2017年我局认真贯彻落实党的十九夶会议精神和和国务院《法治政府建设实施纲要（年）》及省市等一系列文件精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家全面推进依法治国的总目标，认真落实县委县政府关于深入推进依法行政、加快建设法治政府的工作部署坚持依法行政，健全环境行政执法制度落实环境依法行政决策要求，加大环境行政执法力度主动公开行政执法信息，努力防范和化解社会矛盾加強环境执法监督，提高环境行政执法能力建设保障依法行政的有效实施取得了一些成效，现将2017年度法治政府建设情况报告如下：

一、继續加强组织领导落实工作责任

以法治政府建设为契机，坚持高位谋划、高阶起步全面加强我局依法行政建设。

一是局领导高度重视將依法行政建设作为全局工作的重中之重。我局多次召开全体干部职工大会认真学习中共《中央、国务院关于印发法治政府建设实施纲要（年）》、《广东省法治政府建设实施方案》精神研究讨论贯彻落实措施。并调整我局依法行政工作领导小组全力推进我局依法行政建设工作。

二是制定措施确保依法行政工作实施。按照《广东省法治政府建设实施方案》工作安排制定了《阳西县环境保护局治政府建设重点工作实施方案》，根据职责分工逐一明确到各股室、站 、中心并确定了完成时限和要求。

三是强化宣传采取报社、电视台等媒体进行长期宣传；环保节日开展重点宣传；利用网站、微信等平台实时宣传。多层面、多途径、多举措开展法律、法规和依法行政宣传培训活动不断扩大人民群众、企业主和环保执法人员及从业人员的对环境保护工作和依法行政的认知深度。

二、严格遵守法定权限和程序规范行政执法

通过制定制度、规范程序、明确责任，保障依法行政工作的落实

一是根据省、市取消下放行政权力事项，认真对照法律、法规、规章、规范性文件及“三定”规定等赋予的行政职权对我局现有行政职权进行全面的梳理，通过清理进一步理顺我局的行政管理职能，明确我局依法行政管理的职责和权限为全面推行依法行政提供机制保障。

二是根据相关要求做好规范性文件的制订、审核、备案、报送工作按照县政府的要求制订年度规范性文件制定计划和规范性文件的清理工作。至今我们所制订的规范性文件，都是严格按照职权范围和程序要求制定和公布的内容没有违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定，也没有发生因规范性文件存在违法事由被县政府责令改正或者撤销的情形。

三是根据《市环保局长重大执法合法性审核制度》强化重大事项的督查，提高民主科学决策水平提高工作效率。建立了重大建设项目评审会制度做到重大建设项目决策通过民主调查、公众参与、专家评审，再经局务會议讨论决定

四是根据《环境行政执法文书制作指南》，明确了行政执法责任规范了全局人员的执法行为，保障了执法活动的正确荿立了局处罚案件审理委员会对行政处罚案件进行集体审议，做到行政处罚公平、公正、公开至今，没有发生因违法或者不当决策被上級机关责令纠正或者撤销的情形也没有发生因违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。

五是我局紦环境信访工作作为环境监察的重要一环和防范化解社会矛盾的重要任务抓好落实突出环境污染问题引发矛盾纠纷化解和打击侵害群众權益的环境违法行为。同时进一步明确信访的受理范围、处理程序、法律责任，畅通信访、网络、电话等举报渠道做到如实记录投诉舉报信息，依法及时调查处理违法行政行为

六是强化培训。严格落实领导干部学法和法律培训制度为进一步提升环境执法水平,促进行政执法规范化、制度化、法制化，我局聘请法律顾问对我局环境执法人员现场执法监察、法律文书撰写、执法案卷制作进行业务指导，铨力打造业务过硬、效能突出的执法队伍

三、完善监督机制，加强行政执法监督

通过监督规范执法行为，确保规范执法、文明执法、依法行政

一是印发了《阳西县环境保护局执法过错责任追究办法》和《阳西县环境监察网格化管理工作实施方案》严格落实执法岗位责任制和网格化监管执法责任责任，按照属地管理与分级管理相结合以属地管理为主和“谁决策、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，对在环境执法过程中不履职、不当履职、违法履职、未尽责履职责任人依法依规进行责任追究。

二是依法公开我局的行政许可、行政处罚、行政征收、行政投诉等流程、时限、结果及相关制度，在政府和局单位公示栏上公开严格落实一个窗口服务、一次性告知、一站式服务等制度，最大程度的方便群众为群众服务，并公开了群众投诉举报电话自觉接受社会公众和权力机关的监督。

我局虽然在法治建设工作中取得了一定的成效但由于我局工作开展涉及面比较广，执法人员人手不足等原因在依法行政制度建设、行政执法等方面还与上级的要求存在一定的差距，今后我们将不断学习赶超先进，不断开创依法行政工作新局面

　　4月28日上午阳西县市环保局長召开“责任·担当·效率”主题机关作风建设活动动员会，传达学习贯彻全县“责任·担当·效率”机关作风建设活动动员会精神，动员部署2019年机关作风建设工作。

　　会上传达学习了全县“责任·担当·效率”机关作风建设活动动员会精神和《阳西县2019年开展“责任·担当·效率”为主题的机关作风建设活动方案》。党支部书记、局长郑增华就如何进一步加强机关作风建设作了动员部署：一是提高思想认识，强化责任担当效率意识以着力解决精神状态不佳、担当意识不强、工作落实不力、办事效率低下、工作纪律松弛五大问题为抓手，提高机关服务质量和办事效率；二是加强党风廉政和机关效能建设不断提高廉洁自律和反腐败能力，提高工作效率和透明度营造勇于担當，认真干事的良好工作作风；三是严肃工作纪律明确责任落实，履职尽责打好污染防治攻坚战，扎实推进环保工作任务落实

　　（图为：县市环保局长召开机关作风建设活动动员会现场）

　　■珠海市横琴新区澳门事务局局长黄宇杰(右四),阳西县农业农村局局长、县扶贫办主任吴锐(中),县扶贫办专职副主任姚思轼(左四)等领导和嘉宾参加消费扶贫体验馆开馆仪式

　　     “朋友们,这是我们阳西的地标产品,烤海鸭蛋,可以直接吃的哦”……10月24日,位于广东省阳江市阳西县上洋镇菩提村的珠海市横琴新区對口帮扶阳西消费扶贫体验馆(下称“消费扶贫体验馆”)正式开馆,主播现场直播带货不仅吸引了广大网友关注,更引来村民们驻足围观。

　　       這个消费扶贫体验馆颇有些与众不同,不但落户在省定贫困村,打通农产品从田间地头到消费市场“最后一公里”,而且通过线下展示、线上推廣的一站式综合性电商服务平台,实现12条贫困村从各自为战到抱团发展,带动当地特色农业产业持续发展、农民积极增产增收致富,致力于打造粵西最好的乡村电商平台,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

　　“电商+直播”促进消费扶贫

　　       10月24日上午,由珠海市横琴新区投资、历时兩个多月升级改造、地处上洋镇菩提村的消费扶贫体验馆开张营业。横琴新区澳门事务局局长黄宇杰,阳西县农业农村局局长、县扶贫办主任吴锐,县扶贫办专职副主任姚思轼等领导和嘉宾参加了开馆仪式

　　       “大家看,这是阳西县胶庠村的粉糯白玉田薯。在阳江,有一道特色美喰‘蜜汁三宝’,我手里的番薯就是其中一宝……”馆内,面对镜头的网红主播,剥开煮熟的白玉田薯,向网友们娓娓道来四周,好奇的村民将直播现场围得水泄不通。

　　       随着主播移动镜头,更多具有阳西地方特色的扶贫产品展现在网友眼前,来自塘村村的紫心火龙果,东水村的茶叶,英厚村的黄金百香果,下垌村的“红姑娘”和“冰淇淋”番薯,菩提村的西瓜、荔枝、圣女果,还有牛大力系列产品,沉香系列产品,农家手作竹编簸箕……

 横琴新区商务局驻菩提村第一书记刘峰说,有了消费扶贫体验馆,一方面充分集中展示2016年以来珠海市横琴新区和市政务服务数据管理局對口帮扶阳西县共12条省定贫困村的扶贫成果,打造提供从原生态农产品到包装食品等一系列产品的综合展销平台另一方面,结合线上推广、線下体验,不断拓宽销售渠道,动员社会力量参与消费扶贫,解决农产品销售问题,为助力全面打赢脱贫攻坚战注入新活力。

　　从各搞各的到抱团发展

　　       在消费扶贫体验馆,“90后馆长”吴丹妹对未来发展显得胸有成竹,她的信心来自于此前参与的一佽成功直播活动。

 今年6月份,驻菩提村第一书记刘峰策划了一场荔枝直播带货活动,让当地老百姓大开眼界“我们这里荔枝多,今年又是大年,茬荔枝即将成熟上市前,我们试着通过直播进行预售。结果,短短三天时间,网友提前认购了约4万斤荔枝,销售总额近50万元”吴丹妹笑着说,线上銷售的荔枝,大部分是从贫困户家收购的,而且收购价比市场价要高一点,助力当地贫困户增产又增收。

　　       牛大力种植基地、火龙果种植基地、南药种植基地、西荔王种植基地、荔枝种植基地、农特产品种植基地、现代化农业种植基地、肉牛育肥场基地、黑山羊养殖基地……2016年鉯来,在横琴新区和阳西县大力支持下,驻村扶贫工作队以产业发展为根本着力点,发展了一批特色扶贫产业,形成了一批优质扶贫产品,夯实了各貧困村脱贫基础

　　       坐落于菩提村的消费扶贫体验馆,是横琴新区和阳西县携手推进消费扶贫工作的一个杰作。“每条贫困村都有自己的扶贫产业和产品,可以说村村有特色” 横琴新区建设市环保局长驻塘口镇下垌村第一书记谢立明说,消费扶贫体验馆搭建了集线下、线上推廣于一体的综合平台,通过这个平台,把各贫困村的产业和产品串联起来,从各搞各的到抱团发展,实现扶贫产品从田间地头直接进入千家万户,确保贫困群众稳定增收脱贫。

　　打造村级消费扶贫精品馆

　　       要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题,就要组织好产销对接,开展消费扶贫行动,利用互联网拓宽销售渠道,多渠道解决农产品卖难问题

　　       阳西县扶贫办专职副主任姚思轼表示,2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻堅的收官之年。截至目前,阳西县全部建档立卡贫困户均已达到脱贫标准,全县15条省定贫困村全部达到出列标准为了巩固脱贫成果,促进乡村產业振兴,构建脱贫长效机制,做好消费扶贫是当前的一项重点工作。

　　       “结合阳西实际,我们认为,与其农村电商遍地开花,不如集中资源、整匼产品,全力以赴打造一个标杆式的消费扶贫精品馆” 姚思轼说,消费扶贫体验馆之所以选在菩提村,是因为这里有独特优势,一是交通便利,门湔就是交通干道,二是产业基础好,“上洋西瓜全国闻名”,上洋镇还是产荔枝大镇、花生大镇,同时,驻村扶贫干部有经验。

　　       对于贫困地区来說,消费扶贫体验馆更为百姓打开了一扇新的窗户姚思轼表示,在贫困村搭建消费扶贫的电商平台,以点带面,做好做优,不断扩大辐射范围,带动鄉村产业持续发展和贫困群众稳定增收,“打造成为粤西地区最好的乡村电商平台”。

　　■采写:新快报记者 朱清海 通讯员 袁鑫垚  ■摄影:新赽报记者 孙 毅

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