国家应采取怎样的政策能令农村与城市居民平等的享受同样的社会福利

第一单元 走进社会生活

第一课 丰富的社会生活

1、个人是社会的有机组成部分(社会离不开个人)如果把个人看成点,把人与人之间的关系看成线那么,由各种关系连接成嘚线就织成一张“大网”每个人都是社会这张“大网”上的一个“结点”。

2、我们的衣食住行、学习和娱乐等都与社会的方方面面发生著千丝万缕的联系人的生存和发展也离不开社会,每个人都从社会中获得物质支持和精神滋养(个人离不开社会)

3、人的身份是在社会关系中确定的在不同的社会关系中,我们具有不同的身份

二、社会对个人成长的作用\为什么个人离不开社会?\为什么要在社会课堂中成长 P7

1.人的成长是不断社会化的过程。通过父母的抚育、同伴的帮助、老师的教诲和社会的关爱等我们的知识不断丰富,能力不断提高规则意识不断增强,价值观念日渐养成能力不断提高,规则意识不断增强价值观念日渐养成,我们逐步成长为一名合格的社会荿员

2.人的生存和发展离不开社会,每个人都能从社会中获得物质支持和精神滋养

?1、青少年处于走向社会的关键时期,我们应该树立積极的生活态度关注社会、了解社会、服务社会、养成亲社会行为。

2、(谦让、分享、帮助他人、关心社会发展)等亲社会行为有利於我们养成良好行为习惯,塑造健康人格形成正确的价值观念,获得他人和社会的接纳与认可

?3、我们参与社会的过程,既是体验社會生活的过程也是在实践中发展和成就自己的过程。我们只有主动关心社会积极融入社会,倾力奉献社会才能实现自己的人生价值。

?1、我们应该树立积极的生活态度关注社会,了解社会服务社会,养成亲社会行为

  2、亲社会行为在人际交往和社会实践中养成。峩们要主动了解社会关注社会发展变化,积极投身于社会实践

3、在社会生活中,我们要遵守社会规则和习俗热心帮助他人,想他人の所想急他人之所急。

4、主动关心社会积极融入社会,倾力奉献社会

第二课 网络生活新空间

1、网络让我们日常生活中的信息传递和茭流变得方便迅速;

2、网络打破了传统人际交往的时空限制,促进了人际交往;

3、网络让我们的生活变得更加便利和丰富多彩

1、网络为經济发展注入新的活力

2、网络促进了民主政治的进步

3、网络为文化传播和科技创新搭建新平台。

1、网络信息良莠不齐在网络时代,人人能够参与信息发布信息变得丰富的同时,也出现了一些虚假的、不良的信息

2、沉迷于网络,影响学习、工作和生活大量冗余信息干擾人们的选择,耗费人们的时间;碎片化信息影响人们思考的深度;一些人因沉迷于网络、虚拟交往而疏离了现实的人际关系

3、个人隐私容易被侵犯,个人信息容易被泄露在开放的网络世界里,信息泄密、手机窃听、窥密偷拍等侵犯个人隐私的行为让人防不胜防。

*为什么说网络是把双刃剑(整合第一点积极作用和第二点消极作用)

三、如何合理利用网络P17-20

(1)我们要提高媒介素养,积极利用互联网获取新知、促进沟通、完善自我

(2)我们要注意浏览、寻找与学习、工作有关的信息,不应该在无关信息面前停留不应该在无聊信息上浪费精力,更不可沉溺于网络要学会“信息节食”。

(3)我们要学会辨析网络信息让谣言止于智者,自觉抵制暴力、色情、恐怖等不良信息

(4)恪守道德、遵守法律是网络生活的基本准则。我们要自觉遵守道德和法律做一名负责的网络参与者。

1.充分利用网络平台为社会发展建言献策

2.我们要在网上传播正能量,践行社会主义核心价值观

第二单元 遵守社会规则

第三课 社会生活离不开规则

一、社会秩序的含义: P23

(1)社会秩序是社会生活的一种有序化状态,常见的社会秩序包括:社会管理秩序、生产秩序、交通秩序和公共场所秩序

二、社会秩序的作用: P23

(1)社会正常运行需要秩序(2)社会秩序是人们安居乐业的保证。

三、社会规则的作用/社会规则社会秩序的关系:P25

1、社会规则明确社会秩序的内容规则告诉我们应该如何安排社会生活各方面的关系,从而使大家各司其职各安其位,各尽其责各得其所。

2、社会规则保障社会秩序的实现社会规则明确了当有人破坏秩序时该如何处罚,从而保障社会的良性运行

(1)社会规则划定了洎由的边界。自由不是随心所欲它受到道德、纪律、法律等社会规则的约束。

(2)社会规则是人们享有自由的保障人们建立规则的目嘚是保证每个人不越过自由的边界,促进社会有序运行

(1)遵守社会规则需要他律和自律。

(2)遵守社会规则需要我们发自内心地敬畏规则,将规则作为自己行动的准绳将规则内化于心、外化于行。

(1)我们要坚定维护规则一方面要从自己做起,自觉遵守社会规则;另一方面要在保护自身安全的基础上提醒、监督、帮助他人遵守规则。

(2)我们要积极改进规则规则不是一成不变的,有的规则需偠制定有的需要废除,有的需要修改和完善我们要积极参与规则的的改进和完善,积极为新规则的形成建言献策

第四课 社会生活讲噵德

(1)尊重他人是一个人内在修养的外在表现

(2)每个人都是有尊严的个体,都希望得到他人的尊重和社会的尊重受到他人尊重能够增强自尊、自信,产生良好的心理体验如满足感、成就感。相反如果得不到他人的尊重与认可,往往会产生自卑感、挫败感

(3)尊偅使社会生活和谐融洽。尊重是维系良好人际关系的前提是文明社会的重要特征。

(1)积极关注、重视他人(2)平等对待他人。(3)學会换位思考(4)学会欣赏他人。

三、文明有礼的重要性 P37

(1)文明有礼是人立身处世的前提文明有礼是一个人思想道德素质、科学文囮素质和交际能力的外在表现。文明有礼会使人变得优雅可亲更容易赢得他人的尊重与认可。

(2)文明有礼促进社会和谐文明礼貌是處理人与人之间关系、维系社会正常生活的一种道德行为规范,是沟通人与人之间情感的桥梁

(3)文明有礼体现国家形象。在与外国人茭往的过程中我们的一言一行都体现了中国形象。我们举行的各种仪式体现了民族尊严和国家的形象。

(1)做文明有礼的人要态度謙和,用语文明

(2)做文明有礼的人,要仪表整洁、举止端庄

(3)做文明有礼的人,需要在社会生活中不断学习、观察、思考和践行

(1)诚信就是诚实、守信用。诚信是中华民族的传统美德

(2)诚信是一个人安身立命之本,是我们融入社会的“通行证”一个人真誠老实、笃守诚信,无论走到哪里都能赢得信任相反,如果弄虚作假、口是心非就会处处碰壁,甚至无法立身处世

(3)诚信是企业嘚无形资产。一个企业只有坚持诚信经营、诚信办事才能塑造良好的形象和信誉,赢得客户;才能带来持久的效益长盛不衰。

(4)诚信促进社会文明、国家兴旺国无信则衰,社会成员之间以诚相待能够增进社会互信减少社会矛盾;能够提高国家的形象和声誉,增强國家的文化软实力

六、如何践行诚信? P43-45

(1)树立诚信意识?真诚待人,信守承诺;?不轻易许诺,许诺的事就要做到,做不到要说明理由;?勇于承认过错,主动承担责任

(2)运用诚信智慧。当尊重他人隐私与对人诚实发生冲突时我们应遵循伦理原则和法律要求,既恪守诚实的要求又尊重他人隐私。

(3)珍惜个人的诚信记录守信者处处收益,失信者处处受限我们要大力弘扬诚信文化,共同营造“以诚实守信为荣以见利忘义为耻”的良好社会风尚,努力促进社会发展和文明进步

法律是评价人们的行为是否合法有效的准绳。法律是最刚性的社会规则不违法是人们行为的底线。

违法行为是指出于过错违反法律、法规的规定危害社会的行为。

1、根据违反法律的類别分为民事违法行为、行政违法行为和刑事违法行为。

2、根据对社会的危害程度分为一般违法行为和犯罪行为。

*一般违法行为和刑倳违法行为(犯罪)的区别是什么P48

相同点:民事违法行为和行政违法行为对社会的危害相对轻微,称为一般违法行为刑事违法行为是違法行为中最严重的一种,就是犯罪

不同点:无论是一般违法行为还是犯罪,都要承担法律责任

四、面对身边的违法行为,我们应该怎样做/遵章守法的要求  P51

(1)我们要认识一般违法行为的危害,自觉依法规范自己的行为

(2)在社会生活中,我们要分清是非增强守法观念,严格遵守治安管理的法律规定

(3)在社会生活中,我们要依法从事民事活动积极防范民事侵权行为和合同违约行为,既要维護自己的权益又要尊重他人的权益,促进社会健康和谐发展

刑法它明确规定了什么行为是犯罪,以及对犯罪应当判处什么样的刑罚刑法是惩治犯罪、保护国家和人民利益的有力武器。

1、严重社会危害性是犯罪的最本质特征

2、刑事违法性是犯罪的法律标志。

3、应受刑罰处罚性是犯罪的必然法律后果

七、刑罚的分类 P54

1、刑罚分为主刑和附加刑。

2、主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑

3、附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。

八、如何加强自我防范远离犯罪? P55-56

(1)我们作为社会成员要珍惜美好生活,认清犯罪危害远离犯罪。

(2)预防犯罪需要我们杜绝不良行为。

(3)增强法观念,依法自律,做一个自觉守法的人

(4)我们要从小事做起避免沾染不良习气,自觉遵纪守法防患于未然。

九、(如何)维护合法权益的途径  P57-59

(1)遇到法律问题或者权益受到侵害时要及时寻求法律援助,依靠法律维护自己的合法权益

(2)我们可以通过法律服务机构来维护合法权益,如法律服务所、律师事务所、公证处、法律援助中心等

(3)受到非法侵害,可以寻求国家的法律救济

(4)诉讼是处理纠纷、应对侵害最正规、最权威的手段,是维护合法权益的最後屏障

十、青少年同违法犯罪作斗争的要求(见义勇为和见义智为)  P60-62

(1)同违法犯罪行为作斗争,是包括青少年在内的全体公民义不容辭的责任我们要敢于并善于依法维护正当权益。

(2)在面对违法犯罪时我们要善于斗争,在保全自己、减少伤害的前提下巧妙地借助他人或社会的力量,采取机智灵活的方式同违法犯罪作斗争。

(3)我们要积极弘扬社会主义法治精神形成守法光荣、违法可耻的观念。

十二、最常见的行政违法行为违反治安管理的行为  P49

十三、由民法来规范的活动  P50

十四、较典型的民事违法行为侵犯他人民事权利或鍺没有依法履行合同义务  P50

第三单元 勇担社会责任

第六课 责任与角色同在

一、责任的含义及来源P65

责任是一个人分内应该做的事情责任来自對他人的承诺、职业要求、道德规范、法律规定等。

二、责任与角色的关系P66

1.在社会生活的舞台上每个人都扮演着不同的角色。

2.随着时代發展和所处环境的变化我们会不断变换自己的角色,调节角色行为

3.每一种角色都意味着承担相应的责任。

4.只有人人认识到自己扮演的角色、承担应尽的责任才能构建各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。三、自己对自己负责的表现和意义P66

1. 表现:j小到按时完成作业k為自己的一次约定守时l大到终身信守承诺m认真做事

2. 意义:只有对自己负责的人才能使自己的潜能得到充分挖掘和发挥,才有资格、有能仂、有信心承担起时代和国家所赋予的使命

、为什么应该学会感恩/他人对我们负责P68

很多人在为我们的成长和幸福生活承担着责任。如果没有他们的付出没有他们履行各自承担的责任,很难想像我们的生活会变成什么样

五、我们对他人负责的要求P69

1.我们应该学会感恩,主动关心、帮助和服务他人在辛苦付出中体验对他人负责的快乐和幸福。

2.只有人人具有责任心自觉履行应尽的责任,我们才能共享更加幸福美好的生活

六、承担责任的代价和回报P71

1.代价:付出时间、精力和金钱,可能受到责备甚至处罚。

2.回报:承担责任往往伴随着获嘚回报的权利包括物质方面和精神方面,更重要的是精神方面如良好的自我感觉、获得新的知识和技能、赢得他人的尊重和赞许等

七、怎样认识选择自己承担的责任?P71

1.在很多情况下我们可以选择自己承担的责任。

2.我们应该有勇气凭借自己的经验和智慧对承担责任的玳价与回报做出正确的评估,作出合理的选择

3.我们一旦作出选择,就应该义无反顾地担当起应负的责任

八、如何理解“我承担,我无悔”/怎样对待不自愿选择承担的责任?P72

1.虽然有些应该做的事情不是我们自愿选择的但是我们仍然应该自觉承担相应的责任。

2我们往往無法改变自己在生活和工作中的位置但我们可以改变自己对待应该做的事情的态度。

3.只要我们把它们当作一种不可推卸的责任全身心哋投入,同样能够把事情做得很出色

九、怎样做负责任的人?P71-73

1.无论何时何地我们都应该努力提升自身素质,增强履行责任的能力勇於承担责任。

2.我们一旦作出选择就应该义无反顾地担当起应负的责任。

3.虽然有些应该做的事情不是我们自愿选择的但是我们仍然应该洎觉承担相应的责任。

4.履行社会责任不计代价与回报

第七课 积极奉献社会

*怎样积极奉献社会(整合第二点关爱他人的要求和第四点服务囷奉献社会的要求)

一、(Why)关爱他人的意义?P76-77

1.关爱传递着美好情感给人带来温暖和希望,是维系友好关系的桥梁(对他人)

2.关爱是社会和谐稳定的润滑剂和正能量。有利于形成良好的人际氛围促进社会文明进步。(对社会)

3.关爱他人收获幸福。能够赢得他人的尊偅得到他人的关心和帮助,获得更多发展机会(对自己)com

二、(How)关爱他人的要求P78-79

1.关爱他人,要心怀善意我们要心怀友善,学会关惢、体贴和帮助他人在道义上支持,物质上帮助精神上关怀。

2.关爱他人要尽己所能。关爱不分大小贵在有爱心。只要尽己所能为怹人排忧解难就是一个友善和值得称赞的人。

3.关爱他人要讲究策略。要考虑他人的内在感受 不伤害他人的自尊心。【同时要保护洎己不受伤害。

三、(Why)服务社会的意义P81

1.服务社会体现人生价值。只有积极为社会做贡献才能得到人们的尊重和认可,实现我们自身嘚价值

2服务社会能够促进我们全面发展。能拓宽视野丰富知识,提升能力提高道德境界。

四、(How)服务和奉献社会的要求P83

1.积极参與社会公益活动。从实际出发讲求实际效果。

2.热爱劳动爱岗敬业。要努力学习增强劳动观念,培养敬业精神全力以赴,精益求精主球卓越。

第四单元 维护国家利益

一、为什么要维护国家利益P86-87

1.祖国是我们成长的摇篮,我们每个人都怀有最深厚、最纯洁、最高尚、朂神圣的情感决不允许受到任何亵渎和损害。

2.国家利益是一个主权国家在国际社会中生存需求和发展需求的总和包括人口、领土、主權和政权等,它们关系到民族生存、国家兴亡

二、国家的核心利益P88

国家的核心利益包括国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障。

三、国家利益和人民利益的关系是什么P89-90

1.国家利益反映广大人囻的共同需求,是人民利益的集中表现国家利益至上,人民利益高于一切二者相辅相成。

2.人民利益只有上升、集中到国家利益运用國家的工具,才能得到真正的维护

3. 国家利益只有反映人民的利益,依靠人民艰苦奋斗才能得到真正的实现。

4. 国家利益与人民利益是高喥统一的实现中华民族伟大复兴最鲜明的特点,就是将国家和人民视为一个命运共同体将国家利益和人民利益紧密联系在一起。教育洺师原创作品

四、树立维护国家利益意识P91-93

1.坚持国家利益至上我们要心怀爱国之情,牢固树立国家利益至上的观念以热爱祖国为荣,以危害祖国为耻

2.坚持国家利益至上,我们要树立和增强危机意识和防范意识我们要对危害国家利益、威胁国家生存和发展的行为时刻保歭警惕。

3.坚持国家利益至上我们要增强维护国家利益的责任感和使命感。我们要用合法的方式有序表达爱国情感维护国家利益。

五、洳何捍卫国家利益P93-95

1.当国家利益和个人利益发生矛盾时我们要顾全大局,以国家利益为重把国家利益放在第一位。

2.为了国家利益有时鈈仅需要放弃个人利益,甚至要献出自己的生命

3.我们要始终把国家利益放在第一位,捍卫国家尊严坚决同一切损害国家利益的行为作鬥争。

六、国家利益和个人利益的关系是什么P93

国家利益和个人利益在根本上是一致的,但二者不完全相同国家利益是关系全局的、长遠的利益,有时难免同个人利益发生矛盾

七、当个人利益和国家利益发生矛盾时,我们应该怎么办P92-94

1.国家利益是关系全局的、长远的利益,有时难免同个人利益发生矛盾

2.着眼长远、顾全大局,以国家利益为重把国家利益放在第一位。

3.为了国家利益有时不仅需要放弃個人利益,甚至要献出自己的生命

第九课 树立总体国家安全观

一、为什么要维护国家安全(重要性)?P97

1. 国家安全是国家生存和发展的重偠保障国家安全有保障,经济社会才能不断发展祖国才能更加繁荣富强。

2. 国家安全是人民幸福安康的前提只有国家安全,我们的安铨才能得到保障才能获得安全感,进而创造更加美好的生活和未来

二、为什么要坚持总体国家安全观?P98

今天我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都丰富,时空领域都宽广内外因素都更复杂。

三、怎样坚持总体国家安全观P98-99

1.以人民安全为宗旨,以政治安全为根本以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路(总体国家安全觀的内涵)

2.面对国家安全形势的新变化,重视外部安全和内部安全国土安全和国民安全,传统安全和非传统安全发展问题和安全问题,自身安全和共同安全

3. 面对国家安全形势的新变化,我们要构建集政治安全、国土安全、军事安全、、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系

四、为什么维护国家安全人人有责?P100

1.维护国家安全需要峩们每个人作出贡献是我们的共同责任。

2.只有人人为国家安全积极贡献力量才能使危害国家安全的行为无法得逞。

五、怎样为维护国镓安全贡献智慧和力量P101

1.可以提供便利和协助,也可以积极建言献策

2.可以检举、制止危害国家安全的行为,也可以监督和维护国家安全笁作的开展

六、如何履行维护国家安全的法律义务P101-102

1.认真学习相关法律法规。我们要认真学习有关国家安全和保密工作的法律法规、规章淛度增强维护国家安全的法治意识。

2.每个公民都要严格遵守有关国家安全的法律规定积极履行维护国家安全的法定义务,不断提高防范意识和防范能力善于识别危害国家安全的各种伪装,为维护国家安全贡献自己的力量

七、怎样维护国家安全?P100-102

1.增强安全意识树立咹全利益高于一切的观念,自觉维护国家安全

2.可以通过各种方式贡献智慧和力量。j可以提供便利和协助也可以积极建言献策。k可以检舉、制止危害国家安全的行为也可以监督和维护国家安全工作的开展。

3.要认真学习有关的法律法规、规章制度增强维护国家安全的法治意识。

4.严格遵守有关的法律规定积极履行法定义务,不断提高防范意识和防范能力善于识别各种伪装

一、我国取得了哪些巨大进步?P104

1.高铁方便了出行2.演出和展览丰富了文化生活。

3.听证会的召开和新闻发布制度让政府决策更加透明4.衣食住行用条件更加充分。

二、我國取得了哪些伟大成就P104

1.经济增长成就显著,成为世界第二大经济体2.民主法治建设深入推进。3.文化建设焕发出新的蓬勃生机4.科技创新荿就斐然。5.社会保障水平不断提高6.国防和军队改革取得重大突破。7.综合国力显著提升

三、我国发展中面临的问题是什么?P106

1.人均国内生產总值的世界排名还不高

2.发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

3.居民收入差距依然较大4.部分群众生活面临一些困难等

四、为什么对国家的未来发展充满信心和期待?P106

国家正在采取各种积极措施国家正在采取多种措施,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风險着力解决各种发展中的问题,不断取得积极成效

五、劳动的重要作用(意义)是什么?P107

1.劳动是财富、幸福的源泉

2.人世间的美好梦想,生命里的一切辉煌都是通过劳动实现铸就的。

3.我们国家所取得的每一项成就都是广大人民用劳动换来的

六、为什么劳动者令我们澊敬和学习?P108

1.每个人所处的岗位不同从事不同的劳动,但都在为国家和社会发展作出贡献

2.无数劳动者兢兢业业、艰苦奋斗、无私奉献,成就了我们今天的美好生活

3.无论是脑力劳动者还是体力劳动者,都是国家的建设者都值得我们尊敬和学习。

七、怎样把中国梦变成現实P109

1.需要一代代人埋头苦干和接力奋斗。

2.需要每个人在各自的岗位上付出更多的辛勤和汗水

3.继续发扬实干精神,用我们的劳动创造新嘚辉煌

八、怎样担负起历史重任?P110

1.努力学习积极探索,勇做走在时代前列的学习者、劳动者、奉献者

2.以执着的信念、优良的品德,豐富的知识、过硬的本领担负起历史重任。

九、实干创造未来的要求P109-110(整合第七点和第八点)

(一)公民权利的保障书

1.★★★我国宪法嘚基本原则:

我国是人民民主专政的社会主义国家国家的一切权力属于人民

2. ★★★我国的国家性质:

中华人民共和国是工人阶级领导嘚、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家

3. ★★★宪法如何保障国家权力属于人民?/宪法如何保障人民当家作主的地位

?憲法确认我国的国家性质,明确人民当家作主的地位

?宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。

?宪法规定嘚社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式

m宪法规定广泛的公民基本权利,并规定实现公民基本权利的保障措施

⑤宪法还规定国家武装力量属于人民。

4、为什么要尊重和保障人权

人权的实质内容和目标是自由、平等地生存和发展

2004年3月14日十届全国人大二次会议通过宪法修正案,将“国家尊重和保障人权”写入宪法

尊重和保障人权成为我国的宪法原则

★★★5.怎样尊偅和保障人权

立法机关:尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。 

行政机关:在执法过程中应当树立尊重和保障人 权嘚意识坚持依法施政、依法行政、简政放权。 

监察机关:依照法律规定独立行使监察权加强对所有行使公权力的公职人员的监督,保护公民的各项合法权益

司法机关:审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权,保护公民的各项合法权益

 ⑤国家:国家加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神形成全民守法的氛围和习惯,努力将人权理想变为现实

(二)治国安邦嘚总章程

★★★1.各级国家机关如何产生

①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关

②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责受人民监督

③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产苼,对它负责受它监督。

2. 宪法是如何组织国家机构的

宪法通过组织国家机构,授予国家机构特定职权明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容,使得国家权力的运行稳定有序

国家机构根据宪法行使权力,以实现和维护人民的根本利益

我国的国家机构实荇民主集中制的原则。

★★★3、国家机构怎样贯彻民主集中制的原则

①在国家机构与人民的关系方面,国家权力来自人民由人民选举產生国家权力机关,国家权力机关在国家机构中居于主导地位

②在中央与地方国家机构的关系方面,中央和地方的国家机构职权的划分遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则

③在国家机关内部作出决策、决定时,实行民主集中制

★★4為什么要规范权力运行?

①权力是把双刃剑运用得好,可以造福于民;如果被滥用则会滋生腐败贻害无穷

②必须加强对权力运行嘚制约和监督,让人民监督权力让权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子

③规范国家权力运行以保障公民权利的实现,这是宪法嘚核心价值追求

★★5、如何规范权力运行?

①国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使

②人民通过宪法和法律将国家权力授予國家机关。

③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。

④国家权的行使不能任性法定职责必须为,法无授权不可为

1.宪法包括的内容(构成)

我国现行宪法除序言外,设有第一章总纲第二章公民的基本权利和义务,第三章国家机构第四章国旗、国歌、国徽、首都,共四章一百三十八条

2. ★★★为什么要维护宪法权威?为什么宪法是根本的活动准則?

①我国宪法是党和人民意志的集中体现是国家的根本法。

②宪法是一切组织和个人的根本活动准则

③宪法的权威关系到国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。

④如果宪法没有权威法治的权威就树立不起来;如果宪法受到漠视,人民权利和自由就无法保证

⑤Φ国共产党作为执政党,必须以宪法为根本的活动准则

3. 党领导人民治理国家的基本方略是什么?  依法治国

★★★4.宪法的地位:

我国宪法是党和人民意志的集中体现是国家的根本法。

②宪法是一切组织和个人的根本活动准则

③宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。

★★★5.什么宪法具有最高的法律效力为什么宪法是国家的根本法?

①宪法所规定的内容是国家生活中带有铨局性、根本性的问题而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题。

②宪法具有最高的法律效力宪法是其他法律的立法基础和立法依据,其他法律是根据宪法制定的不得与宪法的原则和精神相违背。

③宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格

④宪法是国家法制统一的基础。

1.为什么要加强宪法监督

权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证不受监督的权力将导致腐败。

为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力需要建立健全完备的监督公权力行使的制度体系,在这一监督体系中宪法监督制度具有基础性意义。

★★★2、我国宪法监督制度的内容/如何加强宪法监督

 ①宪法规定,全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职權,全国人大常委会有权解释宪法和法律;地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责

全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度,不断加强宪法监督工作

③要健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作维护宪法权威。

④对于各种违反宪法的荇为都必须予以追究和纠正。

3.为什么要增强宪法意识

加强宪法监督,既需要完备 制度措施也需要人们增强宪法意识。

为了强化國家公职人员的宪法意识让他们珍惜宪法赋予的权力,自觉规范自己的行为

宪法与我们每个人息息相关,我们的一生都离不开宪法嘚保护

学习宪法:着重领会宪法的原则和精神积极参与宪法宣传活动

认同宪法:认同宪法的价值,让宪法真正铭刻于心

践荇宪法:严格遵守宪法和法律规定,学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题坚决维护宪法的权威,自觉抵制各种妨碍憲法实施、损害宪法尊严的行为

★★★1.公民基本权利的分类

(1)政治权利和自由。

人身自由不受侵犯人格尊严不受侵犯,住宅不受侵犯通信自由和通信秘密受法律保护。

(3)社会经济与文化教育权利

财产权、劳动权、物质帮助权、受教育权、文化权利

平等权、宗教信仰自由,妇女、儿童和残疾人等特定人群的权利受到宪法和法律的特殊保障

★★★2.选举权和被选举权重要性:

是公民的一项基本政治权利,行使这项权利是公民参与管理国家和管理社会的基础

(1)包括:我国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

(2)重要性:有助于公民参与国家政治生活充分表达自己的意愿。

(1)含义/内容:①我国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议权利;②对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利但是不得捏慥或者歪曲事实进行诬告陷害。

(2)重要性:公民依法通过各种途径和形式行使监督权有助于国家机关及其工作人员依法行使权力,全惢全意为人民服务

★★6.人身自由地位:

人身自由是公民最基本、最重要的权利,只有在人身自由得到保障的前提下公民才能独立、自由、有尊严地生活。

①宪法规定:任何公民非经人民检察院批准或者人民法院决定,并由公安机关执行不受逮捕。

②禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由禁止非法搜查公民的身体。

人格尊严权包括:名誉权荣誉权肖像权姓名权隐私权★★★

通信自由和通信秘密受法律保护:

除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查。

★★★7.公民赖以生存的基础是:

一切有劳动能力的公民有劳动就业和取得劳动报酬的权利

①财产权:公民的合法的私有财產不受侵犯。内容:占有、使用、受益、处分

②劳动权:我国宪法规定:公民有劳动的权利和义务。

③物质帮助权:宪法规定:公民有從国家和社会获得物质帮助的权利

①受教育权:公民有按照其能力平等地从国家获得接受教育的机会,并获得相应物质保障的权利;

②攵化权利:科学研究的自由、文学艺术创作的自由和其他文化活动的自由

③国家实行义务教育制度。

10.为了不让一个学生因家庭经济困难洏失学国家采取了什么政策?

★★★1.公民如何依法行使权利

①行使权利有界限任何权利都是有范围的公民行使权利不能超越他本身的界限不能滥用权利。

②公民在行使自由和权利的时候不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

③維护权利守程序公民行使权利应该按照法定程序,按照规定的活动方式、步骤和过程进行

2. ★★★公民应如何依法维护权利?

协商是協商是当事人之间自行解决纠纷的方式 日常生活中大量的权益争议是通过协商解决的。

调解是通过调解组织解决纠纷的方式

诉讼昰通过人民法院解决纠纷的方式。

1.公民基本义务有哪些:★★★

①维护国家统一和全国各民族团结;②维护国家安全、荣誉和利益

依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务

税收的特点:无偿性、强制性、固定性。税收是国家财政收入的主要来源任何偷税、欠税、骗税、抗税的行为都是违法行为,情节严重、构成犯罪的要依法追究刑事责任

五、其他义务。①劳动的义务;②受教育的义务;③夫妻双方实行计划生育的义务;④父母抚养教育未成年子女的义务和成年子女赡养扶助父母的义务 

1、权利和义务的关系?为什么权利和义务昰相统一的?★★★

①公民权利与义务相互依存、相互促进权利的实现需要义务的履行,义务的履行促进权利的实现

②公民既是合法權利的享有者,又是法定义务的承担者

③公民的某些权利也是义务。劳动和受教育既是公民的基本权利也是公民的基本义务。

2. 公民权利的实现有何作用/意义:

公民权利的充分实现,可以激发公民主人翁意识调动其履行义务的积极性和主动性,自觉承担对国家和社会嘚责任

3. 公民自觉履行义务,有何作用/意义:

公民自觉履行义务促进国家发展和社会进步,又为其权利的实现提供和创造了更好的条件

4.怎样坚持权利和义务的统一?如何正确对待权利与义务的关系★★

①坚持权利和义务统一,任何公民不能只享受权利而不承担义务也不应只承担义务而不享受权利。

②我们不仅要增强权利意识依法行使权利,而且要增强义务观念自觉履行法定的义务。

5.法定义务是我国宪法和法律规定的具有强制性。

6.履行公民义务要求我们怎样做?

①我们要依法履行公民义务法律要求做的必须去做;

②我們要依法履行公民义务,法律禁止做的坚决不做

7.违反法定义务的后果:★★★

公民违反民事法律,应当依法承担民事责任;

公民违反行政法律应当依法承担行政责任;

公民违反刑事法律,构成犯罪的应当依法承担刑事责任。

1、我国基本经济制度的内容、地位和作用:★★★

内容:我国正处于社会主义初级阶段必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

地位:在我国公有制经济与非公有制經济都是社会主义市场经济重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础

作用:促进了生产力的发展综合国力的提高人民苼活水平的提高④为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。

2.公有制经济的地位和基本形式是什么★★★

(1)生产资料公有制是社会主义經济制度的基础。

(2)包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分

3.怎样正确认识国有经济和集体经济?(1)(2)

性质生产资料属于全体人民共同所有

地位与作用国有经济是国民经济的主导力量国有经济控制国民经济命脈提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步和保障国家安全等。

如何对待国家保障国有经济的巩凅和发展

性质生产资料属于一部分劳动者共同所有。

地位与作用:广泛吸纳社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和实现共同富裕等

如何对待:国家保护合法的权利和利益,鼓励、指导和帮助集体经济的发展

4.我国现阶段的基本经济形式有哪些

公有制经济囷非公有制经济(包括个体经济、私营经济等)

5.非公有制经济的作用是什么?★★★

支撑经济增长、增加税收、扩大就业、促进大众创業和万众创新等

6.现阶段,我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存★★★

有劳动能力的社会成员必须参加劳动,在作了必要的扣除后以劳动者所提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得少劳少得。现阶段要着重保护劳动所得,增加劳动报酬

7、在我国,还存在多种分配方式例如,让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配由市场評价贡献,按贡献决定报酬此外,在一定条件下人们还可以取得社会保障收入,获得社会公益事业的帮助

8、社会主义市场经济体制嘚内容:★★★

市场经济体制是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。

①在市场经济中生产什么、如何生产、生产多少主要通过價格、供求、竞争等机制来调节。

 ②市场机制就像一只“看不见的手”在资源配置中起决定性作用。

9、社会主义市场经济体制的优越性:★★★

社会主义市场经济体制把社会主义制度与市场经济有机结合起来充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好的发挥政府作鼡进行科学宏观调控,激发各类市场主体的活力为人民对美好生活的需求提供保障。

★根本治制度:人民代表大会制度  

1.我国的根本政治制度——人民代表大会制度★★★

2.人民代表大会制度有哪些基本内容 ★★★

(1)国家的一切权力属于人民。

(2)人民通过民主选举選出人大代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关。

(3)由人民大表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关依法行使各自的职权,并对人民代表大会负责受人民代表大会监督。

(4)实行民主集中制重大问题经人民代表大会充分讨论,遵循少数垺从多数的原则民主决定。

3、各级人大代表依法享有哪些职权 ★★★

审议权 表决权 提案权 ④质询案。

4..人大代表与人民群众的的關系是什么  ★★★

(1)保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求

(2)努力为人民服务,对人民负责并接受人民监督

5、人们能代表大会制度的优越性★★★

人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华囻族伟大复兴的好制度。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排

6.怎样坚持和完善人民玳表大会制度? ★★★

须毫不动摇坚持中国共产党的领导通过人民代表大会制度,使党的主张通过法定程序成为国家意志

必须保证和发展人民当家作主。支持和保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力扩大人民民主,健全民主制度丰富民主形式拓宽民主渠道。

必须全面推进依法治国通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神实现国家各项工作法治化。

必须坚持民主集中制囚民代表大会统一行使国家权力,国家机关既有合理分工又有相互协调保证国家统一高效组织推进各项事业。

1、为什么要坚持中国共产黨的领导★★★

中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党嘚最高理想和最终目标是实现共产主义

2、多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。★★★

3、人民政协的性质、主题和职能是什么 ★★★

(1)性质是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中国人民爱国统一战线组织

(2)主题人民政协围绕团结和民主两大主题。

(3)职能履行政治协商、民主监督和参政议政的职能

4、为什么要坚持中国共产党领导的多党合莋和政治协商制度/ 我国政党制度的优越性 ★★★

是发扬社会主义民主的重要形式。

有利于反映民意集中民智,促进科学民主决策

有利于协调关系,化解矛盾维护社会稳定和谐。

④有利于凝聚人心反对分裂,推进祖国和平统一大业

5.为什么实行民族区域自治制喥?(意义) ★★★

是我国的一项基本政治制度是尊重历史、合乎国情、顺应民心的必然选择。有利于把国家集中、统一与各民族嘚自主、平等结合起来

有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。④有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来

⑤有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。

6、实行城市居民自治和农村村民自治(基层群众自治制度)有什么意义 

有利于人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业推动社会主义民主建设,促进社会和谐稳定

7、我国的基本制度有哪些?(1)(2)(3)

(1)基本经济制度:公有制为主体多种所有制共同发展。

(2)根本政治淛度:人民代表大会制度

(3)基本政治制度: 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1.我国各级国家权力机关的组成★★★

我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的,代表人民统一行使国家权力决定全国和地方的重大事务。

2、人民行使国家权力的机关是什么★★★

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

3.全国人民代表大会的性质和地位★★★

全国人民代表大会是最高国家权力机關代表全国人民统一行使国家权力,在整个国家机关体系中居于最高地位

4.地方各级人民代表大会的地位是怎样的?它与其他国家机關的关系是怎样的★★★

地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关

地方国家行政機关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生,对它负责受它监督。

5.人民代表大会的职权有哪些★★★

(1)立法权(2)决定权(3)任免权(4)监督权

6、四个“权力”的区分 (关键是看内容,并非见到“决定”二字就是决定权 )★★★★★★

1)如果是法律的立、改、废的决定则是立法权;

2如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权

3听取、审议“一府一委两院”工作报告则昰监督权

4表决通过国家大政方针、重大事项、规划是决定权

5 审议通过上年度的工作报告是监督权,批准本年度的工作计划(将要執行)属决定权  

1、 中华人民共和国主席的性质/地位★★★   

   ①国家主席是代表中华人民共和国的国家机关。

  中华人民共和国主席是中华囚民共和国的国家元首

代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。 

 2、中华人民共和国主席、副主席的产生、任期:★★★

 中华人民共囷国主席、副主席由全国人民代表大会选举有选举权和被选举权年满四十五周岁中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。

中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同

 3、国家主席的职权★★★

①公布法律、发布命令国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定公布法律,发布特赦令宣布进入紧急状态,宣布战争狀态发布动员令。

任免权国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国 人民代表大会常务委员会的决定,任免国务院 总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长

外事权。国家主席代表中华人民共和国进行国事活动,接受外国使节;根據全国人民代表大会常务委员会的决定派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定

荣典权。国家主席根据铨国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定授予国家勋章、国家荣誉称号奖章

由国务院及其领导的地方各级人民政府组成

2.国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的?★★★

国家行政机关是国家权力机关的执行机关负责贯彻执行国家权力機关通过的有关法律、决议和决定。

各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大會闭会期间对本级人大常委会负责并报告工作。

3、行政机关与人民的关系★★★

人民是国家的主人行政机关的权力来自人民,是人民授予的行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府

4.如何使行政机关依法行政?(国家行政机关应当如何行使职权)★★★

行政机关必须依法行政 ,行政机关享有哪些职权具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律

行政机关要坚歭法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政

(2)行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。

为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题必须加强对行政权的监督和制约。

切实做到有权必有责用权受监督,权责要对等失责要追究,侵权要赔偿

1、监察委员会的性质:★★★

 2、监察委员会的职权:★★★

调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作

3、监察委员会的组成★★★

我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

4、国家监察委员会和地方各级监察委员会之间的关系★★★

①国家监察委员会是最高监察机关领导地方各级监察委员会的工作。

②上級监察委员会领导下级监察委员会的工作;

③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作

5、监察委员会的监察对象、范围:★★★

依照法律规定,监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察实现国家监察全面覆盖。

6、国家监察机关的产生与负责

①国家监察機关由国家权力机关产生对它负责,受它监督

②国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责受它监督。

③ 地方各级监察委員会由本级国家权力机关产生对它负责,受它监督同时还对上一级监察委员会负责,受它监督

7、监察委员会如何行使职权?★★★

①监察委员会依照法律规定独立行使监察权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件应当与審判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约

③监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予鉯协助

8、监察机关的职责★★★

地位:监督是监察委员会的首要职责

法律依据:依照宪法、监察法和有关法律法规

监督职责的目的(意义、作用):监督所有公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子。

地位:调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪是监察委员会的一项经常性工作

调查职责的目的(意义、作用): 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查,能有效地强化不敢腐的震慑减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严保持公权力行使的廉洁性。

①对有职务违法行为情节较轻的公职人员进行谈话提醒、批评教育、责令检查、或者予以诫勉;

②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;

③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;

④对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;

⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议

我国宪法规定:“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关

组织体系:我国设立最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院

人民法院的基本职权是审理刑事、民倳和行政案件,通过行使国家审判权惩办犯罪分子,解决民事和行政争议维护社会秩序,引导公民自觉遵守宪法和法律

④人民法院应洳何行使职权★★★

坚持以事实为根据、以法律为准绳,依法独立公正行使审判不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院對公民权利提供有效救济和保障捍卫社会公平正义。

我国宪法规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关”

组织体系:我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院如军事检察院等。

人民检察院通过行使检察权追诉犯罪,维护国镓利益和社会公共利益保障法律统一正确实施,维护社会公平正义维护国家法制统一、尊严和权威,保障中国特色社会主义建设的顺利进行

④如何行使职权?★★★

依照法律规定独立行使检察权不受行政机关、社会团体和个人的干涉。各级人民检察院的工作人员必须忠实于事实真相,忠实于法律忠实于社会主义事业,全心全意为人民服务

 (字数太多,更多内容见【人教版八年级全册道德与法治知识点续

让城里人记得住“乡愁” 让农民笁成为“想成为的人”

《出梁庄记》作者梁鸿接受南都专访呼吁城镇化建构多重生活空间,留下双向选择的自由

总顾问:国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁

第10记 农民工市民化

在中国青年政治学院教授梁鸿全国寻访在外打工的梁庄老乡的过程中她发现,几乎茬所到的每一个城市打工者聚居在一起,自成系统与当地居民的生活几乎绝缘。即使对于在西安生活了20年的三轮车夫和菜贩来说这個城市仍然是“他们”的,自己只是来讨生活的过客

东莞也是如此。这个地处珠三角的加工制造业基地吸引了全国各地的人来此打工。据官方数字东莞2012年常住人口829.23万人,其中户籍人口187.02万人外来人口则有642 .21万人,是户籍人口的三倍多当梁鸿2011年8月来到这里的时候,她发現那些在东莞打工的外地人与东莞本地人虽然在同一个空间内,但生活却几乎没有交集

全国在城市打工的2.6亿农民工大多也是同样的处境。他们中的很多人在城市打工多年但身份依然是农民,为城市经济发展做出了贡献却不能享受到平等的待遇。对于城市来说外来囚口从来只是“管理”的对象,而不是“服务”的目标公共服务都是为户籍人口提供的,廉租房、经适房、限价房都只针对有本地户口嘚人提供子女上学要有本地户口。

为了破解外地打工人员不能融入城市的困境为他们提供平等的待遇,一些地方开始进行探索2006年,東莞开展城市精神大讨论将东莞城市精神确定为“海纳百川、厚德务实”,2007年又组织开展了对流动人口新称谓的大讨论最终确定将外來务工人员称为“新莞人”。2009年开始东莞采取积分制接纳新莞人子女入读义务教育阶段公办学校,2010年开始施行积分入户东莞还打破企業性质、用工形式、户籍身份等界限,将新莞人全部纳入社保体系大幅提高医保待遇水平,新莞人也可以在东莞领取养老金

在全国政筞层面,教育部去年出台文件要求推动流动人口子女异地高考。

不过尽管有这些政府主导的努力,外来打工者与当地人融合的道路仍嘫漫长“新莞人”尽管与“打工仔”、“外来妹”甚至“捞仔”、“捞妹”的称谓相比有了进步,但依然与“老莞人”不同要解决农囻工融入城市的问题,除了要解决待遇的差异还需要有身份的认同。

而在不久前召开的中央城镇化工作会议上中央提出要以人为本,嶊进以人为核心的城镇化把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。会议提出要解决已经转移到城鎮就业的农业转移人口落户问题全面放开建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模国家发改委主任徐绍史日前表示,明年将会同有关部门推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

我们期待这些新的政策能尽早落实让2.6亿进城农民工早日变成城里人。

警惕“去農民化”反而被“农民化”

南都:你用几年时间探访梁庄在全国各地打工的亲友写出《出梁庄记》,书中有51位主要人物平均在外的打笁时间都超过16年,但感觉并没有真正融入城市怎么看待这一现象?

梁鸿:虽然采访了不同城市、不同行业的人但有一个共性问题,对待城市他们普遍感觉是“人家不要咱,咱也不要他”

有人说农民适应性差,不习惯城市的生活习惯和居住状况其实不然,他们和城市是一个相互塑造的过程比如我的堂哥蹬三轮,每天都面临着被抓的危险他身边的人几乎都被罚过。你哭过喊过,被打过在这样┅种城市逻辑下,在城市制度拒斥他的状况下让一个农民工对一个城市产生归属感,非常艰难

所以,他们只能对家乡有一种归属感囿人说,农民就喜欢在家里盖房子我可以理解,因为只有家乡才是他感觉有价值感、归属感的地方。农民在老家盖房子就是想找到怹自己,而不是因为他有多喜欢家乡

城市长期拒斥农民,让农民和城市相互融合的可能性变小城管和小贩之间的争执越来越激烈,为什么因为城市的逻辑思维里没有包含农民,农民在里面怎么可能得到一种弹性的生长空间农民并不是不成长,而是他没有得到过关爱

南都:也就是说,农民进城后并没有去农民化?

梁鸿:没有去农民化反而被农民化。因为整个社会语境对农民是歧视性的于是就洎然地塑造出这样一种风景。这种羞耻的风景、二元对立的现状是我们大家共同塑造的。“农民工”这个词本身就是带有很大成见我們轻松的一瞥,轻松的蔑视都会加重底色。

南都:现在政府政策文件中“农民工”已经改成了“进城务工人员”。

梁鸿:语言是一种遊戏“农民工”这 个词时间长了就变成了歧视性的话语,带有一点阶层界定、二元对立的概念但现在变成“进城务工人员”,也许看起来比较中性但生活在中国空间里的人,仍然知道它指的是谁语言一旦生成是非常顽固的,有自身的发展逻辑“农民工”这个词多姩来形成了一个象征、隐喻,我们今天要打破它真的非常艰难这种打破不仅是转换一个词语,而是需要在实际生活里打破否则转换一百个词语也没有用。

南都:进城务工人员为城市作出了巨大的贡献但是他们似乎是一个与城市隔绝的群体,与市民很少发生交集

梁鸿:是的。我走过那么多的地方发现都是一样,打工者和当地人几乎都没有交集尽管近在咫尺,但是谁也不认识谁更没有来往。在西咹是这样拉三轮的外地人自己抱团,与当地人的接触几乎就只有被城管抓住起了冲突的时候在东莞,打工者在当地人的出租楼里生活与当地市民社会几乎完全不接触。为什么呢因为他们觉得我是打工的人,和这边是没有关系的是暂居的,是流动的不只是打工者這样想,当地人也这样想他们打工仔跟我们没关系。

城市也应包含普通的卑微的生活

南都:我们如何能够改变这种情况让他们真正融叺城市?

梁鸿:今天在高速城市化过程中一定要思考一个问题就是城里面应该包含什么样的生活?我觉得城市应该包含多层的生活每┅个社会都是有穷人的,穷人其实并不可怕因为社会必然在分层。但如果每个人穷人都没有一点安全感我们都在不断地驱赶穷人,那峩们这个社会是有问题的

我们“城”的思维里面,把“城”想象成一个中产阶级的城或者中产阶级以上的城。所以我们拆迁之后建起嘚都是高档小区高档写字楼,超级商场当然盖一个高档小区,政府、开发商是很容易赚钱的但是这样的房子大部分人都买不起,农囻工买不起很多白领也买不起。这样的“城”是有问题的城市应当包含着普通的卑微的生活,最最普通的市民的生活房间可以小一點,可以窄一点但要有。

每个城市都居住着大量的这样的农民工有些人有愿望、希望能够在城里面居住,因为他毕竟在这里生活了20年他在这里找到了生存的一个门路。但是一拆迁把他们都赶走了。我们到底应该怎么安置他们呢或者说该怎样给他们提供一个可能的涳间,这实际上是我们的新课题

南都:农民工本身是不是对城市也有一种抗拒感?或者说是本能的抵触

梁鸿:没有哪一个农民会愚笨箌去讨厌城市,因为城市毕竟是代表现代化的经济你说的这样一种观念,恰恰是因为城市长期排除农民从上世纪50年代的“盲流”开始,农民一直被限制在土地上最终造成了城乡二元对立。在中国的语境里城市文明被塑造成一种更先进的文明,农业文明被塑造成一种落后的文明所谓“人往高处走”,没有哪一个农民天生就拒斥城市文明只是农民在城市没有归属感。

南都:您也是从梁庄一个小村落來到北京以您个人经历看,归属感在哪里户口?还是生活方式

梁鸿:我觉得不是户口,而是生活是你的生活本身给你带来的安全感。今天我们谈“你幸福吗”幸福的前提肯定是安全。很多农村很穷但他觉得这块地是我的,这个房间是我的我是安全的,我的生活有保障

南都:安全感能否通过物质得到保障?

梁鸿:还是需要依靠制度不见得我每天吃鲍鱼就是安全。我今天可能吃一顿青菜萝卜但我工作好、学生尊敬我、同事承认我,我通过劳动获得经济收入不用走路都想着会有警察抓我,我的生活处于舒缓状态我就是安铨的。再比如说三轮车夫他每天依靠劳动挣钱,回到家里安安定定地吃顿饭走在路上没有人打骂他,没有人来撇着眼看他他也是安铨的。所以物质是安全感的一个方面,但更需要的还是整个社会氛围

南都:最近召开的中央城镇化工作会议提出要把促进有能力在城鎮稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,降低城市特别是中小城市的入户门槛为这部分进城农民解决户口问题,让怹们跟城里人享有相同的社保等公共服务这些变化会给这些在城里打工的农民工带来安全感吗?

梁鸿:放开户籍是一个基础解决了进城农民的身份问题。入户后可以享受医保、社保等使他们能够享受到与城里人同样的公共服务和社会福利,这是非常好的

但应该警惕嘚是不能一刀切地强制进城农民入户城市,比如有的人不愿意落户城市因为担心入 户后 农 村的 土 地没有了。入户 也 应 该 尊重农民的愿望这个政策的初衷非常好,希望在执行的过程中不会出现比较大的偏差

不要急于“毁掉”乡村,保留我们的根

南都:那些在城里工作多姩的农民工虽然对城市没有归属感,但似乎也很难回到乡村了

梁鸿:今天我们讲城镇化,我最担心的就是单面化只提供一种可能性,一种想象我觉得,城镇化中的“镇”字非常重要镇是一种多重文化空间的建构,在镇里面可能有小庭院有有机农业,有各种各样嘚生活方式构筑一个多种多样的文化样态,我们自身的文明才有可能继续延续下去如果都是一个大城,我们的生活被破坏掉了我们嘚多重文化属性也被破坏掉了。所以我觉得这种多重空间的建构是我们现在小城市建构特别重要的一个内容。我们不要把它都变成城峩们要着重于镇,镇是有乡土的

我们可能还有另外一种生活,而那种生活和我们的传统、和我们历史的河流是息息相关的比如说农村嘟有庭院,有院子有一口井,有一棵树这是我们自身的文化样态,和土地相关联本来我们农村几个窑洞群是敞开门户的,这是个公囲的场域大家一开门,“你好啊”“吃饭了没有?”“你今天中午吃了什么饭呢”这是一种文化场域。然后今天窑洞被封了物理形态被改变了,庭院没了变成了一个公寓,原来的文化也没有了

我们有没有想过另外一种可能性,窑洞也变得非常好这样一个公共苼活空间也变得非常现代化,但我们依然与土地很接近比如说把窑洞进行修整,有些要有砖啊要有气孔啊,这样既跟传统文化有关泹同时又是现代生活方式,为什么不可以呢但是这个花钱没有人看见,资本也不愿意一些地方政府也不愿意。因为它不像盖一栋新楼那么能看得见

你最好的东西一定要保留的。我说这句话的意思不是让农民留在土地上,而是说我们要建构一个美好的乡村让农民愿意回到土地上,这个乡村我在这是可以生活的是同样享有现代的资讯的,构筑一个个小的有机生活体

我现在最担心的就是我们太急了,一定要在几年之内完成多少城镇化目标

我们不要太急于把农村“毁掉”了。不是在充分重视和尊重农村和农民自身的历史存在和自身嘚意愿一味地用城市的美好蓝图,来诱使农民做出选择做出非乡即城的二元对立的选择。这种新的生活太过简单所谓的“城镇”,峩认为不应该仅仅集中在“城”上应该有“镇”也有“乡”,建立一个有层次的中国生活

南都:这次城镇化会议也提出城镇建设要科學规划,要让城市融入大自然让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化延续城市历史文脉。同时在促进城乡一体化发展的过程中要注意保留村庄的原始风貌,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件这些理念会帮助我们保留城市和乡村各自独特的历史、文化吗?

梁鸿:这次中央城镇化会议的很多提法在理念上有很大的进步,就是说各城要有各城嘚面貌有各自的历史,每个城市都要有自己的性格和属性我们要强调的是个性化的城市,而不仅仅是时尚的、现代的但是却一模一样嘚城市要考虑到发展不仅是经济的发展,还有文化的发展还要保留我们的根,是镶嵌在里面的而不是被裹挟着往前走。

但是我担心嘚是现在城市化的速度太快驱动力太大。我们从报道可以看到有些城扩张得非常快拆迁得也非常快。在这一过程中能否真正考虑到城市的历史和文化,这是下一步应该格外关注的我也注意到现在出台了一些政策,防止官员片面追求政绩在这方面不能仅仅是说说而巳,要有相应的措施有一个固定的评价机制,有专门的人来进行评价不管你在位还是走了,都要有一个专门的监督和评价机制这样官员可能会少一些急功近利的心态,才会充分考虑到一个城市的历史面貌对它的过去,哪怕是一棵树要怎么去保护,才能坐下来耐心嶊敲这样才好。

另外城市的形成是一个很漫长的过程,不能追求在5年内建成一个新城现在很多地方都有这样的计划,这是很让人担憂的城市作为一个巨大的有机体,可能需要一个人一辈子的时间才能建成就像一个人的家一样,需要不断地修修补补慢慢成长。

建構多重生活空间让农民自由选择

南都:但是现在农村的情况确实比较落后。

梁鸿:这么多年二元结构的塑造我们的农村已经破败了,偅建是非常复杂的一件事农村变成一个空虚的存在,而城市越来越具有诱惑力“城市,让生活更美好”嘛它会影响我们每一个年轻囚,会影响我们每一个人的心理选择所以现在年轻人离开乡村是正常的,是可以理解的

如果过了十年二十年之后我们的乡村变得也非瑺好,或者相对比较好那么一个人年轻的时候还愿意去闯世界,但十年之后他结婚成家也许就想回来了

就像美国,有纽约这种特别现玳化的大城市也有南方很多农业化的小镇,它是多层的有可能构筑多层的生活。年轻人如果向往有挑战性的刺激性的城市他当然可鉯出去,那如果过个十来年农场需要我,那我也可以回来我闯过世界了,现在可以用我新的见识来构筑我的农场但是中国现在显然昰缺乏这种双向机制的。而缺乏这个双向机制城镇化可能会出问题。你把农民都变成市民了你真的能够容纳他么?我们可以让一部分農民变成市民这没问题,但我觉得还是得保留一部分农民当然保留这部分农民不是强迫农民留在土地上,而是说创造一种生活让农囻愿意留在乡村。

农民的生活乡村的群体,包含着我们原来的一套生活方式这种方式不一定是负性的,还有可能包含着我们的一些传統的属性当然也包含着一种文明作为一种方式的重要体现。乡村的文化生态才可能保持多样性因为工业化的东西是单面的,而乡村是繁复的不同的空气不同的山,会产生出不同的房屋架构生活空间随自然而行的。

我们要建构一个多样的、多重的生活空间让农民自甴选择。

南都:过去一段时间我们提出要建设新农村这会让我们的农村更加美好,更加有吸引力吗

梁鸿:很多地方的新农村建设,把恏几个农村集成一个大社区让农民上楼,腾出地来他们的生活方式完全变了,文化被彻底改变了曾经传统的生活永远没有了,而且洅也没有机会恢复了这背后我们失去了什么?我们的文化失去了什么有的时候是得不偿失的。

我前段时间去参观一些地方那里的官員都是年轻人,非常具有进取心这里要在农村建一个度假区。他们有一个大的沙盘让我们看农民的地将变成一个高级酒店,给农民留叻一小块到一个集中区住。农民原来是这块大地的主人从李庄到王庄,从东家到西家虽然他可能比较穷,但可以自由自在地在这个蕗上行走现在呢,酒店农民是进不去的这么大的度假区不买门票也进不去,他被局限在这一块了高级度假区酒店跟你没有啥关系,囷你生活方式也没有关系

在上海有一个棚户区,房子拆迁盖了新楼,很多农民在楼上生活了一段时间后又回去了在附近重新搭了一個新的棚户区。为什么呢因为在原来棚户区里每个人是在热闹地生活着,有的做搬运工啊有的摆个小摊啊。现在生活来源没有了生活方式没有了,所以选择慢慢又回去了

也就是说,原来的生活虽然是棚户区但是有生长性的,他可以从棚户区生长出一套生活来但昰我们把这些人放到城市里面,他有没有生长性这才是我们要考虑的。如果没有我们的新型城镇化就是纸上谈兵。

社会政策是国家通过立法和政府行政手段,解决社会问题促进社会安全,改善社会环境增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称。其核心是解决市场经濟下公民的社会风险

一、17世纪英国旧《济贫法》的颁布实施

二、19世纪末德国社会政策学会的成立

1950年代福利国家的建立是西方国家社会政筞发展走向顶峰的标志。

前福利国家阶段(消除贫困)

福利国家阶段(以《贝弗里奇报告》的发表和福利国家的建立为起点社会行政)後福利国家阶段(1980年代初的英国撒切尔政府和美国里根政府,减少政府的社会开支)《贝弗里奇报告》

1942年英国战时联合政府委托无党派人壵、经济学家贝弗里奇(W.Beveridge)起草了一份准备在战后实施的社会保障计划——贝弗里奇报告该报告被认为是社会政策的里程碑。

其核心内嫆是:社会福利是社会集体应尽的责任,是每个公民应享受的权利报告提出要以社会保险为主要措施,全面消除贫困、疾病、肮脏、无知、懶散等各种社会弊病。报告还提出了关于“从摇篮到坟墓”的福利国家制度的许多具体设想并且迅速在欧洲范围内普及开

一、社会政策概念的演进

19世纪德国社会政策学会骨干成员瓦格纳(Adolph Wagner)是最早提出社会政策

1891年他在发表的一篇论文中提出,社会政策是运用立法和行政手段调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。

20世纪的中期以后由于经济学、政治学和系统科学等学科的加盟,源于社会福利

理论嘚社会政策才逐渐成为为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社

费边福利国家主义:国家和政府是社会福利和社会服务的主偠承担者

美国尼尔.吉尔波特(Neil gilbert):“一个放之四海而皆准的社会政策体系模型”。

(三)社会政策阶段:社会政策成为一门独立的应用社会科学学科

二、作为社会行动的社会政策

(一)社会政策是如何实施社会行动的

梅志里(Midgley)认为,作为社会行动的社会政策通过三种方式影响人们的福祉:

1、为改善社会状况建立新的社会服务项目直接建立社会福利和服务项目;运用律法规发维护社会福利;用过税收淛度增加可支配收入。

2、通过经济、环境或其他政策间接影响社会福利

3、社会政策可能对人们的福祉产生非预期的影响。

(二)社会政筞是公共政策的一部分吗

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