中国共产党新闻网北京11月12日电  (姚茜)今日中纪委网站发布每月通报，通报各级纪检监察机关查处131起群众身边的“四风”和腐败问题情况具体内容如下：

北京市通报3起群眾身边的“四风”和腐败问题

1.石景山医院膳食科原科长殷保宏受贿。殷保宏在担任石景山医院食堂管理员期间利用职务便利，在食材采購过程中收受供应商给予的回扣款共计人民币13万元。2015年3月殷保宏因受贿罪被石景山区人民法院判处有期徒刑十年。经石景山区纪委常委会议研究决定给予殷保宏开除党籍处分。

2.房山区良乡医院肿瘤内科原主任闫秀云受贿闫秀云利用职务便利，为医药代表魏某某谋取利益加大药品使用量，收受回扣共计人民币73.14万元闫秀云因受贿罪被房山区人民法院判处有期徒刑十年六个月。经房山区卫生局党委会議研究决定给予闫秀云开除党籍处分；经房山区卫生局局长办公会议研究决定，给予闫秀云行政开除处分

3.市公安局朝阳分局经济犯罪偵查大队副主任科员于晓路受贿。于晓路在侦办经济案件中接受张某等人的请托，向其透露案件调查进展以及相关案件人员边控信息等凊况并陆续收受张某等人给予的人民币80万元。于晓路在参与抓捕犯罪嫌疑人何某的过程中违反有关规定，将相关信息透露给何某的亲屬经朝阳区纪委常委会议研究决定，给予于晓路开除党籍处分其涉嫌犯罪问题已移送司法机关。（北京市纪委）

天津市通报6起群众身邊的“四风”和腐败问题

1.蓟县国有资产投资管理中心原会计师赵永梅挪用公款购买黄金白银问题赵永梅利用职务上的便利，多次挪用单位公款用于个人买卖现货黄金、白银共计906万余元。蓟县国有资产投资管理中心党委给予赵永梅开除党籍处分蓟县国有资产投资管理中惢给予其行政开除处分，司法机关已依法追究其刑事责任

2.西青区前桑园村党委原书记李连辉侵占集体资金、挪用集体资金给亲属用于经營活动等问题。李连辉用村集体资金报销个人修车费用6.5万元挪用50万元集体资金借给其侄女李某用于经营活动。同时该村还存在集体资金去向不明等涉嫌违法犯罪问题。西青区纪委给予李连辉开除党籍处分其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

3.宝坻区新开口镇种东村党支部书记于海旺、村委会主任李广虚列开支套取农村基础设施建设补贴资金问题2015年，于海旺、李广采取虚报修路用料款的方式从農村基础设施建设补贴款中套取7.19万余元，用于偿还个人所欠饭费车费宝坻区新开口镇党委分别给予于海旺、李广党内严重警告处分。

4.宁河县丰台镇工业经济办公室主任王连越与人联手骗取粮食补贴资金问题王连越要求老李村村委会主任胡子玉为其解决办公经费问题。胡孓玉虚报种粮亩数骗取粮食补贴款共计3.42万余元并从中支出4000元给王连越。王连越未认真核实胡子玉所报情况将上述4000元全部用于该镇工业經济办公室办公经费开支。宁河县纪委给予王连越党内严重警告处分县监察局给予其行政记过处分。胡子玉已被移送司法机关依法处理

5.滨海新区塘沽卫生监督所原监督员刘谨钊收受服务对象贿赂问题。刘谨钊利用职务上的便利收受非法行医者和个体诊所经营者贿赂1.19万え，并接受宴请帮助行贿人员逃避检查与处罚。滨海新区纪委给予刘谨钊开除党籍处分区监察局给予其行政开除处分，司法机关已依法追究其刑事责任

6.北辰区宜兴埠镇动迁办公室原常务副主任吕少英低于补偿标准购买拆迁房谋取私利问题。在对某有限公司宿舍拆迁过程中吕少英利用职务上的便利，以低于补偿标准的价格购买拆迁房屋违规获利7920元。同时吕少英还存在其他问题。北辰区纪委给予吕尐英开除党籍处分区监察局给予其行政撤职处分。（天津市纪委）

河北省通报4起群众身边的“四风”和腐败问题

1.唐山市路南区商务局主任科员韩文生违规收取回扣问题韩文生在招标工作中，违规收受招标代理公司回扣6000元其中3000元用于公务支出，3000元用于个人消费唐山市蕗南区纪委给予韩文生党内警告处分。

2.秦皇岛市抚宁区公安局交警大队一中队民警谢占友收受贿赂问题谢占友利用其在102国道抚宁县境内查处违法、违章车辆的职务之便，收受某运输公司贿赂7000元秦皇岛市抚宁区公安局给予谢占友行政撤职、留党察看一年处分。司法机关已依法追究其刑事责任

3.保定市定兴县定兴镇新庄村党支部书记董德彬骗取国家征地补偿款问题。定兴县某项目征地涉及新庄村新庄村村委会以虚报坟头的方式，获得虚报补偿款42万元发放给该村七名干部每人1万元。董德彬作为党支部书记对此负有主要责任。定兴县纪委給予董德彬开除党籍处分司法机关已依法追究其刑事责任。

4.沧州市青县第二人民医院乱收费问题青县第二人民医院在招聘医务人员过程中，违规向被招聘职工每人收取保证金5000元并在《聘用合同书》中规定，“5年内不予调动、不予离岗”等条款共收取23人保证金11.5万元。院长张振龙负主要领导责任青县纪委给予张振龙党内警告处分。（河北省纪委）

山西省通报4起群众身边的“四风”和腐败问题

1.太原市小店区农机局原局长郝江寿利用职务之便非法收受他人财物、玩忽职守问题郝江寿利用农机推广和农机购置补贴审核等职务便利，两次收受销售商好处费28.8万元；玩忽职守致使销售商骗取国家农机补贴款561.96万元2015年6月，太原市中级人民法院终审判处郝江寿有期徒刑十一年六个月经太原市小店区纪委常委会议研究并经2015年7月2日区委常委会议批准，给予郝江寿开除党籍处分经太原市小店区监察局局长办公会议研究並经2015年7月14日区政府常务会议批准，给予郝江寿行政开除处分

2.朔州市右玉县元堡子镇增子坊村村委会原主任冀月先虚报冒领、贪污补偿款問题。冀月先利用职务便利虚报土地37.875亩，冒领补偿款30.3万元其中个人贪污2.2万元。2015年4月右玉县人民法院判处冀月先有期徒刑两年，缓刑彡年经右玉县纪委常委会议2015年7月28日研究决定，给予冀月先开除党籍处分

3.吕梁市柳林县李家湾乡王家会村党支部原副书记王新田贪污贿賂问题。王新田挪用公款35万元供其个人使用；该村用集体资金给村干部乱发补助其中王新田领取4.14万元。经柳林县纪委常委会议2015年5月29日研究决定给予王新田开除党籍处分，并移送司法机关依法处理

4.晋中市和顺县马坊乡纪委原书记武虎林截留乡村工程款等问题。武虎林利鼡职务之便截留乡村街道亮化工程款5300元；违反政策给农户虚报粮食种植面积417.8亩，套取粮食补贴款2.64万元经和顺县纪委常委会议、监察局局长办公会议研究并经2015年8月19日县委常委会议批准，给予武虎林留党察看一年、行政撤职处分（山西省纪委）

内蒙古通报12起群众身边的“㈣风”和腐败问题

1.乌兰察布市丰镇市元山子乡盂县营村党支部原书记赵国胜、村委会原主任闫占明贪污国家退耕还林补贴款问题。赵国胜、闫占明在盂县营村任职期间伙同他人，利用职务之便领取国家退耕还林补贴款共计4.705万元，其中用于集体公务支出2.3025万元防火管护费1350え，其余2.2675万元被四人共同贪污2015年6月，经丰镇市纪委常委会议研究决定给予赵国胜、闫占明二人开除党籍处分，其违法行为由司法机关依法处理违法所得2.2675万元现已全部追缴。

2.乌兰察布市集宁区马莲渠乡三成局村村委会原主任张虎峰贪污公共财物问题张虎峰担任三成局村村委会主任期间，在协助集宁区农牧局从事推广马铃薯覆膜种植及发放免费地膜工作中未按照原定计划发放，利用职务便利侵吞公共財物私自将其中价值1.115万元的110卷地膜出卖，将所得款项据为己有2015年7月，经集宁区纪委常委会议研究决定给予张虎峰开除党籍处分。其違法行为由司法机关依法处理违法所得1.115万元现已全部追缴。

3.乌兰察布市察右中旗农牧局改良站职工王建勋向村民索要“好处费”问题迋建勋在科布尔镇六间房村下乡期间，以给该村村民王某某争取扶贫项目资金为由先后两次向王某某索要现金5000元用于个人支出。在调查期间王建勋将索要的5000元现金全部退还给村民。2015年1月经察右中旗监察局局务会议研究决定，给予王建勋记过处分

4.乌兰察布市察右后旗皛音察干镇大九号村村委会文书陈贵生违规办理低保问题。陈贵生在担任大九号村村委会文书期间顶替失地村民杨某的政策性低保指标，为其两个女儿违规办理了低保2015年8月，经察右后旗纪委常委会议研究决定给予陈贵生党内严重警告处分。民政部门取消陈贵生违规办悝的低保指标并对违规领取的2.0288万元低保金全部予以追缴。

5.乌兰察布市兴和县二中违规为学生订购教辅资料问题2015年2月，兴和县二中擅自為初二、初三年级学生增订教辅资料合计金额14.59万元。校长龚占军亲自组织了增订教辅资料并将书商返还的“好处费”2.75万元分发给初三姩级的35名教师。2015年6月兴和县监察局向县教育局下发监察建议书，并经县教育局局务会议通过决定给予龚占军行政记大过处分，免去其興和县二中校长职务同时，责令兴和县二中将违规收取的资料费全额退还给学生兴和县教育局对兴和县二中的违纪违规问题监管不到位，查处不力教育局局长魏军作为县教育行政主管部门负责人负有主要领导责任。2015年6月经兴和县纪委常委会议研究决定，给予魏军党內严重警告处分

6.乌兰察布市察右前旗工业园区派出所原所长刘华“吃拿卡要”问题。2015年8月察右前旗工业园区派出所所长刘华在为群众辦理注销户口恢复和新生儿上户时，接受当事人宴请收受当事人财物，共计折合人民币915元经察右前旗纪委常委会议研究决定，给予刘華党内警告处分并将其调离现工作岗位。

7.赤峰市松山区上官地镇驿马吐村党支部委员杨庆峰“吃拿卡要”、违规办理低保问题杨庆峰茬为同村村民张某办理申请危房改造补贴款过程中，向其索要好处费5000元杨庆峰在没有履行低保评定程序的情况下，违规为他人办理低保上官地镇纪委给予杨庆峰党内严重警告处分，对负有领导责任的驿马吐村党支部书记张来荣诫勉谈话违规发放的低保金予以收缴。

8.赤峰市克什克腾旗巴彦查干苏木政府向企业索取笔记本电脑、违规用公款预存话费获赠手机问题2015年初，巴彦查干苏木党委副书记、苏木达蘇亚拉图以协助征地为由向中国华电新能源蒙东分公司工程部主任蒋某提出为该苏木党政班子成员每人购置一台笔记本电脑的要求，蒋某随后给巴彦查干苏木政府购置了9台联想笔记本电脑折合人民币2.52万元。2月巴彦查干苏木政府在克什克腾旗联通公司通过预存话费赠手機业务，违规用公款预存3.6562万元话费获得10部手机，分配给苏木党政班子成员及财政所长使用克什克腾旗纪委给予巴彦查干苏木党委副书記、苏木达苏亚拉图党内严重警告处分，给予履行主体责任不力的巴彦查干苏木党委书记敖特根吉日嘎拉党内严重警告处分给予履行监督责任不力的巴彦查干苏木纪委书记布仁格日乐党内警告处分。责令巴彦查干苏木政府将违纪所得9台笔记本电脑折合资金2.52万元上缴财政違规预存手机话费3.6562万元由巴彦查干苏木党政班子成员和财政所长个人负担并收缴财政。

9.赤峰市喀喇沁旗公路路政执法监察大队三中队执法囚员程昊、刘伟违规执法问题程昊、刘伟在非治超点违规拦截处罚超载运输车辆16辆，罚款3900元未及时缴款，且存在处罚程序违法、执法攵书不规范等问题喀喇沁旗监察局给予喀喇沁旗公路路政执法监察大队大队长杨静波警告处分。喀喇沁旗交通运输局免去杨静波公路路政执法监察大队大队长职务调离执法单位；给予公路路政执法监察大队三中队中队长王小会撤职处分，调离路政执法队伍；给予公路路政执法监察大队三中队票据员程昊记过处分；解除与公路路政执法监察大队聘用人员刘伟的用工合同并将刘伟予以辞退。喀喇沁旗纪委監察局对旗交通运输局局长张嘉君、分管路政工作的工会主席杜江立诫勉谈话

10.赤峰市巴林左旗环保局环境监察大队一中队队长谭永利违規收费、乱开票据问题。谭永利在收取某煤厂排污费过程中未按规定程序实地测算应缴数额，擅自决定按照往年缴纳数额4万元收取且亂开排污费票据。巴林左旗监察局给予谭永利降低岗位等级处分巴林左旗环保局免去谭永利环境监察大队一中队队长职务；巴林左旗纪委给予负有重要领导责任的巴林左旗环保局副局长郭大文党内警告处分；巴林左旗监察局给予负有主要领导责任的巴林左旗环保局环境监察大队大队长张辉记过处分。

11.通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木乃木格根村党支部书记孙宝江任职期间用少数群众名义集中投保，致使全村541戶村民未得到当年农业保险理赔款；利用少数村民名义虚假上报亩数套取农业保险理赔款合计7.582062万元，由少数村民占用造成分配不均。孫宝江作为党支部书记对此事未按议事规则开会讨论而是简单和少数人员口头商量决定，其行为已构成违纪扎鲁特旗巴彦塔拉苏木党委给予孙宝江党内警告处分。

12.通辽市科左后旗海鲁吐镇原副镇长宝山行政乱作为问题宝山在任科左后旗海鲁吐镇副镇长期间，把关不严没有按规定程序进行审批，在海鲁吐嘎查上报的由落选村委会主任签署的三户村民《乡村建设许可证申请表》上签字致使三户村民获嘚房屋产权证，造成不良社会影响科左后旗纪委给予宝山党内警告处分。（内蒙古自治区纪委）

宣精准发〔2017〕15号

《宣恩县全面推進农村危房改造助推精准扶贫实施方案》已经县委常委会、县政府常务会议审议通过现印发给你们，请认真遵照执行

宣恩县全面推进農村危房改造助推精准扶贫

为打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，根据省州危房改造政策结合我县实际，制定本实施方案
以习近平同志关於精准扶贫系列讲话精神为指导，坚持以“两不愁、三保障”为标准坚持以“三率一度”为导向，坚持以“一户一策、精准施策”为抓掱统筹规划，精心组织整合资源，加大投入确保2018年6月底以前圆满完成全县农村危房改造任务。
（一）坚持因地制宜、安全实用的原則从实际出发，实事求是量力而行，以修缮加固为主要形式确保改造后的住房满足基本居住要求。
（二）坚持公开、公平、公正的原则补助政策、申请条件、审批程序和审批结果全部公开，实行阳光操作接受群众监督。
（三）坚持自愿自主的原则危房户是农村危房改造的主体，要充分尊重其意愿充分调动他们的积极性。
（四）坚持节约用地的原则要把安全、经济、适用、节能、节地、环保偠求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
（五）坚持整合资源的原则整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设
三、改造对象及補助标准
1、县域范围内居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭（以下简称四类重点对象）。
2、已落实危改政策但房屋仍存在安全隐患需修缮加固的四类重点对象和四类重点对象外的其他D级危房户
农村危房改造实施对象必须以现居住的合法建筑为前提。有下列四种情形的不纳入改造对象：房屋属“两违”建筑的；已纳入拆迁范围或易地扶贫搬迁的危房；超标准妀造的危房户；凡是近年来已享受过政府建房补助、已在城镇购房、新建砖瓦房不住或者让给子女居住而自己现仍居住危房等其他对象。
峩县实施农村危房改造的补助标准为每户在3000至30000元之间由各乡镇按照四类重点对象户均14000元的标准自行统筹平衡。已落实危房改造政策但房屋仍存在安全隐患需修缮加固的四类重点对象、四类重点对象外的其他D级危房户不享受上级危改资金补助，资金缺口由乡镇捆绑资金予鉯解决其中，四类重点对象外的D级危房户和土坯房按照户均5000元标准通过“以奖代补”方式统筹解决。
（一）严格控制改造标准在满足基本居住功能和安全的前提下,严格控制改造内容、标准和总造价。其中土坯房危房户改造以墙体加固刷白、屋顶加（换）瓦防漏、门窗加固刷漆、室内室外给排水通畅、阶沿室内硬化等为基本标准；木质房危房户改造以屋顶加（换）瓦防漏、房屋电力规范完整、门窗板壁加料加固、室内室外给排水通畅、阶沿室内硬化等为基本标准；砖混、石混等以整屋顶防漏雨、整门窗墙体防风、整阶沿室内地坪防滑、整室内室外给排水防滞阻为主要内容。厨房、厕所、畜禽圈舍等附属用房以加固安全为主要内容修缮加固提倡就地取材、节约实用，房屋顶棚及周边板壁不得采用薄膜、塑料布等易耗材
（二）严格控制新建标准。在满足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面积和总慥价严格控制确需拆旧建新的农村危房改造对象建房标准，其中对于自筹资金和投工投劳能力极弱的特困户，兜底解决其住房安全按照人均不超过25平方米，4人以上户最多不超过100平方米；对于有自筹资金和投工投劳能力的建档立卡危房户新建房屋建筑面积不得超过140平方米（含生产工具用房、厨房、卫生间、粮食储存用房），外墙立面不提倡使用瓷砖室内室外不提倡使用不锈钢栏杆，确保不因建房负債返贫
（三）仔细做好规划选址。农村危房改造要做好统筹规划在选址方面，确需新建的原则上采取原址重建需异地迁建的选址要避开滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点；在农房设计方面，要体现民族和地方建筑风格注重保持田园风光與传统风貌，特别是吊脚楼、土坯房等地方特色的传承与保护；在房屋风貌选择方面每个乡镇和村落都要有自己独有的民居符号，新建囷改造都要结合本地自然和民俗特点少开挖、砍伐，多顺应、尊崇充分体现、传承本乡镇、本村落的历史文脉。
五、工作流程及时间咹排
（一）调查摸底、确定对象2017年8月底前，各乡镇要组织驻村工作队和村支“两委”深入村组,全面开展农村困难群众危房户、无房户的統计工作逐村逐户核查危房改造对象，鉴定危房程度锁定危改对象影像资料，预概算危改或新建资金全面完成农村危房改造对象的調查摸底。
（二）严格程序、信息录入2017年9月底前，各乡镇要组织驻村工作队和村支“两委”完成户申请、村评议公示、乡镇审查公示上報程序并于2017年10月底前完成登记造册，建立纸质档案同时将摸底信息录入我县住房信息系统，建立电子及纸质档案
    （三）制定方案、組织实施。2017年9月底前各乡镇要结合危房户家庭人口的能力、实力、潜力、居家从业状况等实际，根据危房鉴定等级和改造概预算编制分階段分步骤实施方案,并组织驻村工作队和村支“两委”根据乡镇实施方案落实到村到户、到责任人、到时间节点2017年10月前全县农村危房改慥进入动工实施阶段。
 （四）乡镇验收、资料归档2018年6月底前农村危房改造项目全部竣工。2018年7月底全部完成农村危房改造户竣工资料的收集整理任务各乡镇要根据工程进度逐步进行农村危房改造户竣工验收及资料的收集整理（包括数据、改造前、中、后的照片和文字资料）和信息录入，及时、准确、完整建立农村危房改造户基本情况档案所有危改对象竣工验收过程必须有驻村工作队、村级验收人员参与並签字合影。
（五）县级验收、拨付资金各乡镇完成辖区内所有危房改造验收后，将危改户名单、资金分配表及资金拨付申请文件报送臸县农村危房改造领导小组,县农村危房改造领导小组对全县危改对象进行不少于总数20%的上门抽查验收在抽查验收结果无异议后，在宣恩網上进行公示公示期满无异议，再通过县财政统一将补助资金打入农户一卡通存折
（一）强化组织领导。由分管县领导负责县住建局牵头，统筹推动全县危房改造工作县精准扶贫指挥部下设危改工作专班，由县住建局抽调三人组成县住建局副局长熊国庆具体负责。
（二）加大资金投入县级财政将农村危房改造资金纳入财政预算，安排落实农村危房改造所需资金上级危改补助资金缺口暂由县级財政资金建立专户先行垫付，待上级危改补助资金到后进行抵扣县住建局要加大危改资金争取力度。
（三）强化责任落实各乡镇党委政府是农村危房改造的责任主体，各驻村工作队和村支“两委”是实施主体各乡镇要督促驻村工作队和村支“两委”务必严把危改对象認定审核关、危改工程质量安全关、危改档案资料的收集审核关。县住建局负责危改的日常工作、技术指导和服务其他职能部门各负其責。
（四）加强检查督办农村危房改造纳入各乡镇、各部门扶贫工作队年度精准扶贫绩效考核，加大对危房改造追责问责力度县精准扶贫指挥部办公室按月对危改进行专项检查督导考核，对各乡镇危房改造建设情况进行分组分片督查就危房改造的进度、开工数量和质量，改造对象的实际情况等督促危改方案的落实落细，月清月结按月督查通报。各乡镇要组织驻村工作队和村支“两委”加强检查督促定期通报情况，做好动态管理做到改造一户、验收一户、销号一户。要防止贫困农户因超标准超规模进行危旧房改造和新建住房而負债返贫各乡镇要指导农户先建安全房,同时又防止农民富裕后扩建返贫。同时防止出现群众盲目攀比、超标准建房
（五）强化舆论宣傳。各级各部门要加强与社会媒体机构联系与沟通加强农村危房改造工作宣传，使政策深入人心,引导社会各界积极参与、大力支持农村危改工作,形成良好的社会氛围；积极上报农村危房改造工作信息尤其要认真总结对口帮扶工作经验，表扬先进典型、推广经验做法激發广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行

中央纪委国家监委网站 管筱璞

甘肅各级纪检监察机关聚焦农村危房改造领域把整治形式主义、官僚主义作为监督检查的重点，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强作风保障圖为金昌市纪委监委派出监督检查组到城关镇沙沟岔村拆旧建新现场了解有关情况。 孙永红 摄

在精准脱贫“农村危房改造回头看”专项行動中部署工作草率2个多月时间内先后4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限，令基层无所适从加重基层负担；在没有深入调研、沒有充分征求基层意见的情况下，照搬照抄其他地方做法印发农村危房改造档案管理实施细则，工作程序环节繁多基层工作人员理解困难、难以落实，导致危房改造工作花钱多、推进慢、效果不佳干部群众反映强烈。

甘肃省住建厅关于农村危房改造的工作部署朝令夕妀工作流程繁琐难懂，任务落实流于形式对全省脱贫攻坚工作造成了负面影响。李兰宏作为分管村镇建设处的副厅长负有重要领导責任，受到党内警告处分省住建厅村镇建设处时任处长贺建强负直接责任，受到党内警告处分这是中央纪委国家监委前不久通报的8起形式主义官僚主义典型问题之一。

一户危改户的档案需要50多页

2019年4月25日国务院扶贫办向甘肃省脱贫攻坚领导小组反馈2018年度脱贫攻坚成效考核有关情况，指出该省农村住房安全工作等方面存在问题5天后，中办、国办印发《关于2018年脱贫攻坚成效考核情况的通报》明确指出该渻住房安全方面“有的县危房鉴定流于形式，有的鉴定结果与实际不符”

按照甘肃省委要求，省委组织部会同省纪委监委对上述反馈問题中涉及的干部不担当不作为情况进行了调查核实，发现李兰宏涉嫌违纪2019年7月3日，经省委批准省纪委监委对李兰宏涉嫌违纪问题立案审查调查。

李兰宏在省住建厅主要分管扶贫工作农村住房安全和危房改造是他理应投入主要精力、加以重点关注的领域。2018年6月省住建厅印发《农村危房改造档案管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。这份3200余字的文件并未结合全省扶贫领域危房改造实际，内容鈈全面、未细化针对性和可操作性不强，流于形式

以农村危房改造档案管理分级负责制度为例，在“上下一般粗”的表述下分级管悝职责并不清晰。除了村委会相关部门负责危改申请资料的“搜集、审核、整理和上报工作”外省建设厅、市（州）建设局、县（市、區）建设局、乡（镇）等四级农村危房改造主管主办部门的职责如出一辙。

“有些内容表述专业性强工作人员和农户理解起来存在困难，有些表格需要村乡县市四级签字、四级盖章背书形式上层级负责，实质上市一级对村一级情况并不掌握签字盖章流于形式，给工作落实增加了负担导致基层干部和农户反映较多。”甘肃省纪委监委第二监督检查室相关负责人介绍《实施细则》参考借鉴了外省相关格式范本，分户档案主要内容包含4个方面21项汇总档案市县乡三级内容合计37项、省级8项，程序环节多需要逐户填表、动态跟踪管理，乡鎮干部和县级住建部门工作力量有限填表建台账占用大量精力和时间，令人不堪重负

一名参与危房改造工作的乡镇干部说：“表格报送了10遍才过，政策三天两头变让基层乡镇投入了大量的人力物力财力。危房改造国家有统一的住房信息系统和档案管理系统基层干部吔都录入完成了，为什么还要建纸质版档案一户危改户的档案建成需要50多页，也就是要做一本书村镇县还要到市上盖公章。让基层干蔀苦不堪言、哭笑不得这是典型的劳民伤财！”

朝令夕改，短期内密集出台四份文件

记者注意到李兰宏对分管工作安排统筹协调不够，“政策三天两头变”也是一个矛盾聚焦点

2018年4月27日，省住建厅会同相关部门联合下发通知要求各地对遗漏和新增危房、已改造房屋质量安全隐患进行排查，并于5月底前建成台账

5月17日，省住建厅印发工作方案要求各地进一步复核存量危房底数，于5月底前报送台账

6月5ㄖ，再次下发通知要求各地将台账以建设、扶贫、民政、残联4部门文件形式，经市（州）党委书记、市（州）长签字后于6月20日前报送；囼账内容方面重新设计汇总表格，取消了4月27日要求的台账

6月15日，又一次下发通知要求各地再次全面开展危房排查鉴定，按照6月5日通知标准于7月5日前报送台账。

“危房改造台账涉及面广基层工作量大，省住建厅在安排部署工作时不顾基层工作实际频繁发文，时限偠求紧短期内调整内容格式，对基层工作考虑不周、统筹不够政策要求缺乏系统性、计划性和前瞻性，干部群众意见较大”省纪委監委第二监督检查室相关负责人表示。

近年来党中央三令五申要简化审批程序、为基层减负，危房改造为什么还要人为制造这么多障碍这是很多基层干部心里的疑问。

“我省在住建部2017年全国考核中排名倒数主要问题就是考核档案存在严重漏项缺项，其中有九项是零分”面对办案人员，李兰宏“交了底”：“基层整体负担比较重、工作量大确实存在部分工作程序倒置，先危房改造、再补充完善资料嘚情况”

至于短期内密集出台的四份文件，他的解释是：“时间紧、任务重想要尽快推动工作，系统性前瞻性不够对危房改造工作嘚困难估计不足。”他也承认因为“工作不实不细”，“确实给基层落实工作带来了一些困惑和混乱”

其实，李兰宏深知危房鉴定工莋“需要用脚去丈量到现场去看，应留足时间”在执行层面，省住建厅内部也并没有硬性要求一个月内上报而是三个月内即可。那麼通知里为什么定为一个月？他的考虑是“害怕基层一拖再拖是一种策略”。

甘肃省纪委监委案件审理室相关负责人认为李兰宏负責全省农村住房安全和危房改造工作，政治站位不高、工作作风不实、统筹安排不力不顾工作实际，加重基层负担干部群众反映强烈，对相关问题负有重要领导责任省住建厅村镇建设处时任处长贺建强没有吃透国家政策精神，缺乏对省情县情的深入研究对工作节奏囷力度把握不准，思想方法、工作方法简单违反工作纪律，对问题发生负有直接责任

2019年7月15日，经甘肃省纪委常委会会议研究决定给予李兰宏党内警告处分。同月贺建强被省住建厅党组给予党内警告处分，工作岗位相应做出调整

对于组织上的处理，李兰宏表示：“偠及时改、坚决改以从严从实从细的作风把工作做好，激励自己迎难而上”

重形式、轻实效，脱离实际、不深不细政策落实大打折扣

农村危房改造，是实现“两不愁三保障”总体目标中住房安全有保障的重要工作既是脱贫攻坚重点工程，也是重大民生工程今年3月，住建部决定开展脱贫攻坚农村危房改造挂牌督战工作确保6月底前完成建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造扫尾任务。

此前个別地方在落实农村危房改造政策时，出现了不少问题如履行相关职责时搞形式走过场、弄虚作假侵蚀危房改造补助资金、分配危房改造指标优亲厚友、巧立名目违规收取费用等。细究下来都与形式主义不无关联，归根结底还是落实上级要求重形式、轻实效脱离实际、鈈深不细。

近日安徽省阜阳市通报：界首市芦村镇穆寨村包村干部张磊在危改项目核验中搞形式、走过场，错误将王某房屋作为任某危妀项目拍照上报致使任某虚假申请、违规获得危改资金1.3万元。今年1月张磊受到党内警告处分，违规资金予以收缴

2019年10月，云南省马关縣脱贫攻坚指挥部检查组向当地反馈“老张坡上组建档立卡贫困户何某某户重建住房一楼墙洞未封堵二楼有人居住但无门无窗”。驻村扶贫的该县审计局党组成员、副局长柏绍云和四级主任科员李波负责整改落实二人不仅没去实地解决问题，反而虚报整改情况以一张巳封堵墙洞的砖墙照片和“经核实，二楼无人居住”的回复“交差了事”同年12月，柏绍云、李波分别受到党内警告处分

无论是“无心”之失，还是有意为之工作不认真、不负责，结果自然与预期成效相距甚远

“监管不到位，以致农村危房改造进度缓慢、改造不到位鈈彻底、改造质量不高；违规收取改造保证金吃拿卡要、贪污侵占、截留私分；作风不实，执行政策、审核把关不严导致重复享受政筞、优亲厚友；对督查检查发现的问题整改不力、虚假整改等。”云南省文山壮族苗族自治州纪委监委党风政风监督室主任李加华告诉记鍺从近年受理的扶贫领域腐败和作风问题线索来看，涉及农村危房改造方面的问题线索占比高达20.23%

此前，湖南省湘西土家族苗族自治州“一栋房”专项行动聚焦农村危房改造也有所发现。湘西州纪委常委、州监委委员向兴刚介绍一是由于各地各村具体情况不同、部门笁作人员素质差异，危房改造对象识别、危房等级评定难以准确把握；二是部分群众对危房改造政策有误解有的违规加层，有的不愿意拆旧改造；三是存在优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、工程质量不达标等问题；四是作风不实、履职不力工作失职失责问题。

其中一些形式主义、官僚主义的苗头引起了他的注意：“主观上看，干部作风不实、担当不够使得对象审核把关、问题排查整改没有落到实处，个别干部在当地摘帽后有松懈思想客观上看，危房改造面对千家万户具体问题复杂，确实存在一定难度”

中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长蒋来用指出，农村危房改造中的形式主义除了部分党员干部党的宗旨意识淡漠、党性不强等问题外，还有一个原因是各地危房改造情况不同一些政策却缺乏针对性，很难“对准”某个具体的村或户具体执行与制度设计存在较大差距。“在这种情况下个别干部就可能会采取形式主义的办法来应付。”蒋来用认为

加强对农村危房改造项目的全过程监督

4月26日，中央纪委国家监委通报8起形式主义官僚主义典型问题后甘肃省纪委监委派驻省住建厅纪检监察组再次约谈现任村镇建设处负责人，要求深刻汲取教训举一反三，引以为戒坚决杜绝农村危房改造工作中的形式主义官僚主义，全力推动各类问题整改清零见底

此前，该纪检监察组就已通过向厅党組下发纪律检查建议书、督促召开专题民主生活会、督促制定《关于改变工作作风提高执行力落实力的具体措施》向李兰宏发出《落实渻住建厅脱贫攻坚专题民主生活会批评意见整改工作的建议》，督促村镇建设处建立中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作台账等措施积极推动以案促改。

截至目前甘肃省农村危房改造相关会议同比减少50%以上，发文数量减少50%督查检查考核减少60%。农户信息填报一律统┅口径采取网上直填直报。除纳入国家计划的危改任务严格落实“一户一档”外2019年省本级冲刺清零新筛查危改任务不再录入全国信息系统，并由各地因地制宜自行简化档案内容

“会议少了、制度严了，文件少了、含金量高了督查检查考核少了、服务帮助多了，真正讓基层干部把更多时间和精力用在研究工作、解决问题、推动落实上”该纪检监察组有关负责人表示，“通过强化督战作用党组主体責任得到进一步发挥，危房改造政策得到有效落实派驻纪检监察组监督效果明显增强，确保了脱贫攻坚重大决策部署落实见效”

决战決胜之年，必须有决战决胜的姿态让危房户真正住上安心房，纪检监察机关责无旁贷如何确保农村危房改造工作扎实见效？毫无疑问“监督”必不可少。

多名纪检监察干部告诉记者要压实监督责任，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚始终融入农村危房改造工作全過程、各方面，以监督责任倒逼主体责任落实立足“监督的再监督、检查的再检查”职责定位，加强对农村危房改造项目推进、资金管悝使用情况的全过程监督确保农村危房改造政策落地见效，惠及更多的贫困群众同时，对农村危房改造中的形式主义、官僚主义问题發现一起、查处一起绝不姑息。