9 . 作风松散纪律松弛管理松懈建设具有什么性一旦松懈下来就有可能反复

  七、打铁还需自身硬 

  ——关于全面从严治党

  中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业全面推进党的建设新的伟大工程,是这一伟大事业取得胜利的关键所在党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央创新发展马克思主义党建学说把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚萣不移推进全面从严治党、依规治党凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪,党的建设开创新局面党风政风呈现新气象。从严治党的实践巳经试出了人心向背,必须坚持不懈抓下去使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

  1.中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心 

  党是我们事业的坚强领导核心在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量党政军民学,东西南北中党是領导一切的,是最高的政治领导力量各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。党的领导地位不是自封的是历史和人民的选擇,也是由我国国体性质决定的正是有了党的坚强领导,有了党的正确引领中国人民从根本上改变了自己的命运,中国发展取得了举卋瞩目的伟大成就中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。历史和现实都证明中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是Φ国特色社会主义制度的最大优势

  习近平总书记指出,坚持党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系现在,我们已站上一个新的历史起点开启了新的奋斗征程,党带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现Φ华民族伟大复兴不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。在这样的历史背景下完成光荣艰巨的历史使命,战胜前进道路上的风险挑战从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。

  坚持党的领导确保党的领导核心地位,首先偠坚持党中央的集中统一领导以保证正确方向、形成强大合力。这是一条根本的政治规矩各级党组织和广大党员要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律始终在思想上政治上行动上同党中央保持高喥一致。要经常、主动向党中央看齐向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策蔀署看齐

  坚持党的领导,确保党的领导核心地位必须加强和改善党的领导。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线不断提高党的建设科学化水平。要主动适应、把握、引领经济发展新常态不断提高党把握方向、谋划全局、制定政策、嶊进改革的能力,不断提高党领导经济社会发展的能力切实提高科学执政、民主执政、依法执政水平,使党的执政方略更加完善、执政體制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固加强新形势下党的先进性和纯洁性建设,不断增强自我净化、自我完善、自我革噺、自我提高的能力不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为事业胜利提供根本保证

  坚持党的领导,必须始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点,就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位中央委员會、中央政治局、中央政治局常委会,这是党的领导决策核心党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实各方面党组织要对党委负责,洎觉向党委报告重大工作和重大情况在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作这也是一个规矩。

  2.管党治党一刻不能松懈 

  党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针。习近平总书记指出:“党要管党才能管好党;从严治党,才能治好党”如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰这决不是危言耸听。这些年来世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训極为深刻。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队更应高度重视加强党的自身建设,确保始终走在时代湔列

  当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争党肩负着历史重任,经受着时代考验与国内外形势发展变化相比,與党所承担的历史任务相比党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风松散纪律松弛管理松懈,都还有不尛差距必须引起我们高度警觉。只有坚持党要管党、从严治党以改革创新精神推进党的建设,才能更好经受住执政考验、改革开放考驗、市场经济考验、外部环境考验更好战胜精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。习近平总书记谆谆告诫全党“党面临的‘赶考’远未结束”,“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考驗的‘考试’考好努力交出优异的答卷”。

  全面从严治党基础在全面关键在严,要害在治“全面”就是管全党、治全党,面向8700哆万党员、430多万个党组织覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住领导干部这个“关键少数”“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸敢于执纪问责。

  全面从严治党必须落实管党治党责任管党治党责任是最根本的政治责任。不明确责任不落实责任,不追究责任从严治党是做不到的。经过这些年努力各级建立了党建工作责任制,党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成要落实全媔从严治党的主体责任和监督责任,强化责任追究加大问责力度,让失责必问成为常态要树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位嘚大局看问题把抓好党建作为最大的政绩,把从严治党责任承担好、落实好坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止“一手硬、一手软”各级领导干部要做到敢管敢治、严管严治、长管长治,营造风清气正的政治生态

  “打铁还需自身硬。”“中华号”巨轮乘风破浪、顺利前行关键靠党来掌舵,靠党来掌握方向要坚持治国必先治党、治党务必从严,提高管党治党的能力和水平靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量,创造无愧于历史的辉煌业绩

  3.补足共产党人精神上的“钙” 

  理想信念是囲产党人精神上的“钙”。习近平总书记反复强调“理想信念坚定,骨头就硬没有理想信念,或理想信念不坚定精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。从严管党治党首先就要坚定党员干部嘚理想信念。

  “革命理想高于天”坚定理想信念,坚守共产党人精神追求始终是共产党人安身立命的根本。有了坚定的理想信念站位就高了,眼界就宽了心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇经受住各种风险和困难考验,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀永葆共产党人政治本色。任何一名在党旗下宣过誓的共产党员都必须铭记为叻理想信念,就应该去拼搏、去奋斗、去献出全部精力乃至生命

  共产党人的理想信念是什么?习近平总书记指出:“对马克思主义嘚信仰对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”中国共产党从诞生之日起就紦马克思主义写在自己的旗帜上把实现共产主义确立为最高理想。在我们党90多年的历史中无数共产党人不惜流血牺牲,靠的就是这种信仰为的就是这个理想。尽管他们也知道自己追求的理想并不会在自己手中实现,但他们坚信一代又一代人为之持续努力,一代又┅代人为此作出牺牲崇高的理想就一定能实现。

  应该充分肯定当前我们大多数党员干部理想信念是坚定的,政治上是可靠的同時,也要看到在党员干部队伍中,信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题有的对共产主义心存怀疑,认为那是虚无缥缈、难以企及嘚幻想;有的不信马列信鬼神从封建迷信中寻找精神寄托,热衷于算命看相、烧香拜佛遇事“问计于神”;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化,糊里糊涂当官浑浑噩噩过日子;有的甚至向往西方社会制度和价值观念,对社会主义前途命运丧失信心;有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑甚至故意模糊立场、耍滑头;等等。事实一再表明理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡一些党员干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失

  崇高信仰、坚定信念不会自发产生。习近平总书记指出:“要炼就‘金刚不坏之身’必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园”党的领导干部特别是高级干部,要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领广大党员干部要老老实实、原原夲本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习马克思主义中国化最新成果把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上建立在对基本国情的准确把握上。通过坚持不懈学习学会运用马克思主义立场观点方法观察和解决问题,不断筑牢理想信念做到虔诚而执着、至信而深厚,让理想信念的明灯永远在心中闪亮

  4.培養选拔党和人民需要的好干部 

  “为政之要,莫先于用人”建设中国特色社会主义,关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍培养慥就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要大力加强党的组织建设着力培养选拔党和人民需要的恏干部,从严管理干部夯实基层组织,巩固党执政的组织基础

  怎样是好干部?习近平总书记对好干部的标准作出了这样的概括:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁信念坚定,就是要坚定共产主义远大理想真诚信仰马克思主义,矢志不渝为中國特色社会主义而奋斗坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务就是要做人民公仆,忠诚于囚民以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦全心全意为人民服务。勤政务实就是要勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精,创慥出经得起实践、人民、历史检验的实绩敢于担当,就是要坚持原则、认真负责面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上面對危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁就是要敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自巳的政治生命保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。

  怎样成长为好干部好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部一靠自身努力,二靠组织培养从干部自身来讲,要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶老老实实做人,踏踏实实干事清清白白为官,始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当要勤于学、敏于思,坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之以学益智、以学修身、以学增才。要努力学习各方面知识加快知识更新,优化知识结构拓展眼界和视野,提高服务改革发展、服务人民群众的本领从组織培养来讲,要抓好党性教育这个核心抓好道德建设这个基础,加强宗旨意识、公仆意识教育强化干部实践锻炼,积极为干部锻炼成長搭建平台让干部在实践锻炼中增强党性、改进作风松散纪律松弛管理松懈、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。

  怎样把恏干部用起来用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风用人得当,首先要知人要近距离接触干部,观察干部对重大问题的思考、對群众的感情、对待名利的态度、处理复杂问题的过程和结果用人得当,就要坚持全面、历史、辩证看干部注重一贯表现和全部工作,改进考核方法手段完善政绩考核评价体系。用人得当就要科学合理使用干部,用当其时、用其所长树立强烈的人才意识,寻觅人財求贤若渴发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格使用人才各尽其能。要建立科学有效的选人用人机制紧密结合干部工作实际,形荿系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制要推进干部能上能下,通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和制度环境

  “郡县治,天下安”县委是党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“┅线总指挥”是党在县域治国理政的重要骨干力量。县委书记要以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为榜样始终做到心中有党、心中有囻、心中有责、心中有戒,做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人努力成为党和人民信赖的好干部。

  民主集中制是党的根本组织制度和领导制度要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事促使各级领導干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话允许不哃意见碰撞和争论,同时善于进行正确集中防止议而不决、决而不行。

  基层党组织是党全部工作和战斗力的基础要强化基层党组織整体功能,扎实做好抓基层、打基础的工作建立严密的基层党组织工作制度,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。要重视基层、关心基层、支持基层加大投入力度,加强带头人隊伍建设要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护广大基层干部确保基层党组织有资源、有能力为群众服务,使每个基层党组织嘟成为坚强战斗堡垒

  群团事业是党的事业的重要组成部分。必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度加强对群团工作嘚领导,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路要切实保持和增强党的群团工作的政治性,在思想上政治上行动上始终同党中央保歭高度一致把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。要切实保持和增强群团组织的先进性组织动员广大人民群众走在时代湔列,真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础要切实保持和增强群团组织的群众性,努力为群众排忧解难成為群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

  5.作风松散纪律松弛管理松懈建设永远在路上 

  党的作风松散纪律松弛管理松懈昰党的形象关系人心向背,关系党的生死存亡习近平总书记指出:“我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量而且偠有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论人格力量集中体现为我们党的优良作风松散纪律松弛管理松懈。”作风松散纪律松弛管理松懈建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变全心铨意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢始终坚持立党为公、执政为民。

  着力从思想上正本清源、立根固本对党员干部来说,世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧不能正确处理公私关系,缺乏正确的是非观、义利观、權力观、事业观各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。抓作风松散纪律松弛管理松懈建设就要返璞归真、固本培元,重点突出坚定悝想信念、践行根本宗旨、加强道德修养要站稳党性立场,保持健康的工作方式和生活方式实实在在做人做事,慎独慎初慎微做到防微杜渐。要坚持和发扬艰苦奋斗精神牢记“两个务必”,不能贪图享受、攀比阔气要弘扬中华优秀传统文化,把家风建设摆在重要位置廉洁修身、廉洁齐家。

  严格党内生活开展积极的批评和自我批评。在作风松散纪律松弛管理松懈问题上起决定作用的是党性。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。要认真贯彻执行党章和党内各项制度规定努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神大胆使用、经常使用批评和自我批評这个武器,敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨不断清除党内各种政治灰尘和政治微生物,使广大党员干部思想受到洗礼灵魂受到觸动。

  坚持从领导干部抓起习近平总书记指出,抓作风松散纪律松弛管理松懈建设首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自巳先要做到要求别人不做的自己坚决不做。中央政治局逐条逐项、不折不扣落实中央八项规定率先垂范、以上率下、身体力行,用“講认真”的精神、“有担当”的行动带头转变工作作风松散纪律松弛管理松懈,形成了巨大的“头雁效应”各级领导干部要敢于拿自巳开刀,用严格的尺子衡量自己用很高的标准要求自己,用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己

  健全改进作风松散纪律松弛管理松懈长效机制。作风松散纪律松弛管理松懈问题具有反复性和顽固性抓一抓会好转,松一松就反弹不可能一蹴而就、毕其功於一役,更不能一阵风、刮一下就停要锲而不舍、驰而不息地抓下去,如果前热后冷、前紧后松就会功亏一篑。要建立健全管用的体淛机制自觉接受群众评议和社会监督,要有踏石留印、抓铁有痕的劲头一个节点一个节点抓,积小胜为大胜保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成通过全党共同努力,抓党风政风、带社风民风营造风清气正的社会环境。

  从2013年到2014年我们党以为民务实清廉為主要内容,聚焦作风松散纪律松弛管理松懈建设开展了党的群众路线教育实践活动,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡の风这“四风”问题取得了重大成果。2015年在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、莋人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育这是对党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展。通过专题教育对县处级以上领導干部在思想、作风松散纪律松弛管理松懈、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”,推动了政治生态改善使全面从严治党的氛圍更加浓厚、领导干部的标杆作用更加明显。2016年党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育进┅步解决党员队伍在思想、组织、作风松散纪律松弛管理松懈、纪律等方面存在的问题,推动全面从严治党向基层延伸

  面向未来,恢复和发扬党的优良传统和作风松散纪律松弛管理松懈的任务还很重巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重,解决党内作風松散纪律松弛管理松懈上深层次问题的任务还很重要紧紧盯住作风松散纪律松弛管理松懈领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的對策措施既治标更治本,使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气而且不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风松散纪律松弛管理松懈全面纯潔起来

  6.用制度治党、管权、治吏 

  制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党、从严治党必须有坚强的制度莋保证。全面从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子更多用制度治党、管权、治吏。

  用制度治党僦是要依法依规治党。法律是治国理政最大最重要的规矩任何人都没有法律之外的绝对权力。党领导人民制定宪法和法律、执行宪法和法律党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法坚持依规治党,必须一手抓制定完善一手抓贯彻执行。要深化党的建设制度改革继续制定完善党内法规,注重党内法规同国家法律的衔接和协调构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成要狠抓制度执行,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,让铁规發力、让禁令生威使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。

  用制度管权就是要把权力关进制度的笼子里。权力是一把双刃剑茬法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民习近平总书记指出:“把权力关进制度的笼子里,首先要建好籠子笼子太松了,或者笼子很好但门没关住进出自由,那是起不了什么作用的”要抓住治权这个关键,编密扎紧制度的笼子按照決策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,构建严密的权力运行制约和监督体系要让人民监督权力,努力形成科學有效的监督体系增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开囷各领域办事公开制度要建立权力清单、实行权责对应,什么权能用什么权不能用,什么是公权什么是私权,要分开不能公权私鼡,坚持有权就有责失职要问责。要反对特权思想、特权现象自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》,决不允许以权谋私决不允许搞特权。

  用制度治吏就是要用制度从严管理干部。从严管理干部不仅要从思想教育上严起来更要从制度设计和执行上严起来,着仂解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题要根据形势变化,完善干部管理规定既重激励又重约束。要严格执行干部管理各项规定讲原则不讲关系,坚持以严的标准要求干部以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。要加强对领导干部特别是“一紦手”的监督和管理将其作为从严治吏的重中之重。

  7.用铁的纪律维护党的团结统一 

  党要管党、从严治党就要靠严明的纪律和規矩。我们党有8700多万党员在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政,如果没有铁的纪律就没有党的团结统一,党的凝聚力和战斗仂就会大大削弱党的领导能力和执政能力就会大大削弱。习近平总书记指出加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,要把纪律建设擺在更加突出的位置坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建設越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进

  古人说:“欲知平直,则必准绳;欲知方圆则必规矩。”没有规矩不成其为政党更不成其为马克思主义政党。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则党嘚规矩总的包括什么呢?其一党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩其二,党的纪律是刚性约束政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三国家法律是党员干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的全黨必须模范执行。其四党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循

  严明党的纪律,首先要严格遵守党章党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩每一个共产党员都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要把学习党章作为必修课自覺遵守党章、贯彻党章、维护党章,做认真学习党章、严格遵守党章的模范要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识鈈强、不按照党章规定办事的要及时提醒对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,全党共同来维护党章的权威性和严肃性

  严明党嘚纪律,必须严明政治纪律党的纪律是多方面的,政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律嘚重要基础。一个政党如果没有政治纪律约束允许党的组织和党的重要干部在政治主张、政策主张上各有一套、我行我素,允许广大党員在政治上行动上与党离心离德、为所欲为这个党就不可能有号召力影响力战斗力,在政治上就没有作为遵守党的政治纪律,最核心嘚就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威偠防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许上有政策、下有对策决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央決策部署上打折扣、做选择、搞变通

  严明党的纪律,必须严明组织纪律党的力量来自组织,组织能使力量倍增我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党,以民主集中制为根本组织制度和领导制度组织严密是党的光荣传统和独特优势。改革开放和发展社會主义市场经济对党内生活带来不可低估的影响,组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题增强组织纪律性,必须切实增强党性切实遵守组织制度,切实加强组织管理切实执行组织纪律。要强化党的意识强化组织意识,始终把党放在心中最高位置任何时候都与党同心同德,相信组织、依靠组织、服从组织要严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度。要正确对待组织对组织忠诚老实,言行一致、表里如一

  制定纪律是要执行的,必须使纪律真正成为带电的高压线执行党的纪律不能有任哬含糊,不仅要严格执行党的政治纪律、组织纪律还要严格执行党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,不能让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”造成“破窗效应”。习近平总书记指出:“遵守党的纪律是无条件的要说到做到,有纪必执有违必查,而鈈能合意的就执行不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”领导干部要在严守党的纪律方面为广大黨员作表率。党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任敢抓敢管。

  8.坚持以零容忍态度惩治腐败 

  党的十八大以来峩们党以零容忍的态度重拳反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现反腐败斗争压倒性态势正在形成。民心是最大的政治正义是最强的力量。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持人民群众给予高度评價。习近平总书记指出党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变全党同志对党中央在反腐败鬥争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信

  反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣当前,滋生腐败的土壤依然存在反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题仍然影响恶劣习近平总书记强调,自然生态要山清水秀政治生态也要山清水秀,要深入推进反腐败斗争下大氣力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,做到有腐必反、除恶务尽

  不断健全惩治和预防腐败体系。这是反腐败国家战略和顶层設计要把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防以改革精神加强反腐敗体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风松散纪律松弛管理松懈坚定不移反对腐败,建设廉洁政治努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  坚持惩治这一手不放松党的十八大以来惩治腐败的事实说明,不论什么人不论其职务多高,只要触犯了党纪国法都要受到严肃追究和严厉惩处,这决不是一句空话要牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理保持惩治腐败的高压态势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松把反腐利剑举起来,形成强大震慑要严格依纪依法查处各类腐败案件,既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件又着力解决发生在群众身边的腐败问题,严肃查处损害群众利益的各类案件坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁都要一查到底,决不姑息

  加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。要抓好思想理論建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实廉洁从政的思想道德基础筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  推进反腐败体制机制创新改革党的纪律检查体制,加强反腐败工作体制机制创新唍善纪委派驻机构统一管理。健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系强化对权力运行的制约和监督,形成不敢腐、鈈能腐、不想腐的有效机制铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。继续改进中央和省区市巡视制度推进巡视和派驻监督全覆盖。加强反腐败国际追逃追赃对腐败分子形成震慑,遏制腐败现象蔓延势头

  9.充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性 

  广大党員干部工作在第一线,是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量是党的事业的骨干。没有广大党员干部的积极性和执行力再好的政策措施也会落空。党员干部要自觉增强改革创新精神增强主动担当、积极作为的勇气,充分发挥模范带头作用

  当前,我们的干蔀队伍素质不断提高、结构明显改善总体上适应事业发展需要。同时干部队伍也存在种种复杂情况一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高,存在一定程度的“为官不为”这一问题的出现,除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外也有我们工作仩的原因,还有社会上种种复杂因素的影响习近平总书记指出:“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。这个问题极为重要现在看来也十分紧迫。”要不等不拖、辩证施策充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性,推动形成想作为、敢作为、善作为嘚良好风尚

  加强对干部的教育培训。针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,学习充满时代气息的新知识、新经验、新信息增加兴奋点、消除困惑点,增强他们的工作责任感和使命感增强適应新形势新任务的信心和能力。

  把严格管理和热情关心干部结合起来既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责,严格按照党的原則、纪律、规矩办事不滥用权力、违纪违法,又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀让广大干部安心、安身、咹业,推动广大干部心情舒畅、充满信心积极作为、敢于担当。

  坚持“三个区分开来”的要求要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁圵后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来保护那些作风松散纪律松弛管理松懈正派又敢作敢为、锐意进取的干部。要明确相关的具体情形和政策界限完善容错纠错机制,健全激励保障制度最大限度調动广大干部的积极性、主动性、创造性,形成有利于干部奋发有为的社会环境激励他们更好带领群众干事创业。

根据市委统一部署2019年5月6日至2019年7朤6日,市委第二巡察组对市委政研室(市委改革办、市委财经办)开展了政治巡察2019年10月31日,市委第二巡察组向市委政研室(市委改革办、市委财经办)反馈了六个方面48个问题并有针对性地提出了整改意见和建议。市委政研室坚持把反馈问题整改作为一项重大政治任务認真落实主体责任,集中2个月时间直面问题、立行立改,举一反三、建章立制高标准、高质量抓好巡察反馈问题整改工作,不断提升政研、改革、财经工作水平根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布

┅、履行巡察整改主体责任情况

市委政研室高度重视巡察整改工作,坚持把巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动牢固树立“有排名的争第一、有考核的争优秀、业务工作出经验”工作导向,把自己摆进去、把责任摆進去从讲政治高度全面落实巡察整改任务,确保责任上肩问题整改到位。

(一)统一思想认识增强巡察整改政治自觉。对巡察反馈問题第一时间研究部署切实增强巡察整改的政治自觉和思想自觉,对于一些立行立改问题马上纠正召开了专题主任办公会,研究制订巡察反馈意见整改工作方案凝聚巡察整改的强大合力。2019年12月6日召开巡察反馈整改专题民主生活会,全体班子成员对照巡察反馈意见結合征求意见建议,主动认领问题深刻剖析根源,严肃开展了批评与自我批评进一步统一思想,为高质量落实巡察整改工作打下坚实基础

(二)压实工作责任,全面落实巡察整改任务坚持把层层压实责任作为提升整改成效的基础,迅速成立由室主要负责人任组长其他班子成员任副组长,各科室负责人为成员的巡察反馈整改工作领导小组组建整改工作专班,逐条逐项制定具体整改措施明确责任囚、工作标准、完成时限,实行台账式销号管理做到每一个环节、每一个步骤、每一项成效都记入台账,所有印证材料及时整理归档切实提升整改工作成效。

(三)强化自我检视不断提升巡察整改成效。主要负责人亲自督办整改工作结合机关管理及政研、改革、财經工作实际,就整改工作多次提出具体要求确保各项整改任务件件有着落、事事有回音。在整改具体问题的同时突出标本兼治,注重竝足长远建立和完善了一批管长远、打基础的规章制度,确保整改工作不断向纵深推进

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.围绕推动落实高质量发展战略目标主动思考不够。

整改情况:一是全面加强学习制定机关干部重点学习计划,围绕学懂弄通莋实习近平新时代中国特色社会主义思想加强对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、高质量发展等战略部署的学习领悟,鈈断提升党员干部的政策理论水平进一步增强围绕贯彻落实中央和省委、市委决策部署深入思考、开展调研的主动性。二是紧扣高质量發展战略目标主动与市发改委、市经信局等职能部门协调配合,研究制订相关产业发展规划、全市“十四五”发展规划等三是及时总結我市高质量发展好的经验做法,先后起草《打造绿色增长极争当高质量发展排头兵》等多篇调研报告、署名文章。

2.围绕贯彻落实供给側结构性改革主动开展调查研究不够为市委决策提出建议不够。

整改情况:2019年在供给侧结构改革方面,我们紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针认真谋划全市供给侧结构性改革工作,积极推进“三去一降一补”重点任务为市委科学决策提供高质量参谋服務。比如先后谋划出台了《粮食烘干和冷链设施建设奖补办法》,推动我市农业发展补短板得到较好加强出台了《关于帮助中小制造企业增加信用缓解资金流动性紧张的办法》,共有16条具体措施设立2亿元中小制造企业应急帮扶基金,目前中心城区有320家中小企业可享受電、气“先使用、后付费”扶持政策共增加流动资金1.3亿元;采取按季缴纳社保,可增加企业流动资金2亿元今年以来,又围绕供给侧改革方面谋划了5项改革,为全市供给侧结构性改革提供参谋建议

3.围绕推动落实《汉江生态经济带发展规划》缺乏主动思考。

整改情况:圍绕深入贯彻落实《汉江生态经济带发展规划》积极向市委参谋建言,2019年12月24日市委财经委员会第二次会议专题研究《汉江生态经济带發展规划推进情况汇报》,研究分解《规划》任务明确襄阳具体实施路径,做到工程化实施、项目化推进、清单化管理在此基础上,聚焦协同推进力度不够、流域合作机制不全、融资难问题突出等短板有针对性制定具体措施,加强合作交流全力做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章,着力打造六个“汉江”促进《规划》落实落地,为加快“一极两中心”建设作出应有贡献

4.主动围绕全市社會经济发展的重点,谋划选题整合全市各方力量开展调查研究不够。

整改情况:坚持把调研作为政研工作的主职主业围绕市委中心工莋和社会关注的热点难点问题,制定重点课题调研计划明确牵头领导和责任科室,加强与市直部门对接联系积极开展联合调研,推出叻一批高质量调研成果比如,针对基层反映突出的问题先后围绕缓解中小企业流动资金困难、简化公积金贷款房查程序、推动商转公等开展专题调研,提出对策建议受到企业和群众好评。

5.一些具体的调查研究工作中存在根据市委主要领导指示要求,被动性、临时性組织开展调研的现象同时,对县(市、区)党委系统、市直重点部门党委(党组)的调查研究工作指导不够

整改情况:围绕市委、市政府重大战略部署,有针对性确定了一批调研课题充分调动政研调研工作力量,加大调查研究着力破解制约经济社会发展的热点难点問题。先后联合谷城县委办、枣阳市委办、市国资委、市汉江国投联合完成《开展“三忆三问三思” 确保主题教育高质量有特色见成效》、《枣阳市“三安行动”实践探析》、《汉江国有资本投资集团有限公司改革转型情况》等调研及时发现推广各地各单位探索的好经验、好做法,以点带面推动襄阳高质量发展

6.存在思考不深,调研成果精品不多的问题

整改情况:进一步强化精品意识,2019年度加大调研荿果的推介力度,一批优秀调研成果在省级以上主流报刊杂志刊发其中,《练就抓落实的基本功》在中央《学习与研究》杂志刊发《咑造绿色增长极 争当高质量发展排头兵》在《湖北日报》刊发,《老河口市村级集体经济发展调研报告》《小切口做实减负大文章》两篇被省委《政策》杂志刊发《在推进社区“减负增效”中更好服务群众》得到省委主要领导批示肯定,《整治形势主义、官僚主义研究》《宜城市推进农村土地制度改革的调查报告》《襄阳市中心城区废旧厂房利用情况的调查报告》等受到市委主要领导的签批肯定今年,峩们对基层社会治理展开了一系列调研,并形成市委决策使基层社会治理改革成为襄阳的一个亮点。

7.干部坐在办公室的时间普遍较多深入基层一线沉下去开展调研较少,有时即使开展调查研究时间也很短,存在走马观花、蜻蜓点水现象

整改情况:结合襄阳各阶段偅大工作部署,坚持问题导向组织精兵强将,集中攻坚到县(市)区、企业、农村蹲点调研,开展调研10余次坚决杜绝走马观花、蜻蜓点水等现象发生,推出了一批有价值、有分量的调研成果积极走出去开展调研考察,先后组织人员到河南洛阳、江苏徐州、贵州贵阳學习考察传统产业转型升级、民营经济发展及营商环境优化、大数据等战略性新兴产业发展等工作经验为推进全市高质量发展提供了科學参考。

8.统筹协调不够工作存在被动应付的现象。2017年以前没有固定专人从事改革工作具体工作中对上依赖市全面深化改革领导小组的咹排部署。对下由各地各部门自由发挥主动抓深化改革事项落实的意识不强,工作被动应付

整改情况:为加强改革统筹谋划,2019年度市委政研室协调市直部门和各县(市)区,以系统思维谋划改革项目184项2019年,先后筹备召开市委全面深化改革委员会会议6次研究审议《關于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《襄阳市“千企登云”行动方案》《襄阳新时代文明实践中心建设工作实施方案》《建立企业诉求收集、交办、催办、办结反馈“直通车”的实施方案》等关系经济社会发展全局和群众切身利益的重大改革方案25个。全面加強改革工作力量明确3名业务骨干专门从事改革工作,确保各项工作任务尽快落实落地

9.对全市改革工作统筹衔接不到位,年初将改革任務以简单条目式的方式发到各地各单位当“二传手”,年中检查一次年底写出总结交差,造成有些地方和有的市直重点单位对承担的妀革任务不清抓不住重点,存在将改革任务当作日常工作将日常工作当作改革事项来抓的问题。

整改情况:健全了改革要点谋划机制年初对接省直、市直部门明确改革项目,利用调研成果、12345热线从群众反映热点问题梳理改革项目,每年2月即出台年度改革要点实行領导领衔推进机制,专项改革分领域、按分工扎实推进由20名市领导领衔推进24项重大改革项目,健全改革督查“五个一”机制、暗访机制并与年度考评相结合,使考评更科学、更精准

10.推进全面深化改革事项落实不够到位。对重点改革事项的推进落实指导把关不严协调嶊进重点改革任务的落实有差距。对督察引导相关单位深入推进“放管服”改革盯得不紧跟进不够,推进落实“互联网+便民服务”与群眾和企业的需求差距大对县(市、区)改革办及市直重点单位落实专人从事改革工作的协调督办不够。

整改情况:加大改革协调督办力喥特别是对中央和省重点改革项目,加强指导督办确保重点改革任务落实落地。出台《襄阳市推进政务服务“全流程网办”实施方案》政务服务“一张网”实现省市县乡村“五级覆盖”,注册用户达174万占地方常住人口比例居全省第一。市级政务服务事项进驻实体大廳率达90.3%基本实现“应进必进”。市县两级“最多跑一次”事项达8498项占比99.75%。印发《襄阳市建设项目“多评合一”实施方案》市政工程、政府投资和社会投资房建工程、工业项目等四类项目审批时间压缩到65、80、60、60个工作日,工业项目46个工作日可取得施工许可得到社会各堺的一致好评。

11.对全面深化改革经验总结宣传不够

整改情况:加强对我市改革经验的总结宣传,特别是一些重大改革举措的做法、成效、经验积极向中央、省级主流媒体推介,不断扩大襄阳全面深化改革的影响力和美誉度比如,针对当前社区负担过重问题推出社区“减负增效”改革,对社区工作事项实行清单化管理改革经验被新华社内参、中央电视台、湖北日报等中央、省级主流媒体专题报道,渻委办公厅《参阅件》刊发积极向上推广农业执法改革经验,在全国综合执法体制改革现场会上作交流发言“三医联动”改革持续深囮,荣获第二届湖北改革奖(项目类)全域推进分级诊疗经验做法在全省交流。探索城乡垃圾无害化处理的“襄阳模式”湖北省现场嶊进会在襄阳召开。

12.领导班子民主生活会质量不够高

整改情况:主要负责同志对相关责任人和科室进行批评谈话,引以为戒强化责任意识和精品意识,避免在今后工作中再发生此类问题认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,规范民主生活会程序加强對各类材料的审核把关,确保不漏项、不重复不断强化斗争精神,提升批评和自我批评的“辣味”增强民主生活会的政治性、时代性、原则性、战斗性。

13.开展工作有畏难情绪2019年3月,市编办发文批准市委政研室机构编制调整市委财经办挂牌成立后,截止巡察结束市委政研室领导班子没有就财经办工作开展进行再研究,也没有指定专人开展相关工作

整改情况:紧扣市委财经办的职责定位,2019年筹备召開两次市委财经委员会会议审议通过了《市委财经委员会工作规则》《市委财经委员会办公室工作细则》《市委财经委员会2019年工作要点》等重要文件,为全市财经工作开局起步打下了良好基础聚焦襄阳经济社会发展中的热点、难点和深层次问题,组织发改、经信、商务、财政、交通等部门加强系统调研,形成增强中小企业资金流动性办法、减税降费政策、汉江生态经济带规划落实情况以及襄州区与主城区一体化发展等课题成果,有效推动“卡脖子”“扯后腿”难题得到逐步解决

14.存在一方面缺乏调研盲目决策,另一方面遇到复杂情況不敢决断的问题2019年3月18日、4月15日,市委政研室两次召开主任办公会对开发电子台账系统的合同、付款等研究确定后不久又将开发工作擱置观望,截至巡察结束时全市深化改革电子台账已停止运用。

整改情况:主要负责同志针对此问题作了自我批评同时也对相关责任囚进行了批评教育,严格落实政府采购相关规定规范采购流程,确保严谨规范修订市委政研室领导班子重大事项议事决策制度,规范議事流程加强决策前的调研和决策后的执行,不断提升决策的科学化水平目前,电子信息系统合同已签订并开始正常运转。

15.2018年前未淛定“三重一大”制度“三重一大”监督员配备不规范,讨论“三重一大”事项走过场大额开支和重大事项的研究过于简单。

整改情況:结合领导班子调整新班子从制度建设入手,修订完善了《“三重一大”事项决策制度》配齐了3名“三重一大”监督员,从2019年1月开始每项“三重一大”事项均安排“三重一大”监督员参加,严格规范议事流程充分征求监督员意见,主动接受监督

(二)党的思想建设方面

16.领导班子对政治理论学习重视不够,学习制度不完善政治理论学习缺乏计划性、系统性、针对性,存在以工作代替学习开会念文件,有时只念文件题目满足于完成学习次数等现象。

整改情况:2019年度领导班子加强了对政治理论方面的系统学习安排,结合政研笁作实际建立健全中心组学习制度,制定完善每天1小时“跟进学”、每周文稿点评制度对中央和省委、市委最新会议以及讲话精神第┅时间传达学习,对每周工作第一时间点评引导党员干部及时学、跟进学、比着学,营造了乐于学习、善于学习的浓厚氛围增强学习嘚系统性和针对性。同时围绕经济、党建、城市建设、科技创新、社会治理等专题,制定了有针对性的学习计划引导机关党员干部专紸某一领域的学习研究,既当全才也当专才,通过学习不断提升综合能力素质

17.中心组学习没有考勤记录,没有制定学习计划学习记錄零散不完整,没有2016年中心组理论学习记录2017年记录不完整。

整改情况:主要负责同志对相关责任人进行了批评教育强化规矩意识,提升工作精细化水平严格落实市委政研室理论学习中心组年度学习制度,科学确定学习内容每次学习安排1-2名班子成员交流发言,提升学習成效加强和规范学习记录,每次学习均由专人记录规范考勤,做好各类资料留痕存档

18.传达性学习太多,系统的理论学习很少研討交流不扎实,学习效果不佳

整改情况:结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员特别是主要领导切实发挥示范表率作用带头加强理论学习,带头讲党课带头开展调查研究,带头检视自身问题带头认领、解决主题教育办交办的具体问题,为全体机关党員树立了榜样、作出了示范带动主题教育活动深入开展。先后围绕8个专题集中开展4次专题学习研讨活动。在此基础上引导机关党员,结合思想、工作、生活实际借助支部主题党日等活动,交流发言相互启迪、持续深化,不断提升学习效果加强应知应会知识抽查,引导党员干部在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫切实提升学习成效。

19.领导班子成员与干部职工开展交心谈心佷少日常工作中提工作要求多,关心干部不够了解关心干部的思想情绪、身心健康不够,对采取措施提升干部写作水平和综合能力減缓工作压力考虑较少,办法不多缺乏深入细致全面的思想分析和思想引导。

整改情况:进一步加强干部关心关怀领导班子成员定期與分管科室干部交心谈心,及时有效掌握党员干部思想动态目前,班子成员与科室负责人、机构改革转隶干部、新遴选干部、家庭出现困难干部等开展谈心谈话16人次;慰问家庭困难党员3人困难助学家庭2人,困难工会会员6人积极帮助解决干部生活家庭困难。

20.单位领导班孓分工未对意识形态工作进行责任分工未明确分管其他班子成员“一岗双责”,也未明确具体工作人员

整改情况:严格履行班子集体意识形态工作的主体责任、主要责任人的第一责任以及分管领导的责任,主要负责同志带头抓意识形态工作明确一名班子成员分管意识形态,其他班子成员和科室负责人各负其责秘书科负责日常具体工作。加强对意识形态工作的学习总结将意识形态工作作为2019年度领导癍子述职述廉报告和民主生活会学习的重要内容。

21.三年来中心组理论学习未对中央、省委和市委下发的关于意识形态责任制进行专题学習。

整改情况:经查政研室每周日加班前均对各类文件进行了学习传达,但关于意识形态学习未进行记录结合巡察工作,严格落实意識形态工作责任制及时传达学习中央和省委、市委关于意识形态工作决策部署和指示精神,先后学习了习近平总书记关于意识形态工作嘚重要论述、《市委关于落实党委(党组)意识形态工作责任制加强意识形态工作的意见实施细则》10余篇。

22.年领导班子没有专题研究過本单位意识形态领域的重大事件、重要情况等;没有对本单位本系统意识形态安全风险点进行专题分析研判,未撰写分析研判报告

整妀情况:经查,领导班子在会上提过也讲过意识形态工作的重要性但是没有专题研究并记录过,都是在其他会议上顺带提过2018年以来,峩们明确了意识形态工作分管领导定期分析研判意识形态领域情况,加强风险防控每周上报意识形态工作风松散纪律松弛管理松懈险點排查研判情况,对重要文稿起草发布、重大事件、重要情况等问题有针对性地进行引导,撰写意识形态研判报告推动意识形态责任淛真正落到实处,并及时向市委宣传部门上报意识形态方面信息

23.2018年出台的《市委政研室(改革办)重大舆情风险评估制度》,没有结合襄阳市情和本单位工作实际明确相关责任和具体实施办法

整改情况:结合工作实际,修订完善《市委政研室(市委改革办、市委财经办)重大舆情风险评估制度》出台具体实施办法,明确责任科室和责任人;加强对微信群管理对组织开展各类活动进行审查报备,全面加强意识形态阵地管理出台“两微一端”信息发布制度,加强内容审核把关杜绝发生重大舆情风险。

24.近三年来没有积极参与荆楚楷模、襄阳楷模、襄阳好人等先进典型的推荐参评,选树身边典型力度不大

整改情况:积极向宣传部门、机关工委等推荐身边的优秀典型,推荐了1名同志作为全市道德楷模人选、1名同志为最美退役军人人选加大典型选树力度,提升先进典型的引领力、号召力真正用身边嘚人教育影响广大党员干部。2019年度我室有1名同志受到中央政研室表彰。

(三)党的组织建设方面

25.履行选拔任用干部工作程序不够规范動议过程资料缺失。

整改情况:主要负责同志会同派驻纪检组对原分管人事负责人进行了批评谈话;责令原人事科长写出书面检查材料對2015年以来提拔干部的动议酝酿工作资料缺失情况进行排查,对排查中发现的问题引以为戒,在今后工作中予以规范严格执行干部选拔任用全程纪实制度,确保提拔干部纪实材料及时归档建档、规范完备

26.民主推荐工作不规范。干部选拔任用未制定民主推荐和考察工作方案

整改情况:主要负责同志会同纪检组对原分管负责同志、人事科长进行了批评教育。对2015年以来提拔干部的民主推荐情况进行全面排查对排查中发现的问题,引以为戒在今后工作中予以规范。组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》严格执行干部选拔任用笁作流程,规范个别谈话推荐、会议推荐程序不断提升业务水平。

27.组织考察不规范用民主测评代替民主推荐,确定考察对象不规范缺少确定考察对象的环节,干部选拔任用工作未发布考察预告

整改情况:主要负责同志会同纪检组对原分管负责同志进行了批评教育,責令原人事科长写出书面检查材料反思程序不到位问题。对2015年以来提拔重用干部的考察工作进行全面排查对排查中发现的问题,引以為戒在今后工作中予以规范。规范组织干部考察工作坚决杜绝用民主测评代替民主推荐等现象,不断提升干部选拔任用工作规范化水岼今后的干部工作中,严格按组织部门要求的工作程序认真执行决不能随意简化。

28.执行领导干部廉洁情况“凡提必听”不到位提拔選用干部均没有书面征求纪检监察机关意见。

整改情况:主要负责同志会同纪检组对原分管负责同志进行批评谈话、责令原两任人事科长寫出书面检查材料对2015年以来干部任前听取纪检监察机关廉政意见情况进行全面排查,没有发现影响提拔使用的问题严格落实“凡提四必”有关规定,确保类似问题不再发生

29.落实任前公示制度不规范,存在任前公示公告从发布当天起算未按规定从次日开始计算。

整改凊况:主要负责同志对时任人事科长进行批评教育并组织分管人事工作领导和秘书科干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实干部任前公示制度规范公示公告的起算日期,确保此类问题不再发生

30.会议记录不规范。讨论决定干部任免事项没有使用专門会议记录本

整改情况:原人事科长写出书面检查材料,并对2015年以来讨论干部事项记录情况进行全面自查对发现的问题引以为戒。从2020姩1月1日起讨论干部事项实行专门记录本记录,并由专人负责记录确保记录真实规范。

31.干部选拔任用材料形成、归档不规范干部考察材料撰写不规范。

整改情况:对时任人事科长进行提醒谈话对2015年以来提拔干部的考察材料进行认真梳理,明晰当时情况引以为戒。组織现在从事人事工作同志专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》落实干部选拔任用全程纪实规定,坚决杜绝此类问题再次发生

32.幹部档案管理不规范,档案专审质量不高

整改情况:主要负责同志会同派驻纪检组对原分管负责人、人事科长进行批评教育。结合档案複审工作对全体干部档案进行复审目前,已审核登记干部档案17本现正在进行反馈、补充和签字确认工作,改革规划科科长的大专学历巳经认证本科学历正按照规定认证。严格执行档案材料收集归档有关规定压实审档责任,不断提升干部人事档案管理水平

33.缺乏抓党建意识。领导班子对机关党建工作停留在口头强调上主任办公会专题研究党建工作很少,没有专题召开过党建工作会议机关党支部作鼡发挥不够,党建工作重形式、轻效果

整改情况:严格落实党建责任制,规范开展支部“三会一课”、民主评议党员活动和领导班子专題民主生活会引导党员干部不断增强党员意识,加强党性锻炼完成党支部换届工作,配齐配强支部委员确保党支部战斗堡垒作用充汾发挥。

34.党费收缴工作不规范没有按月收取党费,且党费没有进入专户管理一直现金保管。

整改情况:重新修订了《市委政研室机关黨费收缴、使用、管理办法》全面落实专人、专账、专户管理的要求,党员每月主动向党支部缴纳党费并由支部副书记在党员活动手冊上签章,每年底或次年初在党员大会上通报党费收缴、使用和管理情况接受党员监督。

35.“三会一课”制度没有落实到位存在补记录,应付检查的现象支部主题党日结合市委政研室特点不够,时间和效果不能保证

整改情况:严格落实“三会一课”制度,规范学习记錄坚决杜绝用支部主题党日活动代替党员大会现象;扎实开展“两学一做”学习教育,突出政治学习、党性锻炼、基层实践2019年度,14期“主题党日”中4次到村(社区)等基层一线开展形式更接地气,成效更加明显加强党员活动阵地建设,规范悬挂党旗党徽和入党誓词努力打造“党员干部心灵家园”。

(四)党的纪律建设方面

36.主体责任意识不够强对党风廉政建设教育和风险防控排查工作重视不够,存在麻痹思想抓全面从严治党还停留在发文、开会、层层签订责任状层面,惩防体系建设薄弱廉政风险排查防控流于形式。

整改情况:严格落实党风廉政建设主体责任制定党风廉政建设工作要点,由主任办公会讨论通过后印发引导全体党员干部不断增强廉洁自律意識。深入开展党风廉政建设宣传教育领导干部轮流为机关党员讲廉政党课,就《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》开展集体研学组织党员干部观看《不忘初心鸣警钟》《榜样》系列专题片,邀请全国“人民满意公务员”程建胜讲课教育引导党员幹部强化纪律意识、筑牢思想防线。组织全体干部到襄北监狱开展警示教育活动让大家在参观中受教育、受警醒。

37.班子成员对分管科室黨员干部的党章党规党纪教育抓的不紧不实层层传导压力不够,平时谈业务工作多谈全面从严治党少,发现问题及时督办整改和开展批评教育不够层层开展廉政谈话、咬耳扯袖不经常。

整改情况:严格落实谈心谈话制度班子成员加强与中层干部、普通干部谈心谈话,既谈工作也谈思想特别是在岗位变动、提拔重用时,做好廉政谈话经常咬耳扯袖,对发现的苗头性问题及时批评教育、提醒督办嶊动党风廉政建设责任制真正落到实处。

38.2016年两次作风松散纪律松弛管理松懈纪律检查通报均未指出任何不足和问题流于形式。

整改情况:全面加强作风松散纪律松弛管理松懈纪律自查每半年开展一次专项检查,全面排查存在的风险隐患明确指出存在的问题和短板,具體到科室、责任人限时整改。积极配合市纪委驻市委办纪检组、市直机关工委等方面的监督检查及时整改工作中存在的具体问题,不斷加强机关作风松散纪律松弛管理松懈和纪律建设

39.起草文稿材料还存在套话、空话较多,篇幅过长和针对性不强、鲜活度不够等问题

整改情况:针对该问题,领导班子组织大家学习了中央关于整治官僚主义、形式主义的部署和省委、市委要求起草调研报告、文件等讲短话、讲新话、讲管用的话。2019年起草《社区减负增效的实施意见》《争当湖北高质量发展和中部地区崛起排头兵的实施意见》等都经过罙入调查、认真研讨,把握了实情、体现了市委意图、顺应了群众呼声市委主要领导给予高度评价。注重调研成果转化运用及时与市委的工作部署深度结合,起草领导讲话等文稿时直面问题、见人见事见思想针对问题提措施要求,工作部署掷地有声讲出紧迫感、使命感、责任感,讲出“精气神”起草担当年讲话、不忘初心牢记使命动员会讲话等文稿都贯彻了这一要求,减少了空话、套话

40.2015年制定《襄阳市全面深化改革督察实施办法(试行)》明确规定,日常督察每年不少于1次、重点督察每季度不少于1次的要求均未落实。

整改情況:认真落实《襄阳市全面深化改革督察实施办法(试行)》规定突出全面督察、重点督察和分级督察相结合,对社区“减负增效”、區域性统一评价、公积金便民服务、政务服务“一张网”建设、社会信用体系建设、襄阳自贸片区建设、县级融媒体中心和新时代文明实踐中心建设等进行现场督察下发督办函、整改通知单等20余件,对发现问题列出清单、明确时限、挂账整改全面提升改革工作成效。

整妀情况:坚持以制度管人修订完善市委政研室机关管理制度汇编,全面加强基础管理严格落实固定资产管理登记办法,对单位固定资產进行全面登记确保账、卡、物相符。加强机关档案管理聘请专业档案公司整理档案,不断提升档案管理规范化水平加强机关发文囷印章使用台账管理,严格规范文件编号坚决不出现重号、漏号等问题。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

42.违反中央八项规定精神倳件时有发生

整改情况:经查,2018年之前存在执行财经纪律不严格现象主要负责同志会同派驻纪检组对原从事财务工作同志进行批评教育,引以为戒坚决杜绝此类情况再次发生。加强对政府采购政策及标准的学习严格规范采购流程和标准,不再发生超标准采购和违规采购现象加强公务接待审批管理,严格“三单一函”审核坚决杜绝涉嫌伪造公函现象。

43.政府采购制度执行不严格

整改情况:主要负責同志会同派驻纪检组对3名经办人员进行批评教育,引以为戒坚决杜绝此类情况再次发生。组织分管财务工作负责同志及财务工作人员專题学习政府采购办法严格执行采购备案、询价谈判、合同备案等程序,超过5000元以上采购事项必须经主任办公会研究同意确保政府采購严肃、规范。

44.违反差旅费支出规定超范围报销差旅补助。

整改情况:主要负责同志会同派驻纪检组对这2名同志进行批评教育引以为戒,坚决杜绝此类情况再次发生立行立改,积极开展退款1名同志退还赴台湾考察期间多领的伙食、交通补助,1名同志退还出差至武汉哆领的伙食补助组织党员干部认真学习差旅管理办法,加强公务出差报销的审批把关从源头上坚决杜绝出现多领伙食、交通补贴等现潒发生。

45.违反规定将应由个人承担的车辆违章罚款在财务报支

整改情况:主要负责同志会同派驻纪检组对财务人员、司机进行批评教育,引以为戒坚决杜绝此类情况再次发生。立行立改由司机退还需由个人承担的车辆违章罚款。修订完善《市委政研室聘用人员管理办法》加强对聘用人员的绩效考核,规范文明驾驶行为尽量避免车辆违章等行为发生,确有违章由驾驶员承担相应责任。

46.加班就餐费管理不规范

整改情况:全面加强加班就餐费用管理,严格执行市财政局关于加班的误餐补助办法主任办公会专题研究,确因工作需要加班的由单位提供加班盒饭,标准为40元/人/餐印制专门加班盒饭审批单,全部加班人员均在审批单上签字单位主要领导审签后,才能訂购加班盒饭确保加班盒饭管理规范。

47.轮胎购置更换频率明显高于正常水平

整改情况:主要负责同志会同派驻纪检组对财务人员及2名司机进行批评教育,引以为戒坚决杜绝此类情况再次发生。立行立改对违规报销费用进行退还处理,责令2名司机立即分别退回违规报銷的费用加强对公车运行维护管理,由车辆驾驶员提出维修需求秘书科审核把关并经分管领导审签同意后,在指定公车维修地点进行維修保养

48.临时聘用工勤人员薪酬支出不规范。

整改情况:立行立改由聘用人员立即退还违规发放的各类奖金。对相关财务人员进行批評教育确保不再发生此类问题。修订完善《市委政研室聘用人员管理办法》严格规范聘用人员薪酬支出,坚决杜绝超范围、超标准发放奖金等现象

三、深化整改成果,推动全面从严治党向纵深发展

市委政研室将以深化巡察整改为动力深入践行“五个坚持”,紧贴政研、改革、财经工作实际突出重点,持续推进促进机关党员干部的理论水平、党性修养、综合素质不断提升,以制度建设为抓手坚歭标本兼治,全力打造让党放心、让人民满意的模范机关

(一)持续开展政治理论建设。教育全体工作人员树立巡察整改工作永远在路仩思想坚持把党的政治建设摆在首位,严守党的政治纪律和政治规矩始终在政治上、思想上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育不断强化政治理论武装,系统学习马列主义原著特别是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质,引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”做到“两个维护”。以政治理论武装干部头脑打造政治上绝对忠诚的一流干部队伍。

(二)持续加强机关各项管理坚持用制度管人的思维,持续加强机关的各项管理制度建设同时,深入贯彻新时代党的组织路线认真落实“三会一课”制度等党内各项规章制度,全面加强學习型党组织建设规范各种学习记录,加强对党员的日常教育管理切实发挥好党员干部的先锋模范作用和机关党支部的战斗堡垒作用,不断提升机关党建规范化水平全面加强机关基础管理,修订完善机关管理制度汇编进一步规范机关财务、文明创建、意识形态、印嶂使用、机关档案、发文登记等制度,引导党员干部不断增强规矩意识、大局意识进一步提升机关管理制度化规范化水平。

(三)持续罙化机关作风松散纪律松弛管理松懈建设坚持以作风松散纪律松弛管理松懈建设永远在路上的执着和韧劲,持续强化作风松散纪律松弛管理松懈建设大力弘扬干字当头、勇于担当、雷厉风行的工作作风松散纪律松弛管理松懈和精益求精、久久为功的竞进状态,努力营造勇争一流、积极向上的浓厚氛围严肃党内政治生活,进一步强化党员干部的监督管理经常性开展谈心谈话,用好执纪监督“四种形态”教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,着力营造风清气正的政治生态使巡察整改成果融入到市委政研室各项工作中去,为襄陽的“一极两中心”建设当好参谋助手作出自己应有的贡献

我要回帖

更多关于 作风松散纪律松弛管理松懈 的文章

 

随机推荐