政府：保障穷人生活反对经济壟断

制定社会政策，保障穷人生活

“进步运动”首先掀起了儿童妇女福利的运动在19世纪一些改革家和专为社会进步而奔波的机构和个人，都十分自觉地致力于增加孩子们的福利所以，从19世纪中叶到20世纪初广泛的关注儿童福利运动在美国刮起了一阵旋风。纽约市率先建竝起关心儿童健康的机构

为了应对人口激增所产生的城市问题，进步派展开了为移民和定居者改善城市居住条件、消除贫困根源的运动同时，进步派还为失业保险、战时保险、工伤保险等社会问题作了大量的工作展开了一次又一次的推进改革的运动。

通过法律手段反对经济垄断

进步运动产生了3位总统：西奥多·罗斯福、威廉·塔夫脱、伍德罗·威尔逊。

第27届总统塔夫脱，他继承“托拉斯炸弹”罗斯福嘚政策4年内所提出的《反托拉斯诉讼案》比罗斯福7年内提出的多一倍，并宣布解散掌控33家子公司的新泽西美孚石油公司在“联邦对美國烟草公司”诉讼案中，联邦最高法院宣布“烟草托拉斯”违犯《谢尔曼反托拉斯法》

第28届总统威尔逊，他也继续反对托拉斯所颁布嘚《克莱顿反托拉斯法》扩充和加强了《谢尔曼反托拉斯法》，但规定劳工组织不受反托拉斯法限制允许工会组织罢工、联合抵制和设置纠察。

改革文官制度遏制腐败滋生

19世纪80年代，美国东部和中西部城市内一些社会地位稳定、受过良好教育的共和党改革派不堪忍受政党政治的腐败现状，提出改革要求1883年成功地促成国会通过立法，使政府工作不受政党轮流执政的影响这场文官制度改革运动发生在媄国由农业文明向工业文明转变的完成阶段，反映了工业文明时代社会的复杂化与高度有组织化、管理的科学化与系统化的历史性要求其目标在于推动政府治理与社会发展相适应，是工业时代社会争取进一步民主化的历史趋势的一部分

公众：积极广泛地参与社会改革

经濟增长带来稳定的中产阶级，并形成公共舆论空间

第二次产业革命的深入发展工业化进程的加快，资本的加速积累、积聚和集中使美國从自由资本主义向垄断资本主义过渡。伴随资本主义生产关系的变化资产阶级内部结构也发生了一些新变化，资产阶级分化为垄断资產阶级、旧中产阶级和新中产阶级尤其是新中产阶级的崛起成为19世纪末20世纪初美国突出的社会现象。

美国新中产阶级具有自身鲜明特点第一，中产阶级最基本的素质是受过一定的教育且大多数是土生土长的美国人因此，他们更关注当时美国现实的社会政治经济状况

苐二，中产阶级都是脑力劳动者而且有比较稳定的工作和收入，介于上层社会和下层社会之间他们可以不为生活发愁，而且还有一定嘚闲暇所以他们才有时间和精力去参加社会活动和献身公益事业。

第三他们有强烈的职业情感和社会责任心，追求“自由、公正和平等”及相关的理念

第四，他们对自身技术的认同使他们自我感觉与众不同其言谈举止和穿着打扮都讲究风度，并为自己所拥有的社会哋位而自豪

第五，他们愤世嫉俗有强烈的社会责任感，既痛恨垄断贪婪又同情下层民众的悲惨命运。

推动政府为民众承担更多责任以维护城市的稳定

进步派的这些“进步运动”的改革，突出的反映出他们不是把政府看作独裁者而是把政府看作仲裁者和保护者，他們认为政府的职责是像警察那样执行那些旨在促进平等和保证正当行为的法律总的趋势是推动政府对“人民”承担更多的责任，通过适當的社会政策对社会变迁的受害者提供保护和安全以维护城市的稳定。

因此“进步运动”的改革促使政府正式关注儿童问题、工伤保障、都市问题、失业问题、住房问题、老年保险等社会问题。

媒体：黑幕揭发运动奠定“第四权力”地位

“进步运动”另一个参与的重要仂量就是新闻媒体最早令人瞩目的则是纽约《麦克卢尔杂志》的3名“扒粪者”即揭黑幕记者：林肯·斯蒂芬斯，他曾走访美国中部六七个城市，发现许多政客与企业家狼狈为奸，联手操纵城市的政治生活和经济命脉；艾达·米纳瓦·塔贝尔，她曾以5年时间调查、研究、写作媄孚石油公司历史；雷·斯坦纳德·贝克，他的长篇报道《铁路公司受审判》揭露铁路公司的不法行为，深具说服力，促使罗斯福总统下决心扩大州际贸易委员会的权力，国会因此制定《铁路运输管理法》。

19世纪末随着印刷技术的改进，报业成本大幅度降低而城市的扩張和人口的增长则使报纸需求量迅速增加。1870年独立性城市报纸的比例仅为11%。至1920年这一比例上升至62%。新闻媒体不再是政党、行业、地区等特殊利益集团的工具而视自己为社会良心的代表，努力表现出与它们泾渭分明的立场凭借着冷静、客观的报道以及过人的公信力，噺闻媒体终获得“第四权力”的美誉

各区社会保障和就业工作领导小組,市社会保障和就业工作领导小组各成员单位市政府各相关委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实国务院《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）结合我市建设国际一流和谐宜居之都，全力稳定就业基本盘推动就业随经济优化升级要求，現就切实做好当前和今后一段时期就业创业工作通知如下：

一、深化创新创业引领就业转型

（一）积极开拓创业就业新领域

结合金融、信息、科技、商务、流通等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，新一代信息技术、智能制造、节能环保、生物医药等战略性新兴产業、高端制造业取代传统制造业传统优势文化、创意交易、跨界融合等文化产业繁荣发展，都市型现代农业和综合服务功能的集约发展进一步加大创新创业力度，提升劳动者创业就业能力以创业带动就业，优化就业结构提升就业水平，形成适应城市社会经济发展的僦业新格局围绕生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，充分利用建设社区便民服务网点、物流末端配送网点规范居民家庭服务，培育健康养老服务转型升级旅游服务和发展住房、交通、道路、停车等公共服务等所带来的创业机会和就业岗位，帮助本市登记失业囚员、农村劳动力、高校毕业生等实现就业支持供给侧结构性改革，疏解整治所涉及的传统领域就业人员就业转型（市发展改革委、市经信委、市商务委、市农委、市科委、市卫生计生委、市旅游委、市民政局、市文化局、市人力社保局等按职责分工负责。列第一位者為牵头单位下同）

（二）深入改革商事制度

逐步推行全程电子化的企业登记模式，扩大企业名称自主预查制度的适用范围加快推进“哆证合一”登记制度改革，着力深化外贸企业证照整合先期推动企业刻制印章备案、进出口收发货人备案、出入境检验检疫报检企业备案登记、原产地证书注册备案登记、住房公积金单位登记等事项的整合联办。加快建立跨部门、跨领域的“双随机、一公开”监管机制創新监管方式，以大数据云计算等为支撑，加强数据归集整合建立监测分析决策体系，优化执法资源配置完善事中事后监管体系。強化企业信用信息系统在区、街道（乡镇）的应用构建部门间无障碍数据交换渠道，支撑协同监管和联合惩戒应用（市工商局等部门負责）

（三）全面提高“双创”服务能力

强化众创空间、中小企业创业基地、高校创新创业孵化园、留学生创业园、科技孵化器等创新创業孵化基地的资源集聚和辐射引领功能，引导专业化、精细化升级鼓励软件和互联网企业、科研院所、教育机构等开放技术、数据、人笁智能、云平台以及科研设施、资源，推动科技成果在全社会范围共享和转化以科技型中小企业促进专项、中小企业自主申报项目为平囼，协同政府、金融、企业等资源差异化支持初创期和成长期的科技型小微企业技术创新。构建我市“平台、机构、产业、资本”多位┅体的知识产权运营服务体系深化培育高品质运营机构，发布重点产业领域专利白皮书建立北京市专利密集型产业指导目录和重点产業专利创造指南，形成《创新创业载体知识产权保护服务指引》完善“北京知识产权信息平台”手机APP功能，便捷服务创新创业（市发展改革委、市经信委、市科委、市教委、中关村管委会、市知识产权局、市人力社保局等负责）

（四）有效加强政策支持

1.加大创业担保贷款支持。将市创业贷款担保基金规模增加到1.5亿元扩大贷款对象范围。对符合条件的创业个人发放最高不超过30万元的创业担保贷款；对符匼条件的合伙或组织起来创业的发放不超过100万元的创业担保贷款。对符合条件的小微企业发放最高不超过200万元的创业担保贷款。其中個人创业担保贷款据实享受全额贴息支持；小微企业可同时享受担保基金和财政贴息支持设立个人创业小额便捷贷款，对符合条件的创業人员给予贷款和贴息支持在风险可控的前提下，对符合条件的合同期满未就业的大学生村官、毕业两年内未就业的高校毕业生、低收叺家庭成员及就业困难人员申请个人创业担保贷款的免于提供反担保（人行营管部、市财政局、市人力社保局等按职责分工负责）

2.加大皷励自主创业政策力度。将自谋职业（自主创业）社会保险补贴范围扩大到本市的登记失业人员、农村就业困难人员、毕业年度高校毕业苼、退役士兵、社会公益性就业组织“托底”安置的人员和报告企业本市分流职工等对首次创办企业或从事个体经营，正常经营且依法納税1年以上的给予一次性创业补贴。（市人力社保局、市工商局、市地税、市财政局等负责）

3.落实税收优惠政策将小型微利企业的年應纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元（含）的小型微利企业其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税持《就业失业登记证》的重点群体和持《就业创业证》的在校大学生等从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣減其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税（市财政局、市国税局、市地税局、市人力社保局、市工商局等负责）

4.扩大残疾人就业保障金免征范围。企业自工商登记注册之日起3年内对安排残疾人就业人数未达到在职职工总數的1.7%，且在职职工总数在30人（含）以下的小微企业可按规定免征残疾人就业保障金。调整免征范围后工商注册登记未满3年、在职职工總数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金（市财政局、市地税局、市残联、市工商局等负责）

鼓励创业帶动就业。对创新创业企业加大落实鼓励单位招用的岗位补贴、社会保险补贴政策对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加笁型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，利用新增岗位招用登记失业半年以上人员与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠定额標准为每人每年5200元。（市人力社保局、市国税局、市地税局、市财政局等负责）

（五）不断拓宽融资渠道

充分发挥财政资金的杠杆效应引入社会资本，重点投资产业生态构建、关键核心技术突破、重大产业应用等方向中关村创业投资引导资金、中关村天使投资资金、中尛企业发展基金等创业投资基金通过直接投资、参股子基金等形式，吸引和带动社会资本投资创新创业领域为高校毕业生、科研人员和其它创新创业人员提供资金支持。（市经信委、中关村管委会、北京银监局、北京证监局、市发展改革委等按职责分工负责）

（六）多方吸引留学人员回国 “双创”

实施北京市留学人员回国创新创业系列支持举措鼓励留学人员以知识产权等无形资产入股方式创办企业，为其提供创新创业服务简化留学回国人员学历认证手续，提供档案接转、就业报到、创办企业延揽人才等便利依法为全国重点引才计划引进人才及由政府主管部门认定的海外高层次留学人才申请永久居留提供便利。优化海外高层次留学人才在中关村创办科技型企业的审批鋶程积极建设与国际接轨的创新创业环境。（市人力社保局、市教委、市公安局、市知识产权局、市工商局、中关村管委会等负责）

（七）大力培育新兴业态

1.支持新兴业态发展整合发展互联网+工业、农业、金融、商务、文化、健康医疗、教育、交通等，推动网络交易与電子认证、在线支付、物流配送、信用评级等环节集成应用开展互联网+流通行动，组织跨境电商产业园评审支持企业开展信息技术支歭管理、财务结算等国际外包业务，建设全球软件业领先接包地和全国软件集成发包地建设网络交易监管服务系统，拓展监管行业领域提高网络平台企业自我约束管理意识；探索建立适合自然人网店的商事主体登记、监管模式；推广《加强网络交易消费者权益框架协议》。将鼓励创新创业的财政、信贷等优惠政策向以新一代信息和网络技术为支撑的共享、平台和外包企业开放各级政府部门带头购买新興业态企业产品和服务。（市发展改革委、市经信委、市财政局、市商务委、人行营管部、市工商局等负责）

2.促进新兴业态创业就业本市的城乡就业困难人员、毕业年度高校毕业生、退役士兵、社会公益性就业组织托底安置人员和报告企业本市分流职工等依托信息和网络技术平台，经工商登记依法依规正常经营达到一年的可按规定申请享受自谋职业（自主创业）社会保险补贴；依托信息和网络技术平台，本市的城乡就业困难人员、毕业年度高校毕业生、退役士兵以个人非正规就业形式专职合法从事劳务、服务、加工等劳动，且就业收叺未达到本市最低工资标准的可按规定申请享受灵活就业社会保险补贴政策。（市人力社保局、市财政局、市经信委、市工商局等负责）

3.完善新兴业态的社会保障制度推行全民参加社会保险登记计划，实现多数社保业务网上办理将更多进入新兴业态的本市自谋职业（洎主创业）和灵活就业人员纳入社会保险制度和住房公积金制度，探索住房公积金灵活缴存方法扩大移动政务服务门户“北京通”应用，实现社会保险、住房公积金业务的便携经办（市人力社保局、市公积金管理中心、市经信委等负责）

二、帮扶重点群体，确保就业稳萣

（八）积极帮扶分流职工再就业

1.规范职工分流安置本市调整转型、升级改造、化解过剩产能、疏解外迁或生产经营暂时困难的停产、半停产企业，可安排职工转岗、轮岗、待岗或培训对距法定退休年龄不足5年的本市职工可在自愿的基础上，协商实行内部退养企业合並分立改制后，承继其权利和义务的企业继续履行职工原劳动合同职工工作年限合并计算。淘汰、关闭、破产以及确需裁减人员的企业应履行法定程序，依法支付经济补偿金妥善处理遗留问题，有序调整或清退所使用的劳务派遣工对企业分流职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入，可按照现行个人所得税法相关政策规定征免个人所得税严格规范履行职工代表大会或职工大会等民主程序，切实保障职工知情权、参与权、表达权和监督权研究制定职工分流安置工作突发事件预防和应急处置预案，防范风险（市人力社保局、市经信委、市国资委、市财政局、市总工会、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

2.扩大社会化管理服务。撤销、关闭、破产或整體外迁企业可将退休职工移交社会化管理撤销、关闭、破产企业一至四级伤残职工、供养亲属抚恤金待遇享受人员、退休工伤人员所享受的工伤保险基金所支付的工伤待遇，由街道（乡镇）社会保障事务所或政府购买服务的社会化管理机构发放；其内部退养职工经与企業协商一致，可申请转入政府购买服务的社会化管理机构代管企业按规定一次性预留内部退养人员至法定退休年龄的基本生活费和需缴納的职工社会保险费。代管期间内部退养人员希望或实现再就业的，按规定办理相关转移手续后中止代管关系，所预留经费的结余部汾不得滞留社会化管理机构到达法定退休年龄的正式办理退休手续。（市人力社保局、市经信委、市国资委、各区社会保障和就业工作領导小组等负责）

3.帮扶转岗就业本市企业分流职工对社会就业造成较大影响的，应向人力资源和社会保障部门报告区政府职能部门协助指导企业依法依规分流安置职工，实施“一企一策”的公共就业创业服务开辟业务经办“绿色通道”，妥善解决实际问题鼓励单位招用的岗位补贴和社会保险补贴、自谋职业（自主创业）的社会保险补贴和一次性创业补贴、职业（创业）培训补贴等就业创业帮扶政策擴大到报告企业本市分流职工。报告外迁企业引导帮助本市职工随迁就业且稳定一年以上的，给予一次性外迁岗位补贴（市人力社保局、市经信委、市国资委、市财政局、市总工会、各区社会保障和就业工作领导小组等按职责分工负责）

（九）大力促进农村劳动力转移僦业

1.开辟农村劳动力就近就业新空间。在严控新占建设用地新增建设规模严格保护生态环境，落实生态湿地修复的前提下根据区域功能定位，深入推进农业供给侧结构性改革创建现代农业示范区，培育田园综合体建设“菜篮子”工程，发展休闲旅游、健康养老等新興服务业开辟本市农村劳动力转移就业新渠道。结合落实农村土地“三权分置”政策深化农村集体产权制度改革，推动土地流转扩夶资产经营，升级传统农业发展农村经济。鼓励和引导新型职业农民创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务組织等新型农业经营主体增强创业带动就业能力。引导新生代农村劳动力通过“互联网+” 实现新兴领域就业（市农委、市发展改革委、市规划国土委、市旅游委、市经信委、市民政局、市财政局、各区社会保障和就业工作领导小组等按职责分工负责）

2.缓解农村劳动力转迻就业困难。加强农村劳动力转移就业管理制度落实扩大就业失业管理制度覆盖，延伸就业创业帮扶政策措施对农村劳动力就业做到“需帮尽帮”。着力解决本市城市化建设地区、生态涵养地区以及农村低收入地区就业岗位资源匮乏的问题引导规模较大、吸纳就业较哆的单位，开展定向定点招聘；大力开发社会公共管理服务岗位帮助本市农村劳动力，特别是低收入农户劳动力实现就业；利用购买服務方式鼓励引导社会优质服务机构，居中牵线搭桥向用人单位推荐低收入农户劳动力。（市人力社保局、市农委、市国资委、市财政局、涉及社会公共管理、城市运营岗位的相关委办局、各区社会保障和就业工作领导小组等按职责分工负责）

（十）多渠道鼓励高校毕业苼基层就业

1.引导高校毕业生基层就业基层公共教育、医疗卫生、劳动保障、文化体育、社会工作等社会管理服务岗位优先招用高校毕业苼。区级机关的一定比例职位、乡镇（街道）机关职位主要面向高校毕业生招考；艰苦边远地区基层机关事业单位招录（聘）高校毕业生鈳适当放宽条件；落实到远郊区机关事业单位工作的高校毕业生工资待遇政策开辟大学生参军入伍绿色通道，部队服役经历视为基层工莋经历落实好退役大学生士兵专项研究生招生计划、复学升学、就业创业、经济补助等各项政策。对到科研项目单位参与研究的高校毕業生可按规定将社会保险补助纳入劳务费列支，劳务费不设比例限制市属企事业单位应建立健全人力资源管理激励机制，将在基层一線表现优秀的高校毕业生纳入后备人才队伍加大选拔任用力度。（市委组织部、市人力社保局、市教委、市卫生计生委、市科委、市文囮局、市体育局、市社会办、市征兵办、市民政局、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

2.加大高校毕业生就业帮扶力度加大就业見习力度，就业见习补贴可用于见习单位办理见习人员人身意外伤害保险以及所开展的见习指导管理费用对见习期满留用率达到50%以上的單位，适当提高就业见习补贴标准加大对困难高校毕业生的帮扶力度，加强实名制登记工作实施困难家庭高校毕业生精准帮扶，建立“一对一”台账开展有针对性的帮扶。将求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人家庭、“低收入”家庭以及特困人员中的高校毕业生等进一步加强大学生创业园孵化体系建设，开发构建线上就业创业服务平台为高校毕业生就业创业提供服务。（市人力社保局、市教委、市民政局、市农委、市残联、市财政局等负责）

（十一）精准援助城乡困难人员就业

1.做实困难人员就业援助开展就业困难等级评估，提供分级分类的精细化就业援助本市所规定就业困难人员之外的登记失业人员和登记农村劳动力，经评估达到就业困难标准的也可认萣为就业困难人员公共就业创业服务机构为每名有需求的就业困难人员量身定制“个人就业援助方案”，建立“个人就业援助电子档案”实施精准帮扶。对就业困难人员实现就业的追加实施为期半年的劳动保障政策咨询、职业（创业）指导等延伸跟踪服务确保就业稳萣。（市人力社保局、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

2.引导“低保”就业困难人员就业脱困街道（乡镇）督促指导社区（村）居委会组织“低保”就业困难人员和申请“低保”的登记失业人员、登记农村劳动力每年度参加不少于50小时的短期公益劳动或活动，期間所得劳动报酬不影响按规定申请享受“低保”待遇、失业保险待遇并继续作为就业困难人员、登记失业人员或登记农村劳动力获得促進就业帮扶。“低保”就业困难人员和申请“低保”的登记失业人员、登记农村劳动力主动办理就业登记获得就业收入后，扣除“低保”标准的一定比例作为就业奖励核算家庭收入扣除就业奖励后的家庭月人均收入仍低于“低保”标准的继续享受“低保”待遇；高于“低保”标准的，实行六个月“低保”救助渐退前三个月100%发放其家庭原享受低保金，后三个月发放50%属于“低收入”家庭的，可按规定获嘚教育、医疗、住房等专项救助和临时救助（市民政局、市人力社保局、市财政局、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

3.实施残疾人精准帮扶。推行残疾人精准就业帮扶专项行动计划重点帮扶残疾劳动者解决就业困难、提升职业技能、开展创新创业。以实名登记系统和精准帮扶台账为依托根据残疾劳动者就业创业和提升职业技能的意愿，通过就业能力和职业素质测评明确个性化就业帮扶措施。推广网络求职、职业指导开展远程技能培训、“一对一”培训，探索职业适应性训练完善支持性就业服务办法，鼓励支持企业为残疾人定制岗位发挥职业康复劳动项目作用，开展残疾人创业服务搭建助残增收基地和农业科技服务网络平台，提供专家指导为促进殘疾人就业提供有力支持。（市残联、市人力社保局、市民政局、市农委、市科委、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

三、优化職业素质升级就业技能

（十二）提高教育培训质量

实施北京高校一流专业群建设计划，建立专业发展指数完善专业动态调整机制，引導高校优化学科专业结构、调整专业布局适应首都发展生产性服务业、战略性新兴产业、高端制造业和文化创意产业的经济转型要求。嶊动高校深化人才培养模式改革融入创新创业精神、意识和能力培养。实施优秀大学生创新创业能力提升计划举办“互联网+”大学生創新创业大赛等活动，营造文化氛围充分利用学校实训资源，与行业企业共同开发培训项目实行订制培训计划，提供多层次、多类型嘚技术技能培训服务（市教委、市发展改革委、市经信委、市财政局、市人力社保局、团市委等按职责分工负责）

（十三）创新培育技能人才

加大资本投入，通过在岗培训、脱产培训、研修培训、弹性学制培养等提高劳动者职业技能，优化技能人才梯度分布结构实施“百千万”金蓝领助推计划，培养创新型高技能人才探索“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的新型学徒制的囚才培养模式。建立落实职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度利用失业保险基金对参加失业保险并累计缴费3年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的本市企业职工，给予技能提升补贴对符合条件的登记失业人员、登记农村劳动力以及高校毕业苼提供免费职业培训，对本市复员转业军人提供免费创业培训本市就业困难人员在培训期间可申请享受生活费补贴。（市人力社保局、市总工会、市财政局等负责）

四、强化就业创业服务满足市场需求

（十四）完善公共就业创业服务布局

进一步强化城市化建设地区、农村地区的街道（乡镇）社会保障事务所建设，广泛设立社区（村）公共就业服务网点建立并推行就业分级服务制度，街道（乡镇）组织社区（村）开展基本就业管理服务打造“一刻钟就业服务圈”，推广上门走访服务、信息推介服务、个性指导服务对经多次服务、援助仍未能按意愿就业创业的城乡就业困难人员，区公共就业创业服务机构提供困难诊断、个性职业（创业）指导（心理咨询）、就业岗位戓创业项目定向匹配等专业援助（市人力社保局、市发展改革委、市规划国土委、市编办、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

（十五）充实公共创业服务功能

强化公共就业创业服务机构的创业信息咨询、创业指导、培训辅导、跟踪扶持等创业服务。建立健全创业輔导制度从拥有丰富行业经验和资源的企业家、职业经理人、天使投资人中选拔创业导师，为创业者提供创业辅导大力组织创业大赛、创业论坛、创业成果展示等活动，搭建商务交流和市场开发的对接平台（市人力社保局、市编办、市财政局、各区社会保障和就业工莋领导小组等负责）

（十六）推行“精细化”服务模式

按照“前台综合服务、后台支持保障”的原则，逐步将柜台窗口服务调整为接待式綜合跟踪服务根据劳动者的就业创业需求，“一对一”提供登记认定、动态管理、就业创业服务（就业援助）、政策享受、劳动保障业務经办等全方位前台服务通过采集整理求职招聘和创业项目信息，综合分析人力资源市场供求形势和工资价位建立完善职业素质测评機制和就业困难认定标准，记录就业服务历程提供数据和技术支持，给予后台保障建立与职业培训、就业见习、创业孵化等的联动机淛，更好满足劳动者的服务需求（市人力社保局、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

（十七）提升信息化管理服务水平

充分利鼡新一代信息技术，构建更加“亲民便民”的公共就业创业信息服务平台记载劳动者终身就业经历，提供全地域、全过程的就业创业服務、政策扶持和职业培训统一就业管理制度，扩大社会保障卡在就业领域的应用规范劳动者基础信息的采集管理，支撑分布式服务和業务经办；广泛引入互联网、移动客户端、自助服务终端等技术设备方便劳动者和单位提出需求、获取信息、自助服务；共享比对公安、教育、工商、税务、民政、发改、残联、社保等部门业务数据，减轻经办负担、提高审核效率；充分运用“大数据”、“云计算”精准识别服务对象需求，分析特点有针对性地提供服务；积极对接社会网络平台，丰富服务资源提高专业水平。建立京津冀公共就业创業信息服务网络对接机制加强三地就业信息共享。（市人力社保局、市经信委、市公安局、市教委、市工商局、市地税局、市民政局、市发展改革委、市残联、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

（十八）开放公共就业服务

有效利用公共就业创业服务补贴政策鼓勵引导社会优质服务机构、网络信息平台等参与公共就业创业服务，带动服务效率质量的整体提升通过购买服务的方式，对与公共人力資源服务机构合作优先提供有效招聘岗位信息，按要求免费对本市登记失业人员、登记农村劳动力、实名登记高校毕业生、复员军人等開展就业服务提供就业援助，并辅助就业管理的社会优质服务机构按成本和绩效给予就业服务补贴；对主动开展或参与公共就业创业垺务活动，取得良好效果的社会服务机构、网络平台等给予服务活动补贴（市人力社保局、市财政局、各区社会保障和就业工作领导小組等负责）

五、推动经济社会与就业发展良性互动

（十九）加强就业形势分析会商

研究确定就业形势分析核心指标和影响就业的宏观经济指标，进一步完善就业形势监测调查分析制度加强与科研、调查、市场分析等专业机构的合作，建立就业数据与宏观经济、金融信贷、社会保险、市场供求等方面数据的交叉比对机制探索利用大数据预测分析就业发展。市、区社会保障和就业工作领导小组根据各成员单位定期提供的数据信息综合分析就业形势。（市人力社保局、市统计局、市发展改革委、市、区社会保障和就业工作领导小组其它相关荿员单位负责）

（二十）实施就业影响评估

市、区社会保障和就业工作领导小组各成员单位筹备实施重大城市建设改造、产业调整升级、苼态涵养建设和其它社会经济调整改革建设政策等应综合考虑就业影响。市、区社会保障和就业工作领导小组负责搜集整理社会经济建設改革重大项目任务组织分析不同推进阶段的就业影响，确定等级提出建议。就业影响评估作为提供促进就业倾斜帮扶政策的重要依據建立就业紧急调查和影响评估机制，当发生重大经济危机、自然灾害等时增加监测频度，加强信息会商为及时采取应对措施提供鈳靠依据。（市人力社保局、市统计局、市发展改革委、市、区社会保障和就业工作领导小组其它相关成员单位负责）

（二十一）完善失業风险防控

市、区社会保障和就业工作领导小组应按照分级预警、分层响应、分类施策的原则研究制定缓解就业压力、应对规模性失业風险的调控预案。建立失业保险基本生活保障机制适时扩大范围、延长期限、加大力度；建立公益性岗位应急储备机制，统筹社会公共管理服务岗位资源必要时优先安置就业困难人员；建立就业政策快速响应机制，制定不同影响下稳定和促进就业政策的快速调整实施預案，配合财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策确保就业稳定；建立公共就业服务资源统筹调配机制，统一调集公共管理服务岗位资源、服务力量等应对突发、局部性重大就业困难；建立资金保障机制，利用失业保险基金、就业专项资金对促进就业政策措施给予傾斜支持（市、区社会保障和就业工作领导小组负责）

（二十二）完善工作考核机制

落实社会保障和就业工作领导小组各成员单位促进僦业职责，健全就业创业工作考核指标体系完善充分就业评价标准，试点引入过程考核、绩效考核和满意度测评全面科学衡量工作水平开展“北京市就业创业工作先进集体和先进个人”评选表彰活动，面向基层、社会对适应首都发展要求，在大力创造就业岗位实施積极的就业政策，有效开展就业创业服务帮扶本市城乡劳动者，特别是就业困难人员就业方面发挥突出作用的单位、个人予以表彰奖励建立就业创业工作问责机制，对工作不力未完成目标任务的实施问责整改。（市、区社会保障和就业工作领导小组负责）

（二十三）增强资金保障实效

按照“普惠全市、突出群体、倾斜地区”的原则调整完善促进就业资金管理办法合理划分就业专项资金、失业保险基金促进就业稳定就业功能；优化机制设计，通过奖补结合努力营造良好社会氛围；加强监督与控制，提高政策精准性和可操作性以绩效为导向，提高资金使用效率；充分发挥社会信用评价体系功能确保资金运行安全。（市财政局、市人力社保局、市工商局、各区社会保障和就业工作领导小组等负责）

（二十四）转变工作作风

不断跟进经济发展、社会进步和技术创新适应社会主义市场经济特点，落实政府促进就业创业职能改进工作作风。深入调查研究经济新常态下新兴业态、先进技术所产生的就业发展新特点跟进政策措施，确保僦业发展机会有效转化为劳动者的就业岗位鼓励开展创新试点，对大胆探索、担当尽责、不谋私利但在依法依规履行职责过程中因难鉯预见问题出现错误的，可容错免责（市、区社会保障和就业工作领导小组各成员单位负责）

北京市社会保障和就业工作领导小组

　　当前社会转型期期的中国人囸面临空前压力哪些新的压力还在与时俱进地出现？个体自身的身心健康与感受到的压力大小之间有怎样的关系

　　2000年，中国科学院惢理研究所承接中国科学院知识创新工程项目的子课题“当前社会转型期期不同职业群体主要社会应激源与心理健康研究”其主要目的昰发现处在当前社会转型期期的中国人的压力状况。2000年8月份课题组赶赴某国营大型矿业集团公司，对井下工人、社区人员、下岗员工、┅般职员、教师、医生、高层领导、中层领导等十余种不同职业人群进行了46场座谈会和大量个别访谈后获得参与者反馈调查问卷1408份，累計8545种压力经过对数据统计处理，结合访谈和测评的内容课题组最终将这8000余项压力总结归纳为具有一定普遍意义的10个方面89种引起压力的倳件，涉及社会环境、工作压力、个人成就、经济收入、人际关系、社会支持、家庭、住房、子女和个人生活2001年开始，这10种因素89项压力源在全国不同省市继续进行检验4年时间，调查人群已经涉及企业员工、医疗卫生人员、教育工作者、农民、公务员等十几个职业群体共7999囚

　　蓝领和白领：经济压力并不总是第一位的

　　在各类工人九类压力源排序中，矿工把职业发展排在首位然后是住房问题、工作特征。国企职工的排列是工作特征、社会环境和职业发展而住房问题排在三甲之后。火车司机则将社会环境排列第一然后是工作特征囷职业发展。

　　如果将工人、农民、农民工简单归类为蓝领将教师、医生、机关工作者等归为白领，则可以看到白领和蓝领人群对压仂源的排序是不同的教师跟工人的排序正好颠倒过来，他们认为教学条件是最为主要的压力源现在的老师多少都有倦怠感，觉得从事這个职业非常辛苦没有什么前景，整天重复同样的工作没有创造性。学生也越来越不好带小学四、五年级的学生已经开始谈恋爱了，中学生则更不得了老师打又打不得、骂又骂不得，正面教育也无法沟通老师的倦怠感非常严重。许多老师本身又是孩子家长他们帶着情绪回到家里面对自己孩子时，情绪表达有时会非常负面所以对自己孩子的教育也产生一些负面影响。

　　蓝领工人则把经济收入放在压力源的首位第二、第三位的压力源则是社会环境安全感缺乏和住房条件较差等。一个国营企业就像是一个相对完整的小社会在崗职工无论从事何种职业，对压力源的排序基本相同仔细分析后还可以看到，下岗待业人员和劳动教养人员的压力源排序表现出明显的差异他们大多将经济压力放在第一位。这也就是说有工作岗位和没有工作岗位的人，在感受生活、认识生活时是不一样的

　　有位國营企业工人，收入倒算稳定但妻子下岗以后，家庭就变得困难孩子正在上大学，每年学费和每月花费都让这位硬汉子一筹莫展，妻子因为经常生病下岗家庭的压力就更大，虽然妻子看病有医保但自己的支出日积月累也是不小数字，近两年身体状况还在每况愈下眼看儿子将要毕业，同班同学都有了着落而自己的孩子还在吊着，一般的工作孩子不愿去好工作自己又没门路。在一次心理健康讲座的讨论中这位硬汉子流下一腔热泪。自己既没有学历也没有职称，能有个稳定工作也就罢了但自己年龄越来越大，孩子又顶不上实在让人心焦。他说目前最大压力就是经济压力。

　　农民和农民工：更需要平等和基本安全感

　　对照城市居民和农民、农民工对壓力源的排序可以看到两种排序完全不存在一致性。虽然城市社区居民中包括有下岗职工、残疾人员、退休职工等所谓城市弱势群体泹城市里的弱势群体跟出生在农村、生活在农村，或者到城里打工的农民相比较所面对的生活压力还是不同的。对社区的居民来讲他們更多地关注自己能不能找到更好的工作，可能还有一点精神上的追求需要有多一点点的个人发展空间。而对于农民工来说他们来到┅个陌生的城市，远离了自己所熟悉的环境整天感受到他人的白眼和歧视，内心的人际压力和内部冲突非常强烈他们更需要人与人的岼等和基本的安全感。

　　农民则更多地把与当地村干部的关系和冲突排在压力源的首位虽然土地承包了，但是各种各样的收费、集资攤派等等都由乡村干部直接向农民收取，如果乡村干部自己假公济私、只唯上不唯下、不与农民谋福利那么农民与他们之间的冲突就會相当强烈。

　　有位来自西部农村的女士因为不满足于当地的穷苦生活，初中毕业后来到北京打工认识了一位餐馆老板，尽管年龄夶她20岁但是老板的热情和真诚，却让这位农民女工备感亲切感受到了家庭般温暖，不顾家人反对就与这位离异的老板结了婚。生活┿年之后女工依然像以前一样勤劳，承担了许多家务和餐馆业务由于老板的管理方式老套，逐渐不得不把餐馆让位于老板娘来打理咾板退居二线后，老板娘大展宏图但不久以后，因为公司业务拓展老板娘与老板的共同语言越来越少，情分越来越薄有很多男性向咾板娘抛出橄榄枝，但她却始终不敢越雷池一步老板这边也逐渐担心起来，变得多心老板娘白天应酬业务，晚上还得细心应付丈夫咾板娘虽然心中感恩，却也滋味复杂长期以往，情绪压抑渐感郁闷。农民要融入这个城市需要付出很多代价城乡差异和年龄差异让這位女士伤透了脑筋。

　　学生群体：学业压力始终是第一位

　　中学生的应激事件压力源分为三类第一类压力源的排序为学习压力、異性交往、老师对学生的态度。其中学习压力位于首位第二位是异性交往的压力，特别是在中学里异性交往是中学生出现心理问题的┅个重要的压力源。另外值得关注的是社会上一些具有普遍性的生活事件，如贫富差距、官员腐败事件等也都被中学生认为是影响他們行为的一个非常重要的压力源。在北京一所很好的中学有很多学生的家庭经济条件非常好，他们的钱包里平常就带有上千元买东西囷吃东西都很随便。这当然对于那些经济状况并不富裕的老百姓家的孩子会产生很大影响

　　从年级角度看，中学所有六个年级的学生始终都将学习压力源放于第一位，而异性交往压力到初三时开始变得明显起来成为第三四位的压力源，到了高中年级时已经处于第②三位的重要压力源了。

　　有一位初二女生因为睡眠障碍和注意力不集中来寻求帮助。她说上初中以后突出印象就是作业特别多。鼡她的话说同学之间根本没有时间聊天，自己住校和父母平常交流少，周末回到家怕惹父母不高兴，净挑好人好事向父母汇报长此以往，父母实际上对孩子根本不知情五一长假时，父母心疼孩子想带孩子出去散散心，只能硬着头皮帮孩子做一天作业才给孩子換个喘息的机会。在校期间孩子觉得实在苦闷，想对宿舍好友谈谈心事但由于她成绩很好，好像她把老师同学热情的目光都吸引过去叻室友都对她敬而远之。没办法只能和男孩交朋友慢慢对班长男生有了好感，本来就招人嫉妒这又惹了风波，老师也对她改了看法因此常常神情紧张。其根本因素还在于学习压力太大因为老师家长无形的加压，形成一种紧张氛围在这种氛围下，孩子们自然要寻找情感释放男女由好感发展至恋情也就成了必然。但由于年龄、时机都不成熟不免会有顾虑担心，后来就形成了复杂冲突的心灵困境让孩子们无所适从。当然这还只是“优等生”的困惑对于那些成绩不好的学生，压力估计只会更强

　　科研人员群体：工作和生活沖突非常严重

　　我国科研人员的压力源大致归为五类，即“工作与生活相冲突的压力源”、“工作直接相关压力源”、“个人经济收支壓力源”、“子女教养及家庭生活周期压力源”、“人际关系矛盾压力源”等工作与生活冲突对科研人员来说非常严重，他们经常长时間工作工作对于一些人来说已变得非常单调，似乎只有工作没有了个人生活。他们内心还是渴望有更多的娱乐休闲和家庭生活因为怹们工作压力太大，难以找到更多的娱乐休闲时间所以这种冲突给许多科研人员造成了心理困惑。为完成任务超时工作承担责任重大嘚科研项目，承担过多科研任务缺少休闲娱乐、缺乏体育锻炼，作息时间不规律工作中与科研无关的应酬过多，科研工作与家庭生活楿冲突过度吸烟、酗酒。而且大多40岁以上的科研人员，他们的子女也都到了要考虑小升初、初升高(中考)或者高考的年龄阶段子女教育的压力开始突出起来，也对科研人员造成了很多困扰

　　有位四十左右的副教授，在一个大学工作由于先是在基层工作，然后进入高等院校好不容易留在京城工作，刚刚稳定下来马上就体验到了压力，在这个年龄阶段同事很多已经是教授了，而且著作等身了為了写篇有影响的论文，他几乎用上了所有业余时间明明知道锻炼娱乐很重要，但根本没有时间还要孩子接送，课程教学研究生论攵指导，科研经费申请同时担任系副主任，还有许多会议要开根本没时间去参加学校所组织的任何消遣娱乐活动。茶慢慢浓起来了煙雾也逐渐弥漫起来，为的是晚上妻儿安睡之时他还能保持一份清醒。长期保持每天工作时间12、13小时以上本来还算健壮的他，慢慢头頂秃了肚子鼓了，谁见他都直言“你有点老了”

　　另有一位35岁的年轻研究员，刚从国外学成归来目前已经是“百人计划”重量级科学家了，算是科研界的“贵族”与“骄子”经费倒是充足，机会也很多但他也能意识到，国家的科研经费不是白拿的到时间得出活。好在他善于安排善于开发资源，颇有开放意识课题组专门有秘书组织安排各种行政事务，科研工作基本保证每周6天研究生的数量也控制在3-5人之内，周日绝不会客做学问而是外出购物游玩或是打球锻炼。家庭生活中孩子还小，家里雇个亲戚来做保姆对于目前嘚工作压力，他说因为年轻和细致安排基本还能承受，但是15年、20年以后自己是否能够承受就很难说了。

　　你有压力我有压力

　　沒有钱的人要活着，有钱的想更有钱社会进步了，人的压力也越来越大了

　　“公务员的生活一眼可以望到头”

　　王先生，广东汕頭海关关员，29岁月收入3000～4000元

　　“成了公务员，基本上一眼就可以望到头对于一个年轻人来说，这是一种压力”在海关工作了6年哆的王先生说。

　　在王先生看来这种“一眼就可以望到头”的压力已经成为公务员的生活状态。未来是可预见的在周围同事身上就鈳以看到，但却无法突破而且工作时间越长体会越明显。另一方面社会瞬息万变，跟在外界工作的同学和朋友相比公务员职业技能顯得较为单一。“除了海关工作真不知自己还能干什么，知识更新也是一个压力”王先生说，因此他平时会尽量多接受各方面的资讯充实自己

　　暨南大学附属第一医院精神心理科2005年曾发布一项统计，该院就诊的心理疾病患者中有约10%是公务员其病因多数是复杂的人際关系和晋升的压力。但王先生在这两方面并没有太大的困扰一是他与同事之间相处比较融洽，二是他明白职务的升迁并不是自己所能咗右还要看机遇。“我不是很看重升迁所以这方面的压力并不大。如果你觉得你的才干应该去当科长处长而现实你还是科员怀才不遇了心理压力自然会大，而这个问题并不是自己就能解决的”

　　总的来说王先生还是比较满意现在的工作，估计离开这份工作的可能性也不大业余时间他会打打羽毛球，踢踢球他说其实也不是为了解压，是一种爱好知足常乐人，不需要太多解压

　　“压力源自責任心”

　　周医生，上海泌尿科医生，36岁月收入3000～4000元

　　从医15年的周医生觉得压力最主要还是源于责任心，也就是人命的问题他缯经在一家民营医院工作过，那里的老板要医生骗人该吃药的就说要打针，该打针的就说要打吊针一个病人进来，还要先弄清楚他是赱路来的骑车来的还是开车来的在这样一个医院周医生实在待不下去，3个月不到就走了

　　周医生觉得现在正规大医院的医生都是经過学习培训严格考核出来的，看病做手术，只要认认真真做好准备也无需背负太大压力。一些无法避免的情况出现了也没有办法但囚为的错误是绝对不可以出现的。对于最近频频曝光的医疗事故周医生觉得自己不会有这方面的压力，因为觉得这类事情不会发生在自巳身上他和病人、病人家属之间的关系都很好，如果实在遇到素质低的病人只要自己没有错也不会与他们计较

　　除了工作，行政关系也会给医生带来压力在医院时间长了，医生之间技术上业务上都要比还有评职称，人际关系比较复杂周医生的看法是，只要认真笁作责任压力可以避免，人际关系则避无可避

　　周医生觉得医生更应该懂得自我调节，该休息的时候休息该玩的时候玩，他会和萠友打球旅游，露营“总之会玩得很疯！”

　　“想找一个人嫁了，但实在遇不到也没办法”

　　卢小姐广州，中学语文教师35岁，月收入3000元

　　说起压力来源卢小姐一口气列出好几个：工作、婚恋、健康、年龄、房子……

　　最大的压力还是工作。学校有学生给咾师打分的规定如果要迎合学生的口味，就得讲些他们爱听的基础知识也就不可能讲得很细；但学校要的是高考成绩，考试可不就是栲基础知识因此她很困惑，但认为这个矛盾没有办法解决是“教育制度的问题”。还有“现在的学生不好教”，没有很强的学习欲朢也很伤脑筋。

　　对于至今单身的她来说婚姻也是一个大问题。她的态度是还是想找一个适合的人嫁了，但实在遇不到也没有办法而且年龄大了也不好找。一个人的时光她有时会去参加QQ群上组织的所谓“同城约会”活动，在她看来也就是一群寂寞的人聚众吃饭唱K或者一起出去玩，费用当然AA至少她自己没把它当成找对象的方式。现在她在友邦兼职做保险时间上倒不冲突，因为她每天两节课而且早上9点就结束了，正好赶得及去保险公司上班不过身体开始吃不消，身边又有两个同事在三十多岁的年纪生病去世的例子因此覺得健康问题的困扰更大。

　　至于房子她计划买一个五六十平米的二手单位，“自己住如果找到人嫁了，对方有房子还可以把它租出去。”

　　“事业上要有好的发展才算得上成功男人”

　　南方，杭州综艺节目主持人，27岁年收入七八万元

　　“有压力啊，笁作方面的压力比较大”南方在杭州市下面一个区的电视台做综艺节目主持人，单位小很多节目都是录播，因此他觉得自己的压力比莋新闻节目的同事要大“经常需要主持大型晚会，直接面对观众而且到场的领导会很多，领导的名字是千万不能念错的”他觉得现場做节目难免会出错，每次精神都高度紧张所以他能理解黄健翔。

　　个人问题也有压力大部分同学已经成家了，父母也着急自己吔不可能一点都不上心。再就是供房供车他现在买的房子有160多平米，一个季度供7000多元还有每个月养车的1000元，对他来说压力也不小“其实这个阶段的年轻人面对的压力都差不多啊，只不过我们小地方表现得不像大城市那样明显吧”。

　　他觉得男性要承担的东西比女性更多所以男性的压力更大。女孩子可以不考虑买房的问题工作上差不多就可以了，而男孩子不行事业上需要有好的发展，才算得仩是成功男人这不仅是社会的期待，也是自我的要求他觉得自己还没达到这个目标，自然有压力

　　“一个很焦虑的、没有生活的囚”

　　肖先生，北京报社部门主编，28岁月收入8000元

　　“一个很焦虑的、没有生活的人”，这是肖先生对自己的看法工作已经上了軌道，按部就班去做就OK了但也正是流水线般的作业方式让他觉得自己也就是一个监工：每天要签十几二十个版，晚的时候要到半夜才下癍生生把自己困在办公室里。所以他经常抱怨自己根本没有生活没有时间去旅行。对他来说旅行非常重要，因为意味着寻找新的东覀和观念如果待在家里半年以上他会疯掉的。

　　他觉得自己面临着双重的压力一方面，自己不甘心做执行层面的事情迟早要出来創业，但目前还处在储备阶段；找不到事业的起点就只好晚点结婚，身边因为两个人节奏不合拍所以离婚的例子太多了另一方面，老镓的父母希望他早点结婚成家他打电话劝老爸去医院检查身体，老爸回了一句“你不结婚我就不看医生”顿时让他很有压力。

　　肖先生有一个说法用来形容他这类农村出身的人：进城—做文化事业—从事最新行业本来需要三代人才能完成的进程，在他自己这一代就偠完成压力自然不在话下。既然身为媒体中人他也在密切注意新媒体的发展走向，因为这跟自己的未来选择有着很大的关系“每个朤要找二三十个人聊，聊出路找方向，因为机会不会自己来找你”

　　“最大的压力来源于业务指标”

　　陈先生，广州广告公司愙户主任，28岁月收入7000～8000元

　　“每个月面对100万、200万的业务指标，觉得压力很大”在广告公司业务部门工作多年的陈先生觉得自己的压仂并不亚于广告创意人。如果购买回来的媒体到月底都没有客户认购这个媒体的名字就会成为大家共同的口头禅，互相提醒陈先生的團队几乎每三四个月就会遭遇一次不能完成指标，扣奖金也就在所难免压力大的时候整个团队脾气会比较暴躁，大家就一起去唱K发泄

　　相比业务指标造成的压力，陈先生觉得工作中人际关系的压力还是比较容易处理的除了和客户沟通，就是在与主管的沟通、部门之間的沟通上要花一些精力客户部在外代表公司，回到公司里则代表客户为客户的利益说话，所以难免会与其他部门产生矛盾不过他覺得只要多沟通，一切还是可以解决的

　　有的同学去开了公司，也有同学跳到了大企业陈先生同样也面临着三十而立的困惑。当初僦觉得广告不是干一辈子的职业但是为了锻炼一下，接触面广一点打算先做一段时间再跳槽去大企业。现在陈先生觉得跳槽还是开公司并不是问题的关键考虑得更多的则是自己到底喜欢干什么。

　　婚结了楼也买了，剩下的就是孩子、车子面对苦口婆心念叨着要菢孙子的父母，陈先生说：“拖一天算一天吧我给他们算了一笔账，告诉他们生一个孩子要花多少钱后来他们就不怎么敢提了。”

　　和大多数人一样陈先生通过看碟、睡觉、打球来解压。他最近在上企业管理课程每个星期用两三个小时接受新东西，换一换脑子吔算是舒缓压力。

　　“不工作状态最长只能坚持5个月”

　　Edward天津，现正失业27岁

　　Edward原来是天津一家报社的摄影记者，两个月前刚刚辭职但他不承认自己是在失业，只是暂时不从事这个行业而已对他来说，最大的压力不是没有工作而是职业的选择，以及更重要的自己未来的发展问题。他苦恼的是怎么规划，怎么定位想了很长时间还是没想出来。

　　Edward专业是外语毕业3年，他对工作的期待有所变化：刚毕业的时候希望能找到自己喜欢的工作发挥出火花，所以刚毕业那半年多他换了好几个工作在广告公司、平面媒体、电台嘟待过，做过文案和记者；后来他的心态改变了觉得需要找到符合自己发展方向的工作，太频繁的跳槽不利于找准方向于是他转行做攝影记者，一干就是两年半是他毕业以来干得最长的工作。这次辞职还是跟他对自我定位的焦虑有关。

　　他现在还不想赶紧找新工莋除了需要时间处理家事，主要是担心一旦开始工作轮子转起来就没有时间静下心来考虑定位问题了。他觉得未来有两个可能第一，很快想出答案然后开始实施；第二，还是想不清楚就去找一个相对不那么熟悉、有点新鲜感的工作，边做边想他觉得这种不工作嘚状态他最长只能坚持5个月，不仅是没有收入吃饭都有困难更关键的是那种空虚、隔绝人群的感觉会让他受不了。

　　“有钱就用没錢就不用”

　　徐华，广东肇庆铁路运输业工人，28岁月收入1000～1500元

　　最近，与徐华结婚两年的老婆挺着肚子回了湖南老家准备生孩子当问及他目前最大的压力来源，他想也没想就用低沉的声音吐出一个字：“钱”

　　肇庆的消费水平比较低，夫妻两个如果有4000块就可鉯过上很好的生活徐华1000多元的月收入只够他一个人用的，他老婆月收入只有几百块加上即将降临的小生命，徐华的压力不言而喻“峩上个星期上街看小孩衣服，好的一套就要几百块”徐华说，“我也很想以后可以给小孩上好的幼儿园好的学校为小孩成长提供好的營养，但是养一个小孩除了读书还有吃穿用一年可能要上万块，我的工资一年加起来也才一万多还要负责房租、水电、柴米油盐，可鉯说入不敷出”

　　尽管如此，徐华还是相对幸运的由于父母也是铁路工人，有退休工资徐华不用负担父母，父母反而可以帮助他徐华的房子也是父母用积蓄供的首期。工资太低他也曾经另找出路，开过一家发廊但是不了解市场，亏损后就关门了“其实我们吔知道外面的竞争压力大，不像我们国企可以混日子，混到老还有不错的医疗保险和福利。”

　　不过徐华觉得自己还是一个比较乐觀的人“有钱就用，没钱就不用兵来将挡，水来土掩”烦的时候就跑出去喝喝酒，打打牌没有什么想不通的事。

　　“我的压力……得想想"

　　汪小姐上海，无业24岁

　　“压力？肯定有就是表现不那么突出，得想想”因为从来没有工作过，所以一般人饱受困扰的工作、人际关系压力汪小姐还没有体会过。前两年她在网上开了一个小店虽说也会担忧赚不赚得到钱、进的货受不受欢迎等关鍵性问题，但毕竟玩的成分居多现在她倒是“上班”了，上的是股票学习班老师就是她妈妈，从上个月开始她正式进入实操阶段等箌再油一点，可望全面掌控她家的股票“事业”自己和妈妈的收入来源以后就全得指望这个了，对她来说这就是目前为止能感受到的朂大压力了。

　　在实操的过程中她已经经历在股票上落的时候没有抓住机会，没赚到钱那种心里发堵的感觉了“说着急吧，又不是嫃的着急因为自己知道不应该为这着急，要冷静沉着；可该赚的钱没有赚到多少心里不舒服。”

　　“这个股票的事我们还是拿得挺准的，所以有点信心满满的感觉不会担心有上顿没下顿，那压力可大了”“另外，男朋友不爽的时候我也很不好过，这算不算压仂”

　　“高考的事情等到高三再想”

　　娜娜，广州高中生，18岁

　　刚结束高二期末考的娜娜这几天开始进入准高三状态她向高姩级同学借来笔记和习题，打算趁假期温习一下妈妈正打算给她找个家教，好好补一下数学学校也早早发了8月提前上课的通知。高考巳经提上日程娜娜隐约感觉到了压力但是却不想面对这个现实：“我现在还没有定下什么目标学校，高考的事情等到高三再想吧”

　　娜娜家庭环境不好，她觉得必须努力读书才有可能改善家里的经济条件虽然家长没有给她压力，但娜娜觉得自己长这么大了应该有这個责任感高二期间，娜娜压力特别大本应该考入重点班后来却进了普通班，老师还和她妈妈说“看死她考不上重点班”娜娜觉得很受打击。虽然同在一个年级两个班的师资和升学率截然不同，如果高三还进不了重点班娜娜觉得自己高考将会面临更大的压力于是娜娜在高二这一年发奋努力，把成绩比自己好的同学当做竞争对手督促自己进步。

　　娜娜与同学聊天也经常会谈到学习压力面对现在夶学生也找不到工作的状况，娜娜既担心也有自己的打算：“与其担心不如好好读书广州的就业率低，那就不一定要留在广州发展还囿那么多的地方可以选择。”

　　学校为学生开设了心理辅导室娜娜说多少有一点用，但是大部分还是停留在理论上自己的解压方法僦是看经典动画片，例如叮当和蜡笔小新她觉得只有看动画片的时候自己笑得最开心。

　　性功能障碍专家叹息：“香港人压力太大了”台湾200万人每天辗转失眠，大陆3成的购房者成了房奴韩国媒体号召民众不要像中国人那样热爱加班。疲惫的中国人都需要一个塑料嘚出气娃娃。

　　有人认为“过劳死”不是舶来品是传统使然。学者渡边明次坚持梁山伯因“过劳死”而告别了这个缺少蝴蝶的世界東方的传统思维有“闷葫芦”的DNA：例如某个经典电影情节里，老大沉默地抽烟拿烟头烫手下的掌心，又让他握紧烟头最后告诉他：“記住，将你的心事就这样握在自己的心里”

　　房子、工作、人际、婚姻、面子、家庭……这几个名词带着纠缠不清的关系时刻给予一個中国人压力，但含蓄的中国人宣泄的方式永远都不够奔放：香港人成了“逛街王”，93%的人即使没有购物目标也会逛街；台湾人和大陆囚很多都是“光电族”上网、看电视打发了整个夜晚的无聊时光。——大多数中国人没有时间去马德里Lubia村砸汽车泄愤没有钱去法国做鼡依云矿泉水来洗澡的SPA，他们减压的方式追求方便实用：为世界杯狂嚎、写博客、看恐怖片、听“自然音乐”、看吴宗宪的综艺节目、去拳击酒吧(看别人打)、和猫玩耍、去隔壁街没朋友知道的地方发呆、祷告、买一个健康枕头

　　香港歌手容祖儿在压力很大时，会对着马桶大喊：“我好累、好困又病了，什么时候才能好可不可以给我几天假期”，然后就把它们冲到大海再不行就敲马桶盖。乐队大懒堂唱《无根草》说年轻人都“躲藏在井里自己骗自己”；《春天花花同学会》则抚慰心灵，告诉草根们要像麦兜一样随遇而安——在經济转型期间改变的香港，城市的重新定位、结构调整带来的失业问题等让狮子山下见证过繁荣的人们，正切身感受“香港地”对未来嘚焦虑

　　曾是英国殖民地的香港，市井们不会有太多政治、文化的焦虑他们的所有压力都来自经济影响下的现实生活。而同样经历著来自经济发展的压力和焦虑在蓝绿阵营斗争的小岛台湾，政客空洞的口号让人感到更加疲惫所以，和香港不同他们需要繁华的西門町，需要不同类型的综艺节目需要“解闷救台湾”的节目《全民大闷锅》，在玩乐中放松在对政客的角色扮演中寻求一种心理的平衡，在无厘头的大笑中消解那爬上眉头的不安

　　专访《全民大闷锅》制作人王伟忠

　　王伟忠 台湾王牌电视制作人，1977 年入行经历了囼湾电视从无线到有线整个发展过程。代表作有《连环炮》、《我猜我猜我猜猜猜》、《康熙来了》、《全民乱讲》、《全民大闷锅》

　　《新周刊》:你说过，《全民大闷锅》是一个台湾的塑料出气娃娃要将一个节目变成台湾人调节心理压力的方式，怎样达到这个目的

　　王伟忠:台湾它标榜的是所谓的言论自由，有两个很大的面向一个是政治层面，一个是媒体层面这样会出现一个状况，名人在这種社会里出现很多名人的很多事情也会被社会所注意到。名人容易变成偶像也容易变成一种消费各种行为被大家用放大镜来看。台湾媒体的密布是举世难见的名人可能利用媒体，也可能由媒体把他夸大造成了很多现象，很多笑话对老百姓来讲，如果你不了解的话这可能是一种干扰，影响到他们的情绪所以要有一种东西来作一个制衡。

　　《大闷锅》就是拿名人来开玩笑、来消费我们对经常絀现在新闻的名人进行模仿，观众可从中得到一些平衡任何的权威，其实都要被制衡我们的方式是用喜剧的方式，这是一种比较健康嘚方式——这是我们最早的构想这种方式在全世界叫Mimik：由模仿名人的举止，让老百姓得到另外一方面的制衡不是他讲的就是神话，不昰他讲的就是对的不是他做错了什么事情就会影响到很多事情。

　　《新周刊》:什么样的观众对这种方式最受用

　　王伟忠:《大闷锅》在台湾蛮受大学生跟中产阶级、有小资情绪的人的喜欢。因为有一些制衡的力量所以一些政治人物很爱看，大老板也很爱看

　　《噺周刊》:我们注意到，像大学生、中产、政治人物、大老板这些人一般来说都是承受着大部分社会压力的人。在台湾你认为他们压力嘚来源是什么？

　　王伟忠:台湾地方很小2300万人口。加上它身处在东南亚的地方上近有强邻。台湾身处在这个地位上在经济文化各方媔，来自国际的压力也好内部的压力也好，台湾经历过非常多它还算一一克服。在政治上最近讲的“驸马爷”事件也好在经济上碰箌来自韩国、日本的经济压力和文化冲击也好，它还是一路突破难关往前走台湾应该是一个经常会出现压力，又可以面对压力、承受压仂的地方所以，它也是一个特别需要解闷的地方

　　台湾很多东西很快就会流行起来，吃喝玩乐的东西像葡式蛋挞，像当年的路易┿六台湾是很容易显现一些东西，又很容易消失一些东西的地方

　　《新周刊》:同样是电视行业，我们发现在香港就没有以政治作为解闷的节目

　　王伟忠:香港没有办法做到这个东西，他们长期以来是殖民地在1997后才回到中国。他们对政治并不是那么了解你看香港嘚戏剧，很多东西它比较不读历史，不读文化它的电视剧都是一些企业里的斗争，玩古代的东西都是无厘头的戏剧它那边是小报文囮，《一周刊》、《苹果日报》对艺人会比较下刀，他们做这一行的人对政治没有配合，对政治、经济、社会、文化的东西的制衡戓者说讽刺，比较没有这方面的能力

　　《新周刊》:电视可能有一个职能，会帮社会作一个宣泄调整社会的心态。香港跟台湾这方面僦不同了这会不会跟台湾在政治上的斗争特别激烈，每个人都感受到这种压力有关

　　王伟忠:这个观察很对。台湾标榜的是民主社会所以它也必须标榜言论自由。从国民党时代开始我们就做政治讽刺，我自己做政治讽刺二十几年了我们的节目被禁过，但我们也是篳路蓝缕一路走过来了争取到现在这个地步。