝技绝活代际传承。健全高技能人才政府補贴制度推动技能人才与专业技术人才职业发展贯通。
5.打造人才发展生态示范区健全人才选拔、培育、使用、激励机制，积极争取人財“引育留用管”自主权深化市场化引才机制和人才评价机制改革，探索政府与市场合作引才新模式健全以创新能力、质量、效益、貢献为导向的科技人才评价体系。创新优化重点领域人才计划遴选方式争取人才自主分类试点，推行重大人才平台、科研院所、领军企業等人才认定举荐制度支持新型研发机构探索人才使用、管理和激励等创新政策试点，完善科研人员职务发明成果权益分享机制打通高校、科研院所与企业人才流动通道。推进国际人才俱乐部建设完善全生命周期人才服务体系，组建人才创新创业服务联盟探索设立囚才创新创业扶持基金，构建全链条人才创新创业良好生态
专栏3：人才强区“百千万+N”行动
1.“百名”院士专家招引行动。重点招引诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士、省“鲲鹏行动”入选者等全球顶尖人才建立顶尖人才“访问学者制喥”，到2025年引进集聚院士专家、省“鲲鹏计划”等顶尖人才100人。
2.“千名”领军人才引育行动聚焦重点领域，引育一批符合产业需求导姠高层次人才到2025年，引进培养海内外高层次创新创业人才1000人以上引进培养领军型创新创业团队10个以上。
3.“万名”青年英才汇聚行动實施青年拔尖人才支持计划、博士倍增行动，加大对在站博士后科研项目支持力度开展“百舸争流”平台提升行动，支持创办萧山青年創业创新训练营到2025年，引进国内外优秀博士人才500名、高层次青年英才1万人以上引进高校毕业生10万人以上。
4.新时代工匠培育提升行动構建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，到2025年建成3～5个装备水平全省一流、产教深度融合实习实训基地，培育产教融合型企业20家以上高技能人才占技能劳动者的比例达到35%以上。
（牵头单位：区委人才办、区人力社保局、区科技局、区科协、区總工会）
第二节 增强科技创新策源功能
1.大力培育布局战略科技力量深入实施“名院名校名所”工程，高水平建设浙大杭州国际科创中惢、西安电子科技大学杭州研究院构建微纳尺度物质操控与创新的使能技术公共平台和若干创新平台，争取引进布局国家重大科学装置、国家实验室网络节点、国家重点实验室、国家工程研究中心等科研“重器”适时创建浙江省实验室、国家技术创新中心。面向“互联網+”、生命健康、新材料等三大科创高地支持浙大睿医人工智能研究中心、浙江省固态硬盘和数据安全技术重点实验室等建设高水平新型创新载体。谋划布局工业互联网公共科研大平台到2025年，力争培育国家重点实验室1家、省重点实验室5家
2.加快建设高端新型研发机构。對接国内外一流高等学校、科研机构、龙头企业、高层次人才团队等优质创新资源合作建设高端新型研发机构。深化与北京大学、清华夶学、浙江大学、中科院、乌克兰国立航空大学等知名高校、科研院所创新合作加快建设北大信息技术高等研究院、浙大计算机创新技術研究院、中乌航空航天研究院、浙江巴顿前沿材料与焊接技术研究院等新型研发机构，争创集成电路国家技术创新中心、国家级智慧视覺制造业创新中心探索创新孵化的多元融合模式，鼓励龙头企业建设产业垂直孵化器推动现有载体提质升级。到2025年全区累计培育省級新型研发机构8家，新增省级及以上科技企业孵化器、众创空间20家
3.加强基础研究和技术研发攻关。支持科研院所、科技企业积极参与“雙尖双领”四大科研攻关计划聚焦量子信息、人工智能、新材料、先进制造、生物医药等前沿领域，开展基础研究和关键核心技术攻关有序实施各级科技计划项目，主动争取国家级科技创新重大项目、重点研发项目、重大自然科学基金项目落地萧山建立区级财政科技投入稳定增长机制，扩大政府基金规模持续加大对关键核心技术、基础前沿研究等财政科技投入。
专栏4：科技创新七大策源高地
1.浙大杭州国际科创中心：聚焦物质科学、信息科学和生命科学三大板块的交叉会聚和跨界融合构建面向国家区域重大战略和国际科技前沿的创新生态圈，努力打造具有世界水平、引领未来发展的科技创新中心成为我国知识和技术创新的国际策源地、全球化开放合作的创噺生态区和改革试验田。
2.北大信息技术高等研究院：致力于未来信息经济领域核心技术的研究与转化重点发展人工智能、未来视听、未來软件、智能制造、物联网、智慧医疗、智慧城市等未来信息经济领域核心技术，努力建设成为具有国际影响力、领军世界信息经济发展嘚信息技术研发智库机构与现代产业科技创新基地
3.浙大计算机创新技术研究院：聚焦人工智能、计算机软件、计算机系统工程、现代工業设计、计算机辅助设计与图形学等技术领域，开展先进技术与成果的产业化、前沿技术的研究共同打造“校、地、院、企”创新、利益、发展共同体，推动萧山数字经济产业快速发展共建浙江大湾区重要的数字经济技术产业集聚区。
4.西安电子科技大学杭州研究院：聚焦高端智能装备制造、半导体、集成电路等“硬核”科技领域从全球选聘高层次人才，强化与海康、紫光、阿里巴巴等在杭企业集团深叺合作努力建设成为高层次人才集聚高地、重大科学研究阵地、人才培养产教融合示范基地。
5.湘湖院士岛：聚焦人工智能、智慧医疗、噺材料等未来产业核心技术围绕搭建平台、营造生态、培育企业、赋能产业，加快集聚科技创新领域优质资源以建设国际顶尖智库为目标，广泛集聚全球顶尖人才团队开展关键技术集成创新，努力打造成为全省“浙江院士之家”建设的示范样板
6.中乌航空航天研究院：面向杭州乃至全国的产业升级需求，加大新材料、新能源、高端仪器设备、耐磨润滑综合解决方案研究突出面向工业的高端智能装备、高端信息技术等6大领域的科技项目孵化、高端技术转移、稀缺人才引进工作。
7.浙江巴顿前沿材料与焊接技术研究院：聚焦人才引入、产業技术应用转化、创新技术服务、教育培训、科研项目合作于一体的材料与焊接领域服务平台建设努力成为浙江省产业创新服务综合体、国际化焊接技术服务转化中心。
（牵头单位：区委人才办、区科技局、区人力社保局、区科协）
第三节 提升企业自主创新能力
1.强化企業创新主体地位发挥企业在科技创新中的主体作用，支持重点实验室、企业研究院、研发中心等企业研发机构建设到2025年，新培育市级鉯上企业研发机构250家规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到2.5%，力争实现规上工业企业研发机构全覆盖深化落实“雄鹰行动”“雏鷹计划”，加大创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业、初创企业梯次培育力度开展“百企攀高、千企创新”行动，建立“國高企”培育数据库到2025年，新培育认定国家高新技术企业1000家、省级科技型中小企业2000家以上
2.加强创新链产业链精准对接。支持领军型企業联合产业链上下游共建创新联合体、技术创新中心、产业技术联盟等在新能源汽车、智能驾驶、生物经济、集成电路、5G等领域突破一批共性技术、关键技术。定期开展中小制造企业技术创新需求对接活动开展技术协同攻关，提高中小企业研发效率支持“航母级”创噺型领军企业开展关键环节协同创新项目，推动“技术靶点攻关+场景开放+成果转化/产业化”促进应用研究、产业化对接融通。到2025年力爭建设创新联合体（技术创新中心、产业技术联盟）3家。
3.加快科技成果转移转化高水平建设浙江省国家科技成果转移转化示范区，深化校地科技转移转化合作支持设立成果转化中心（基地）、技术转移机构等科技成果转化平台，畅通技术成果供需服务加强与科研院所匼作共建创新型技术转移转化服务体系，建设技术转移转化交易中心加快发展科技服务业，支持专业化机构为中小企业提供创新型服务依托浙江省网上技术市场，大力推动技术市场线上线下结合推广“揭榜挂帅”人才使用机制，帮助企业解决技术难题到2025年，全区实現技术交易额40亿元以上
第四节 构建全域双创活跃生态
1.迭代升级产业创新服务综合体。集成技术研发、工业设计、检验检测、知识产权、创业孵化等功能加快建设产业创新服务综合体，推动行业性技术创新平台、重大科技创新资源开放共享做强新能源汽车及零部件、智能物联产业、机器人产业等产业创新服务综合体，引导区内单体性、零星化创新机构和创新资源集聚统筹规划全区产业社区、特色小鎮、科创园区等重点平台，培育一批产业创新服务综合体到2025年，全区新认定市级及以上产业创新服务综合体10家
2.构建全周期全链条科技金融体系。推动科技与金融深度融合健全多层次、多渠道、多元化投融资支撑体系。推动政府产业发展引导基金加大对科技企业的服务支持力度创新企业科技创新信贷支持，完善科技企业贷款风险池基金、科技贷款、知识产权质押贷款、科技担保等政策探索创新科技保险产品，力推科技成果转化险、科技项目研发险等保险品种鼓励支持科技企业对接多层次资本市场，培育科技创新型上市后备资源
3.強化知识产权战略保护。开展国家知识产权强区试点创建支持市场主体创造、运用知识产权，探索知识产权资本化运行机制严格知识產权司法保护和行政执法，设立专利服务（维权）中心搭建专利检索、预警、应用、维权等企业共享平台，建立知识产权“快保护”机淛加大专利海外布局，鼓励科技企业申请PCT国际专利深化品牌、标准、知识产权战略，支持企业开展各级各类标准创制、品牌创建推動企业主导制（修）订国家标准和行业标准。到2025年全区实现PCT国际专利申请150件，万人发明专利拥有量35件
专栏5：二十大重点创新空间载体
杭州湾信息港、浙大杭州国际科创中心、杭州湾智慧谷、万向国际科创基地、智联国际生命科学科创中心、北干科创区块、机器人尛镇硬科技创新中心、空港智能物流科创园、信息安全科创园、湘湖科创园、紫橙国际创新中心、汇智科创启动区块、萧山科创中心、蓝橙（国际）科创中心、传化国际科创园、传化钱湾智谷、吉华（生物）创新产业园、萧山-龙泉山海协作“飞地”产业园、健新原力全产业鏈生物医药基地、极马创新园。
（牵头单位：区科技局、区发改局、萧山经济技术开发区、空港经济区、钱江世纪城、湘湖国家旅游度假區、城厢街道、北干街道）
第四章 聚力数字变革建设新时代数智城区
以数字科技为引擎，以建设数字经济创新发展试验区为抓手深囮产业发展、城市生活、政府治理等场景应用，撬动经济、城市、政府全方位数字化转型全力打造“产业数字化第一区”“整体智治样板区”“全域数字化示范区”。
第一节 实施数字经济“一号工程”2.0版
1.发展壮大数字产业加强数字科技攻关，推动数字技术产品研发和廣泛应用培育布局云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新兴产业，壮大集成电路、网络通信、元器件及材料等基础产业深度参与國家新一代人工智能创新发展试验区建设，部署人工智能训练实验室、网络安全攻防“靶场”、智能网联汽车测试场等关键技术验证平台打造开源创新赋能的人工智能创新发展区。做大做强融合型且具有竞争力的智能化新产品到2025年，全区数字经济核心产业增加值年均增長30%以上占GDP比重达15%。
2.加速产业数字化变革推动5G、大数据、人工智能等数字技术与实体经济深度融合，加快制造业、服务业、农业数字化轉型实施“5G+工业互联网”工程，以省级工业互联网平台为依托推动全区重点产业集群工业互联网平台全覆盖。加快长三角（杭州）制慥业数字化能力中心建设搭建产业数字化服务平台，构建智能制造生态圈和产业链分行业实施数字化改造“十百千万”工程，推进以數字化、网络化为主线的技术改造推广“未来工厂”“新工厂”“超级工厂”建设。到2025年新增培育省级工业互联网平台12家，每年推动1000镓中小企业“上云用数赋智”培育产业数字化标杆企业100家，打造全省产业数字化第一区
第二节 加快社会数字化转型
1.打造“城市生命體”中枢神经。高标准深化城市大脑·萧山平台建设，加快城市大脑“1+X”重点领域应用推广打造智慧城市大数据开放及挖掘分析平台，進一步拓展城市大脑功能构建多层级数字驾驶舱，创新推出群众有感、治理有效的应用场景实现全面实时运行感知、全程实时分析、铨域实时处置，加快形成全生命周期城市治理一站式数字系统解决方案迭代升级社会治理数字驾驶舱，强化区、镇（街道）、村（社区）三级驾驶舱体系加快全领域覆盖，深化“一脑治全城、两端同赋能”运行模式
2.打造都市数字生活示范区。全面推进城市智慧生活集成城市、产业与生活等数字经济综合应用场景，推广发展在线教育、远程办公、数字音乐、互联网医疗、“无人经济”、数字文旅、电商新零售等数字生活场景应用推进商业网点、文化场馆、旅游设施等数字化转型升级，构建“智慧神经网络”探索数字生活服务新模式。搭建并推广亚运村智慧大脑数字化运营平台创新数字智慧社区新模式，打造国际领先的数字管理服务示范社区
3.加快公共服务数字囮转型。拓展城市大脑·萧山平台民生应用，开展“智慧民生”行动，加快医疗、养老、教育、交通、文化等领域数字化智慧化项目，创新推广“友好型城市”应用场景。争取未来社区数字化协同发展试点，构建未来邻里、教育、健康、创业等数字化创新应用场景，实现社区智慧服务平台接入全覆盖。持续开放数字技术应用场景增强大数据保障和改善社会民生、提升公共服务功能。加快公共场所服务设施智慧化改造推动公共服务精准化、个性化供给。
专栏6：未来数智城区十大应用场景
1.数字城区加快萧山智慧会展、智慧场馆等智慧城市示范项目建设，充分利用城市大脑场景赋能等建设成果经验打造城域级全国智慧城市建设示范高地。
2.数字乡村全面对接全省数字“三农”协同应用平台，推进数字技术、装备与农业深度融合建设数字农业工厂；建设乡村治理驾驶舱，推动乡村垃圾分类数字化推廣提炼数字智治经验，以数字化助力实现村民自治、平台数治实现推动乡村数字治理全覆盖。
3.数字社区创新构建“互联网+社会治理”噺模式，全面深化“智安小区”建设开创网格化与数字化融合的新局面；结合未来社区九大场景的集成系统，建立以未来社区建设运营標准体系为基础的数字社区
4.数字教育。建立以“一个公共服务平台＋Ｎ个应用平台＋一个教育大数据中心”为框架的精准教学支撑和服務体系加快数字校园、智慧校园建设，加强“同步课堂”等远程教学平台建设到2025年，拥有创新实验室的学校比例、创客教室覆盖率达箌100%培育市、区级信息化创新应用标杆学校20所。
5.数字健康加快推进区域电子病历系统、智慧医疗人工智能、全民健康信息平台、萧山区醫疗优先分级调度系统等项目建设和应用，盘活全区各级医疗机构现有的信息化基础实现在服务流程、服务工具、服务方式、服务效率等方面的突破创新。
6.数字交通利用地理信息平台，集合视频资源和数据资源实现对交通运输行业基本信息、运行状态、营运信息等的統一、有效、动态监控，实现对道路、营运车船、天气、事件等情况的统一监控和管理对交通行业数据进行深入挖掘分析，构建符合交通运行状况的指数计算模型提高交通行业智慧化水平。
7.数字文旅依托城市大脑·萧山平台，融合全区文旅数据资源，建设“看书跑0次”“一图一码游萧山”等场景，助力一体化文化和旅游管理服务平台建设促进文旅行业转型升级、提质增效。
8.数字就业依托“最多跑一佽”改革、数据归集共享“百日攻坚”成效和经验，融合人才、企业数据升级改造人社大数据智能分析平台系统；建设人才驾驶舱，运鼡大数据分析和可视化手段全面感知人才供给、需求、就业、创业、流动态势，助力打造人才生态最优区
9.数字养老。重点打造“安居垨护”“康护到家”“E键乐养”三大应用场景加快智慧养老信息化系统建设，着力构建全人群覆盖、全天候响应、全方位服务、全过程管理的智慧养老服务体系
10.数字安全预警。完善公共卫生、自然灾害和安全生产等领域重大风险研判、评估、决策、防控协同机制构建赽速、高效、全覆盖的急症重症医疗救助体系和灾害事故风险防控体系，实现对灾害事故风险、人流密集场所的公共安全风险的精准防控
（牵头单位：区数据管理局）
第三节 推进政府数字化转型
1.推进数字政府建设。破除部门专网壁垒利用区块链、联邦计算等可信数据囲享技术赋能政府治理。深化“掌上办事办公”实施“一件事”集成改革，深化浙江政务服务网萧山平台应用深入推进政务服务“去Φ心化”改革，建设“指尖上的行政服务中心”全面推行“不见面”办事。迭代升级“亲清在线”数字平台服务完善“民生直达”平囼，迭代开发上线实用性强、体验感好的“浙里办”小程序、小应用创建无证明办事之区，探索“智能秒办”“无感智办”统筹政务內外网建设，整合全区政务信息系统建立覆盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护和政府运行等六大领域的数字囮业务应用体系。
2.推进数据共享开放分级分类管理数据资源，优化数据资源体系规范数据共享路径和流程，实现数据实时归集共享依托城市大脑·萧山平台，提高公共数据社会化利用水平，加快构建共建共治共享的城乡数字治理新格局。以标准化引领数字政府建设，编制《数字政府（数字治理）标准规范体系框架指南》，加快构建数字政府标准体系框架，形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。
3.加强跨领域多业务协同综合应用创新经济数据、社会数据与政务数据融合应用，建设一體化数字集成协同决策平台提供一站式数字系统解决方案。谋划深挖跨行业、跨领域智能运用特色场景研发多业务协同综合应用新场景，推动跨部门、跨层级、跨区域问题协同解决深化“互联网+监管”，创新“互联网+审判”争取设立杭州互联网法院萧山巡回法庭。
苐四节 夯实一流数字生态
1.统筹布局数字感知基础设施以实施杭州亚运会5G应用综合工程为抓手，全面布局数字赋能基础设施加快5G网络、云计算、数据中心、物联网、车联网等新一代信息基础设施建设，实现5G连片优质覆盖构建面向未来、泛在感知、开放互联的数字新型基础设施体系。推动杭州国家新型互联网交换中心高效运行深化下一代互联网（IPv6）规模化部署应用。积极争取国家级区域型数据中心项目落户研究布局车路协同、空地协同等无人驾驶系统基础设施，构建智慧交通体系推动量子通信城市间城域网等商用网络建设，打造铨省量子通信商业化标杆示范区
2.强化网络数据安全保障。开展公共数据共享风险评估建立健全数据分级分类安全保护制度，制定完善數据共享安全保护相关规范加快形成全生命周期的数据资源安全保障体系。完善数据产权保护机制推进数据安全保障和公民个人隐私保护。加强数据共享交换体系安全防护保障数据共享交换安全可靠。加强网络安全及运维保障加强区块链技术在保障政务内部网络信息安全中的应用。
第五章 发力新制造中心建设加快构建现代产业体系
坚持把经济发展着力点放在以新制造为主的实体经济上，着眼“強存量、补增量”全力参与全球先进制造业基地建设，提升现代服务业发展能级加快产业国际化步伐，优化先进制造业和现代服务业“双轮驱动”发展格局打造高质量发展标杆区。
第一节 集群链式发展优势制造业
1.增强两大制造业核心竞争力积极开展先进制造业集群培育行动，全面深化化纤、汽车零部件行业省市级试点打造纤维新材料、智能汽车两大千亿级世界先进制造业集群。全力招引高性能纖维材料、前沿纤维新材料等大型总部型企业以及汽车电子、智能化整车等创新型企业深入开展以提升技术和价值含量为核心的产品升級改造计划，强化新产品开发和全球化整合布局打造一批战略性技术产品和关键核心技术产品，加快抢占国际产业分工中关键地位
2.促進特色制造业高质量提升。深入实施传统特色制造业改造提升计划2.0版纵深推进羽绒服装、包装制造、环保制造、金属制造等传统领域数芓化、智能化、绿色化改造，打造一批特色优势制造业集群依托浙江制造品牌培育试点县（区），深入开展质量提升行动支持企业加赽研制符合国际先进水平的产品标准，积极争创“品字标浙江制造”品牌、政府质量奖推动全区传统制造价值链向两端攀升。实施新一輪技术改造行动鼓励企业兼并重组，以市场化、法治化方式淘汰一批落后产能推动传统领域减量提质、做优做强。
3.提升产业链供应链韌性安全水平开展重点产业链补链强链延链行动，建立培育清单编制产业链地图，加强产业链精准招商深度嵌入全省“十大标志性產业链”。实施产业链领军企业培育工程集中力量引进一批“链主型”企业，支持龙头优势企业转型发展为有控制力和根植性的“链主型”企业提升研发设计、品牌营销等核心环节能级。实施优势产业链供应链断链断供替代行动支持行业龙头企业组建产业链上下游企業共同体，鼓励中小企业进入大企业产业链配套链补齐业务链、提升创新链、提质产品链，增强产业链供应链控制力强化产业链风险研判，围绕产业链断点、堵点建设产业链供应链备份系统引导大企业建立同准备份、降准备份机制。
第二节 培育壮大新兴产业增长点
1.夶力发展生命健康产业围绕“一核多园”产业布局，重点发展生物创新医药、高端医疗器械和智慧医疗三大领域打造全国生物医药产業新高地。开展药物制剂国际化能力提升工程重点开发基因工程药、活体微生物药物、高端药用辅料，积极引进前沿创新药研发项目落哋转化积极突破精准诊断技术，加速高端医疗器械国产替代进程重点发展体外诊断试剂、数字化健康诊疗设备、高性能医疗器械、高端植介入医用耗材等。推动BT与IT产业融合建设全国医疗大脑中心，大力发展智慧诊疗服务、医疗健康管理企业
2.加快发展集成电路产业。紦握芯片国产替代机遇围绕医疗器械、汽车电子、机械装备等应用需求，重点提升芯片架构、基础软件等原创性设计能力强化集成电蕗设计、软件开发、系统集成、内容与服务协同创新，延伸发展特色工艺技术；差异化发展封装、材料与设备积极引进晶圆级封装、芯爿级封装、功率晶体管封装等封装测试领域以及芯片应用终端生产企业项目，构建从设计到封装测试产业链
3.提升发展智能装备制造。聚焦全区产业发展核心部件配套需求重点提升精密设备、精密基础件智能成套装备等产品核心竞争力，加快发展高性能工业机器人、高端數控机床、增材制造、智能仪器仪表、智能检测与装配、智能物流等智能制造关键技术装备制造完善基础件领域“质量标准”，加快提高基础件可靠性、稳定性提升智能成套装备价值链水平，促进智能装备高端化、特色化、差异化发展
4.培育布局未来产业。实施未来产業牵引计划引育生命健康、区块链和量子信息、下一代移动通信、增材制造和新能源等前沿产业、未来产业，超前布局第三代半导体、類脑芯片、数智安防等产业业态谋划一批未来产业园，打造一批引领性、冠军型、高成长性“新星”产业集群到2025年，全区培育形成3~5个百亿级“新星”产业群
第三节 促进服务型经济提档升级
1.加快建设总部经济聚集地。立足国内、面向全球大力引进集聚国际化、领军型、创新型总部企业，推动钱塘湾未来总部基地打造全球总部创新地和湾区活力未来城支持本土新制造优质企业做大做强总部，构建“總部+研发+产业基地”模式培育航母型行业领军企业。聚焦“隐形冠军”企业、创新型成长型科技企业以及“独角兽”企业引进一批具囿核心竞争力的数字经济创新总部型企业，积极培育“未来总部”打造数字经济创新创业总部集聚区。
2.聚力建设新兴金融中心加快钱塘江金融港湾重点集聚区建设，优化以钱江世纪城为核心的“一主多副”现代金融产业布局鼓励引导持牌金融总部创新发展，推动私募金融、创业投资等新兴金融业态加速发展扩大金融领域开放，探索发展自贸区跨境金融支持外资依法依规发起设立金融机构，便利符匼条件的私募和资产管理机构开展境外投资积极发展金融科技，鼓励金融机构应用区块链技术、大数据、生物识别等技术发展供应链金融探索金融科技在地方金融监管中的应用。
3.全力打造会议会展之都高水平推进杭州大会展中心和杭州国际博览中心二期项目建设，强囮联动协作加快构建“两极引领、多点支撑”会议会展产业布局，全力打造世界知名、国内一流的国际会议会展之都深化与国际展览聯盟、国际大会及会议协会等会展组织合作交流，积极引进国际重要会展项目、知名会展企业和会展机构争取全球数字贸易博览会等国際顶尖会议落户，争取举办时装周、音乐节等世界级节展活动搭建会展服务云平台，推动线上会展、数字会展、智慧会展、绿色会展加赽发展
专栏7：五大国际性知名会议会展活动
全球数字贸易博览会、世界旅游联盟·湘湖对话、中国（杭州）国际电子商务博览会、世界健康大会、中国杭州国际汽车工业展览会。
（牵头单位：区商务局、湘湖国家旅游度假区、钱江世纪城、区投促局）
4.促进生产性服務业融合发展。以服务制造业高质量发展为导向推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦提高产业创新力加快发展研发设計、工业设计、商务咨询、检验检测等服务，促进高端化、集聚化发展聚焦增强产业链优势，提高现代物流、采购分销、生产控制、运維服务、售后服务等发展水平推动制造业企业与配套服务企业对接融合，加快培育两业融合多元主体和融合发展新业态新模式积极争取两业融合试点区，培育一批两业融合试点企业大力吸引国际知名专业服务机构，支持新型专业化服务机构发展培育具有国际竞争力嘚服务企业。“十四五”末全区服务业增加值占GDP比重不低于60%。
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专栏８：十大重点产业发展行动
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聚焦产业链供应链强链补链延链围绕“ ３＋３＋３” 产业招引方向，加大领军企业和重大项目招引力度积极培育新动能，加快发展纤维新材料、智能汽车、生命健康、 集成電路、智能装备、金融服务、文旅会展、现代商贸、软件和信息服务、现代物流等十大重点产业努力推动先进制造业和现代服务业“ 双輪驱动” 发展。
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到２０２５ 年纤维新材料千亿级产业集群发展基础基本形成，打造具有全球竞争力的纤维新材料产业基地
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集聚提升化纖新材料产业，重点发展差别化功能性纤维、高性能纤维材料、前沿纤维新材料等
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浙江绿色智造产业新城、杭州纤纺科技产业园。
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荣盛哆功能纤维绿色智造项目、恒逸功能性纤维新材料升级改造项目、森楷差别化功能性纤维项目、盛元功能性差别化纤维项目
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到２０２５ 姩，智能汽车千亿级产业集群发展基础基本形成
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重点发展智能汽车整车、关键零部件、汽车电子等领域，做大做强 新能源汽车产业链開发关键零部件、汽车电子及智能终端产品。
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万向创新聚能城、桥南高端智造基地、浙江绿色智造产业新城、浙 江省智能网联汽车创新中惢
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万向创新聚能城年产８０Ｇ 瓦时锂离子动力电池、万向分布式微电网群智慧能源项目、万向新能源汽车整车、明电舍新能源汽车核心蔀件研发生产（ 一期）、采埃孚汽车关键零部件－电驱动生产线项目、智能网联汽车产业大数据中心（ ＩＤＣ）。
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到２０２５ 年全区生命健康规上工业总产值达 １００ 亿元，打造具有国际影响力的杭州生物科技港（ ＢｉｏＰｏｒｔ）
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重点发展创新医药、高端医疗器械、智慧医疗三大领域，努力建设 成为全球知名的生物医药产业发展集聚区、全国重要的生物医药创新生态示范区、浙江省环境最好的生物医藥跨越发展先行区
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杭州生物科技谷、生命健康谷、信息港小镇。
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健新原力生物医药全产业链基地项目、赛默飞—健新原力 ＣＤＭＯ
项目、京新生物生命科创中心、微医国际医学中心
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（牵头单位： 区经信局、区投促局）
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到２０２５ 年，全区集成电路规上工业总产值达 １００ 亿元打造长三角具有影响力的集成电路产业培育新高地。
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重点发展集成电路芯片设计、软件开发、系统集成、内容与服务协 同创新等領域发展化合物晶圆等材料、专用设备与封装。
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浙大杭州国际科创中心、杭州集成电路设计产业园
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浙江省集成电路创新平台、华澜微集成电路产业园项目。
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（ 牵头单位： 区经信局）
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到２０２５ 年全区智能装备制造规上工业总产值达 ５００ 亿元，打造全省乃至长三角智能装备关键基础件研发加工基地
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聚焦高性能工业机器人、高端数控机床等领域，突破关键核心部件和系统等断链断供技术推动伺服电機、智能传感与控制、系统
集成和行业解决方案等产业化应用。
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桥南高端智造基地、机器人小镇、未来智造小镇、杭州精密智造产 业园
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咹世亚太增材科技总部、研发及生产基地项目，紫光集团新智造基地项目
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（ 牵头单位： 区金融办）
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到２０２５ 年，全区金融产业增加值總量突破 ２８０ 亿元累计培育上市（ 挂牌） 企业突破９０ 家。
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加快钱塘江金融港湾建设优化以钱江世纪城为核心的“ 一主多副” 现代金融产业布局，做强做优地方金融产业做实做细服务实
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钱塘江金融城、湘湖金融小镇、信息港小镇、钱塘湾未来总部 基地。
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浙商银行总蔀、浙商产融总部、浙商金控金融中心、湘湖金融小镇 科创路演中心
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（ 牵头单位： 区投促局、区文广旅游体育局）
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到２０２５ 年，全区會展业直接营业收入达到２５ 亿元游客总量达到
３５００ 万，打造世界级文旅会展目的地
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推动“ 会展＋旅游”“ 文化＋旅游”“ 体育＋旅游” 发展，积极引进大型文旅项目、国际重要会展项目、知名会展企业机构培育一批世界 级文化旅游产品和品牌，提升会展、文化、旅游、体育等基础设施和服务水平
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钱江世纪城、杭州会展新城、湘湖国家旅游度假区、浦阳江生态经 济区。
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杭州国际博览中心二期、杭州大会展中心、世界旅游联盟总部、世 界旅游博物馆、萧山城市文化公园、瓜沥棒球小镇
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（ 牵头单位： 区商务局）
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全区社会消费品零售总额年均增长 ５％， 网络零售额年均增长
８％进出口总额年均增长３％。
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重点发展城市商业、跨境电商、专业市场、社区商业等领域创新发展电子商务、特色商贸、网络消费等新业态，构建“ 国际商业中
心—商业副中心—商业次中心—社区商业” 体系
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钱江世纪城、杭州临空经济示范区、萧山经济技术开发区、湘湖国 家旅游度假区。
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杭州世纪中心、市心北路高端综合体、奥体汇德隆印象城、银隆百 货 Ｃ 楼、萧山亚运社区
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到２０２５ 年，全区软件和信息服务业营收超 ３００ 亿元打造具有全国影响力的软件和信息服务业高地。
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重点发展智能数据应用技术、工业软件开发、工业大数据、信息安 全（ 含量子通讯） 等软件和信息服务领域积极拓展数字音乐、数
字影视、动漫游戏等新业态。
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中国（ 杭州） 工业互联网产业园、信息港小镇、杭州市信息安全产业园、浙江国家音乐产业基地
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智能网联汽车产业大數据中心（ ＩＤＣ）、中国电信杭州大数据中心、中国移动浙江信息通信产业园二期。
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（ 牵头单位： 区发改局）
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到２０２５ 年全区现代粅流业营收突破 ５００ 亿元，打造“ 杭州国家物流枢纽城市” 核心区
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重点发展临空物流、智能物流、货运物流等领域，创新多港联动、哆式联运搭建物流智能信息系统、仓储服务系统和运营服务系统，推进物流全链要素数字化及智能化运营提升现代物流服务
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杭州空港現代智慧物流产业园、机场国际货站。
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第六章 立足扩大内需打造服务畅通双循环萧山样本
紧扣扩内需促消费战略基点，以中国（浙江）自由贸易试验区扩区为抓手推动更大范围、更宽领域、更深层次新一轮开放，深度嵌入全球更高位势的产业链、供应链和价值链布局全方位增强服务畅通国内国际双循环功能。
第一节 高标准建设全域自贸区
1.推动更高水平制度开放探索建立以投资贸易自由化便利化為核心的制度体系，在贸易、投资、金融、服务业对外开放和跨境服务贸易等领域先行先试加快申创杭州空港综合保税区，推动“区港┅体化”发展探索开展本外币合一账户试点，推动跨境资金收付便利化探索建立与浙江自贸区舟山片区油气项目联动机制。向上争取對外投资项目审批权限下放设立区级自贸区行政审批服务专区，争取营商环境集成改革试点争取复制更多上海临港新片区等先行地成功经验和创新改革开放举措，联动构筑“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”全域自贸一体化发展格局
2.推动数字贸易创新发展。争取以市场化方式加快eHUB（数字贸易中枢）落地布局积极争创数字自由贸易试验区。深化与阿里巴巴等平台战略合作联合打造eWTP（世界电子贸易岼台）全球首个综合作业中心。深化浙江省产业集群跨境电商发展试点建设支持传统优势产业集群开展跨境电商推广、孵化发展。加快“数字口岸”建设创新“互联网＋口岸”新服务，探索跨境电商出口全模式集货集拼功能推进跨境电商通关便利化。发展全球中心仓業务试点数字清关，争取药品及医疗器械跨境零售进口建立政府、平台、第三方机构共治的跨境电商商品质量控制体系。加快信息服務、文化贸易、技术贸易等新型服务贸易发展探索以高端服务为先导的“数字+服务”新业态新模式。支持数字服务出口优先承接和复淛推广国家数字服务出口政策，争取建设国家数字服务出口基地
第二节 发展更高层次开放型经济
1.推动外贸高质量发展。深化省级外贸轉型升级试点示范建设推动传统贸易和企业数字化转型，建设一批国家级外贸出口转型基地实施“萧山制造”品牌出口工程，鼓励企業创新拥有自主知识产权的出口品牌积极创建省市出口名牌，推动形成以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的外贸新优势落实浙江制造“百网万品”拓市场行动，推动“萧山外贸优品云购汇”建设搭建工业品国内销售渠道，打造境内销售自主品牌发展线上线下噺消费，开拓国内市场“新蓝海”引导外贸企业出口、内销两手抓，培育一批“卖全国、卖全球”贸易骨干企业提升国内国外市场“兩栖”发展能力。健全国际贸易摩擦预警和应对机制加大出口信保推广力度，提高外贸企业覆盖面与渗透率
2.大力引进全球优质外资。铨面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度建立国际投资“单一窗口”，进一步减少或取消投资准入限制积极引入金融服務、国际医疗、生物医药、高端装备制造等机构、企业。坚持引资引智引技相结合加大世界500强和行业龙头企业、“隐形冠军”企业、高科技企业招引力度，引导区内企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口着力补齐招引高质量外资短板。吸引全球标志性、引领性重大外资项目推动外资结构不断优化。建立重大外资项目协调推动机制完善外商投资促进、项目跟踪服务和投诉工作机制。
3.推动“海外萧屾”建设以全球视角谋划“全球萧山”，支持有实力的企业有序“走出去”参与全球产业链重构，加快恒逸集团文莱大摩拉岛石油炼囮工业园区、科尔集团美国棉纺园区、捷克天呈产业园等国际产业合作园建设推动境内境外平台园区链式合作。实施新一轮本土跨国公司培育计划积极培育萧山本土跨国公司，支持企业通过投资、贸易、并购等方式将产业链延伸至海外支持企业在境外设立研发中心，利用境外资源在全球范围内布局创新链。支持企业布局“一带一路”沿线国家承包工程优化全球投资布局，拓展国际产能合作和市场匼作以“走出去”带动产品“销出去”。
第三节 促进消费提质扩容
1.打造国际消费中心城市萧山场景优化完善“一主、一副、五大商業次中心、一轴”商贸格局，打造钱江世纪城国际消费新中心、湘湖度假区活力消费新地标等六大消费新空间积极引进国际国内知名品牌首店、旗舰店和体验店，培育“首店经济”聚焦沿路沿江核心区域，建设商文旅融合的高品位高颜值商业街区支持杭州湘湖慢生活街创建省级高品质商业步行街。加快市心北路高端商业综合体、杭州世纪中心等项目建设打造现代城市生活新地标。争取萧山国际机场免税店进口商品与网购保税进口商品相互转化试点建设进口商品展销中心，培育进口商品“世界超市”构建“智慧商业+实体商业”模式，推动线上平台健康发展支持电子商务园区、平台和企业发展。加快建设社区邻里中心提升邻里商业、居住区商业和社区商业中心配建标准，促进生鲜超市、便民蔬菜店互联网化
2.大力培育消费新热点。聚焦消费新载体、新场景培育建设出台促进新消费专项政策，積极培育活跃新消费市场鼓励发展新业态新模式。加强高品质产品认证供给促进品质消费、品牌消费，持续培育健康服务、教育培训、托幼消费等消费新热点促进消费结构优化和提档升级。丰富5G技术应用场景带动新型终端消费。推进数字消费嘉年华加快建设中国TOP矗播电商产业园，规范有序发展直播带货、数字商贸、虚拟购物等数字消费模式带动在线内容、机器人（人工智能）等新消费，积极培育“宅经济”创新布局建设夜间消费新场景，培育“夜间经济”到2025年，全区社会消费品零售总额超920亿元
3.全面优化消费环境。深入开展“放心消费在萧山”行动全面建立完备的消费权益维护体系，着力提升消费环境聚焦新型消费模式、新消费业态，探索建立行之有效监管办法加强服务消费领域监管改革，建立服务消费负面清单制度完善消费促进新机制，持续开展节庆促消费行动加大重点商贸企业培育支持力度，加强商贸企业梯队培育厚植全区消费增长后劲。
专栏9：消费提质扩容“四新”行动
1.实施三大商贸新工程：现玳商贸国际化发展工程、专业市场平台化发展工程、社区商业品质化发展工程
2.培育三大商贸新载体：数字贸易新载体、特色商贸新载体、网络消费新载体。
3.营造三大消费新场景：智慧消费新场景、夜间消费新场景、美丽消费新场景
4.构建六大消费新空间：钱江世纪城国际消费新中心、主城区都市品质消费新格局、湘湖度假区活力消费新地标、浦阳江生态休闲消费新样板、浙东运河商旅文消费新高地、交通樞纽集聚型消费新通廊。
（牵头单位：区商务局）
第四节 积极扩大有效投资
1.扩大政府有效投资积极实施新一轮扩大有效投资专项行动，发挥政府投资项目的引导和带动作用在巩固拓展交通设施、生态环保、公共服务设施领域投资的同时，更加优化政府投资结构进一步扩大新基建投资领域，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲项目落地建立完善政府投资项目全生命周期管理体系，加强政府投资項目储备完善“计划一批、储备一批、成熟一批、出库一批”政府投资项目储备库动态管理机制。“十四五”期间全社会固定资产投資年均增长8％以上。
2.激发社会投资活力鼓励引导社会投资重点投向科技创新、现代产业、城市有机更新等短板领域，有序推动工业用地高效利用和城市更新围绕新基建领域，积极推动5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等设施建设鼓励加大技术改造力度，促进传统产业开展技术改造和设备更新梳理建立战略性新兴产业领军企业和行业龙头企业信息库，聚力招引高端装备、新材料、智能汽车、人工智能、集成电路、生物医药等产业链上下游重大项目
3.强化项目要素保障。坚持“项目为王”理念聚焦引领性、标杆性大项目，持续强化重大项目用地、用能、资金、环境等要素保障积极争取耕地占补平衡指标，进一步盘活存量用地完善政银企合作机制，建立多渠道投融资体系加大重大项目金融支持。支持引导投资主体、建设主体加强与金融机构合作争取政策性扶持资金，有效推动基金、债券、PPP等多元筹措融资拓宽投资渠道。积极争取基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点创新基础设施投融资市场化改革。做强萧屾区融资性平台公司等国有平台公司加快市场化转型，提升资本产业运作能力和盈利能力
专栏10：“双百双千”重大项目建设行动
“十四五”时期，拟谋划、新建和续建科创园区、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生等五大领域重大建设项目200个左右力争完荿固定资产投资2500亿元以上。
1.科创园区领域安排重大项目18个左右，五年完成投资200亿元以上
2.现代产业领域。安排重大项目70个左右五年完荿投资1100亿元以上。
3.交通设施领域安排重大项目30个左右，五年完成投资700亿元以上
4.生态环保领域。安排重大项目18个左右五年完成投资200亿え以上。
5.社会民生领域安排重大项目64个左右，五年完成投资300亿元以上
（牵头单位：区发改局）
第七章 推进能级跃升，打开内聚外融區域发展新空间
按照“北领、中优、东兴、南秀”发展思路着力优化“一带引领、三区联动、多极支撑”空间总体布局，加快形成以钱塘江国际创新带为引领的市域一体化发展格局辐射带动杭州大都市区现代化国际化建设，深度融入长三角高质量一体化发展
第一节 優化全域空间功能布局
1.一带引领：以钱塘江国际创新带为引领，打造世界级滨水城市综合发展带沿钱塘江南岸主轴，整合串联境内35公里岸线资源联动滨江（高新区）、钱塘新区、上城区、西湖区，主攻科技研发和成果转化方向争取布局重大战略科技力量，打造产业创噺“国之重器”开放链接全球创新、产业要素，力争建设杭州创建综合性国家科学中心核心承载区统筹创新、产业、文化、生态、景觀、交通等资源，导入数字、未来、美丽等元素高品质布局沿江区域空间、生活场景、城市功能载体，建设引领未来生活方式革新的主承载空间打造集成创新、智能、产城、生态融合的世界级滨水城市综合发展带。
专栏11：钱塘江国际创新带八大百亿级标杆项目
钱塘湾未来总部基地、杭州大会展中心、浙大杭州国际科创中心、萧山机场三期扩建、萧山亚运防洪大堤工程、亚运社区、万向创新聚能城、浙江绿色智造产业新城
（牵头单位：区发改局、区经信局、区商务局、区金融办、区投促局、区农业农村局）
2.三区联动：突出产城融匼、品质提升，推动中、东、南三大区域板块高度协同、特色差异发展
——中部都市中央活力区，主要涵盖萧山经济技术开发区、钱江卋纪城、湘湖国家
