1、建筑行业的发展：该数据来自于国家统计局
建筑企业从业人员数量变化
2、国家政策的发布：38号文和《工程量清单计价规则》征求意见稿的发布。由于《工程量清单计价规则》只是征求意见稿，故造价改革主要围绕38号文讲解。
38号文明确内容：取消发布定额，不是取消定额。取消最高投标限价按定额计价的规定（建设单位参考最高投标限价的多样性）。
3、征求意见稿的发布，为什么由广东省建设工程标准定额站作为主编单位？
造价改革的试点工作也是由广东省作为重点试点省份的，其具备以下几个优势
香港属于国际化大都市，其在建设行业的造价管理，很大程度遵循国际上通用的管理模式，对于国内造价改革有较大的借鉴意义。而广东省由于靠近香港，大量项目已经采用香港工程使用的港版合同和港式清单进行管理，比如总部设置于广东、具有香港背景的中央企业蛇口招商和华润集团以及其他大量港资公司。关于香港工程合同和清单的借鉴和应用，广东有得天独厚的优势。
广东省有华南理工大学、深圳大学（源自清华大学建筑学和建筑工程专业渊源）等的知名的建筑学、土木工程专业优秀院校和大量优秀建筑师团队，“建筑师负责制”机制在广东应该存在试点实践的土壤空间和人才积累。
广东是传统的建筑大省，湛江吴川、茂名电白、汕头潮阳等地是著名的建筑之乡，尤其是广东的装饰工程设计施工一直引领全国行业。通过充分调研和一些特殊机制的安排，进一步整理整合全省资源，可使广东的工程总包、建筑劳务分包和专业工程承包等行业得到进一步的规模化发展。
1、贯彻中央改革精神。
1.1改革的核心内容是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
项目的特点：周期长，投资大，个性化，参与要素多，环境复杂，参与方多。
需要充分发挥市场改革的能动性，发挥市场手段的调节作用，从而提升中国建筑行业的综合市场竞争力。
1.2解决供给侧提升与需求侧管理的差异矛盾，优化供给侧的结构，提升供给侧的质量和效率。
供给侧：土地，资本，劳动力，创新。需求侧：出口，消费，投资。
对于建筑行业就是发挥资源的更大价值，融入更多的创新机制，从而提升中国建筑业在国际上的综合实力，实现走出去，活下来，更强大的宏伟目标。
建筑行业造价改革主要体现在对于计价依据的来源，从单一由政府规定到由政府、事业单位、企业（施工，建设，咨询等）和社会组织多元化化渠道，通过多维验证，使计价依据更能符合实际市场应用情况和，满足对计价依据对于建筑行业指导和服务作用。
2、符合政府转变职能和深化放管服改革的要求。
深化放管服改革：简政放权 放管结合 优化服务。
放开价格，逐步放开政府对市场价格的干预，加大引入市场价格对于建筑行业的指导作用。
放开优化审批机制，精简行政审批，解放政府的微观管理工作，发挥市场的能动性和灵活性，降低建筑行业准入门槛，引入更多竞争能动因子，提升市场竞争活力
转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。
管好市场竞争的规则和方法，由直接行政干预向市场经济引导，做好建筑行业监督管理，搭建优化建筑行业应用数据库，优化统一数据标准，满足建筑行业数据互通互用。
充分了解市场参与主体的服务诉求，搭建优化建筑行业服务平台，为建筑行业参与主体提供相应的指标指数服务、数据平台服务、资质资格服务以及信用评价服务等。
游戏规则的制定既不能完全的由参与者双方过分根据利益优势条件诉求做明显的倾向，也要充分考虑参与方的意见和对游戏规则的理解和建议，如何下好建筑行业改革一盘棋就是要充分考虑和把握好各参与方的利益均衡和规则相对公平，要与建筑行业各参与主体深度沟通，既要与充分了解业主单位对于工程造价的需求，也要让更多的施工单位参与计价规则的建议中来。
2.4目前政府服务机构的职能。
发布制定行业标准规则，行业标准规则解释，行业造价纠纷处理，人才培养，行业监管，造价数据信息服务等。
2.5 对于政府服务机构职能的建议。
强化政府服务机构的服务职能，造价改革的重要服务要点之一在于提供更好的数据信息服务。
一是制定建筑行业造价数据信息标准规范；
二是有条件地引入可公开开放的政府招投标采购指导价格；
三是积极引导和拓宽建筑行业多方造价数据来源，通过多方数据来源的多维验证，筛选和整理相应的动态定额数据，做好相应数据指标的发布和应用；
四是加强对数据来源规范和统一性的激励监管管理，从源头上确保造价数据的科学性、系统性、实践性、时效性和前瞻性，从而真正服务好建筑行业工程造价数据服务的市场需求。
3、符合促进建筑业持续健康发展需求
3.1加快建筑产业转型升级，全面实现建筑业高质量发展，打造“中国建造”品牌；
3.2深化建筑业简政放权改革（优化资质资格管理，完善招投标制度）
工程造价是工程招投标工作的重要抓手
3.3完善工程建筑组织模式（加快推行工程总承包、发展全过程工程咨询）
3.4加强工程质量安全管理（严格落实工程质量责任，加强安全生产管理，全面提高监管水平）
工程造价作为工程质量安全监管的重要衡量标准
3.5优化建筑市场环境（建立统一开放市场，加强承包履约管理，规范工程价款结算）
工程造价作为价款结算的重要依据
3.6提高从业人员素质（加快培养建筑人才，改革建筑用工制度，保护工人合法权益）
造价人员的的培养和发展也很重要
3.7推进建筑产业现代化（推广智能和装配式建筑，提升建筑设计水平，加强技术研发应用，完善工程建设标准）
包括工程造价标准的完善
3.8加快建筑企业走出去（加强中外标准衔接，提高对外承包能力，加大政策扶持力度）
4符合数智化时代发展需求
当前建筑行业信息化数字化水平相对其他行业而言比较落后，随着国家对建筑行业的重视和更多数字化智能化服务商深度参与和赋能，很多建筑行业参与主体已经认识到数字化转型对于自身企业发展升级的重要性。随着人口老龄化严重，一线施工从业人员的短缺，和劳动力对工作环境的要求提高，如何改善建筑行业供给侧的结构，转化新型建筑行业的赋能，成为很多建筑行业参与者不得不面对的问题。这就要求建筑行业向数智化的方向，不断探索和推动新技术、新设备、新结构、新工艺、新材料在建筑行业场景化应用以及更大价值的挖掘。那么数智化发展是什么？
数智化发展是什么：一是“数字智慧化”，即在大数据中加入人的智慧，使数据增值增进，提高大数据的效用；二是“智慧数字化”，即运用数字技术，把人的智慧管理起来，相当于从“人工”到“智能”的提升，把人从繁杂的劳动中解脱出来；三是把这两个过程结合起来，构成人机的深度对话，使机器继承人的某些逻辑，实现深度学习，甚至能启智于人，即以智慧为纽带，人在机器中，机器在人中，形成人机一体的新生态。
对于建筑行业从业者而言，未来建筑行业的技术领先性将不仅局限于工艺工法库的积累和探索应用上，BIM技术其核心的大数据应用赋能以及新型设备的应用将会对传统的施工工艺造成革命性的颠覆。无论是信息化还是数字化以及更深层次的数智化应用，其核心的关键点在于大数据，而工程造价作为建筑行业最重要的数据载体，造价改革无疑为其发挥更大价值指明了方向和道路。
5、符合工程造价专业发展要求
工程造价是以工程成本作为基础，主要围绕工程建设过程中量与价两个维度进行深度应用和更新维护。
工程造价涉及到法律、信息、经济、技术和管理等各要素，具有科学性、系统性、应用性、时效性、前瞻性等特点。
科学性：造价规则要合理科学，符合工程建设的原理，满足资源更优化配置的要求；
系统性：人们对老造价规则使用的习惯和依赖，要求对于新的造价规则制定要有必要的传承，否则会让人们无所适从
应用性：要满足实际项目工程需要；
时效性：要满足当前时代的发展，满足人们一段时间的实际应用周期；
前瞻性：既要立足于当下，也要着眼于未来，要适应和满足未来新环境新技术新发展的需要。
建筑投资的多元化，建筑物的个性化发展以及计算工具的不断改进，需推进工程造价的变化以适应市场实际和新型计价要求。
工程造价在工程项目中应用周期如下图:
工程造价的改革，主要是对于定额的改革，国家定额的编制和思路应遵循以下几个原则：
以法律法规为依据，以项目实践为基础，
以课题研究为支撑，以过程控制为基点，
以专家评审为保证，以科学合理为目标。
以往新的定额的编制和应用一般以5年为一个周期（原定额的编制和发布以5年为一个修订周期，三年搞测定，二年搞编制）。面对复杂多变的市场环境以及新技术、新建造的发展，存在一定的滞后性，无法真正适用市场实际应用和新型工程计价的需要。对于国家定额的应用，主要还是集中国有投资为主的项目，而当前很多大型的房地产公司以及部分大型制造企业，基本上都采用自身积累编制的市场化清单进行招投标工作，对于国家定额的应用和成本指标的分析仅做参考选用。所以造价改革的要点之一就是要把定额的编制和应用向动态定额数据库的搭建和优化更新转变，及时收集获取新的工艺工法应用情况以及复杂多变的市场交易情况，为动态定额数据库提供持续科学真实有效的数据支撑和理论依据。
三、造价改革前存在的问题
1、工程造价机构反映的问题：
1.1造价机构职能的法律依据不完善；
1.2计价定额修订不及时；
1.3定额价与市场价不协调，部分存在较大差距；
1.4造价信息采集难；
1.5造价信息标准建设相对滞后。
2、施工单位反映的问题：
2.1施工单位缺乏上位法的保护（经常遇到甲方的霸王条款）；
2.2计价定额修订不及时，计价信息时效性较差；
2.3招标控制价公布的明细和具体描述缺失，部分分项限价偏低
2.4恶意竞争、低价中标严重；
2.5进度款支付缺乏保证，收回进度款难度大（目前多地已经对于进度款收回情况颁布实施了相应的法律法规）
2.6甲方拖延结算，结算回款周期长
3、工程咨询公司反映的问题：
3.1工程造价师法律地位相对低；
3.2企业规模相对较小，市场竞争大；
3.3行业地方保护严重；
3.4缺乏统一的收费标准，互相压价
3.5审计、会计等存在业务交叉
存在问题：定额等计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价形成机制不够科学等问题。
改革目标：为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进建筑业转型升级，进一步完善工程造价市场形成机制。
遵循原则：先立后破，试点先行，统筹兼顾，稳妥推进。
总体思路：推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式
逐步取消国家定额的发布，而不是取消定额在工程造价的应用。
取消最高投标限价按定额计价的规定，目的是为了拓宽最高投标限价的依据来源，强化建设单位（实际上是工程咨询公司）的造价管控责任。
1、改进工程计量和计价规则。
主要目的是增强我国企业市场询价和竞争谈判能力，提升企业国际竞争力，促进企业“走出去”。其中这个走出去的企业既包括已经试点走出去的施工建设单位，也包括具备国际项目咨询能力的工程咨询公司和监理单位、设计院等服务机构，还应包括建设投资企业单位等。
对于施工企业而言，让企业走出去就是要求企业逐渐摆脱对国家定额的依赖，具备结合自身管理水平和项目实施经验，以法律法规为依据，满足自身和应对市场真实情况的报价能力，也就是具备搭建企业动态定额库的能力。
企业动态定额数据库的搭建和优化，可以从两个方面入手：
一是从国情出发满足国内市场情况的市场化计价体制；
二是借鉴国际准则满足国际市场情况的市场化计价体制。
让企业走出去，需要充分考虑国际市场的工程环境和工程特点，主要包括以下几个方面：
政治环境：政局的稳定，法规的差异，同中国的外交关系，海关进出口管控等
经济环境：通货膨胀，汇率，金融融资情况，建材和人工的价格波动，业主的履约能力等。
社会环境：文化习俗，宗教信仰，语言沟通，社会治安，劳动者综合素质等。
自然环境：天气，气候，自然灾害，水文环境，环境的污染与破坏情况等。
技术环境：可利用的设计施工方案，可实施的工艺工法，可使用的设备机械及其他技术条件等。
其他环境：影响项目建设的其他环境因素。
2、完善工程计价依据发布机制。（主要是针对定额站和造价协会）
优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。
就是要分析定额子目项目的内容和主要参与要素，确定哪些是对投资影响大的子目和项目内容等；
就是要加强概算定额、估算指标与实际发生的量价关联；
就是要优化概算定额、估算指标的动态管理，加快与新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料相结合的同步更新优化的节奏；
就是要满足设计概算编制和投资估算指标的实际需要；
就是要打破以往建设单位（咨询公司）因为遵循定额计价方式，把相应的工程计价风险责任转嫁给政府及其服务机构，就是要把计价规则的选用权充分地赋给建设单位，并由建设单位自行承担相应地风险和责任；
就是要引导和激发更广泛企事业单位参与到对计价依据编制发布中来；
就是要严格和明确发布单位的主要责任。
3、加强工程造价数据积累。
3.1打造国有资金投资的工程造价数据库。
目前造价改革的主要试点项目是房建项目，其原因在于当前很多房地产企业已经建立了基于市场真实交易价格的项目数据库，打破了以往项目数据的积累对于个人的依赖。国有资金投资的项目，需要积极借鉴非国有资金投资房地产项目中的经验和探索，并建立符合自身发展要求和投资管理要求工程造价数据库。
打造国有资金投资的工程造价数据库，可以从地区、类型、建筑类型等多个维度入手去建立数据中心，利用大数据和人工智能等新技术实现数据的积累、数据的清洗分析从而最终满足数据应用的目标。
3.2推进工程总承包和全过程工程咨询。
3.2.1推进工程总承包的利处在于：
优化工程建设组织形式；
科学缩短建设项目工期；
提高工程建设项目质量；
降低建设单位投资风险；
提高承包单位市场竞争力。
目前浙江省已发布项目总承包计价规则，并将于2022年1月1日正式启用。
3.2.2推进全过程咨询
全过程咨询的定义：指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。包括项目的全过程管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询等工程建设项目各阶段专业咨询服务。
全过程咨询的管理内容:
项目可行性研究、项目申请和资金申请；
项目前期策划（项目环境的调查与分析，项目定义与项目目标论证和控制，项目经济策划，项目实施的组织策划）
环境咨询（环境影响分析，污染调查评估，社会稳定风险分析）
安全风险评价；节能评估；
工程设计咨询（设计任务书，专业设计，专项设计，设计工程经济）；
设计评审（初步设计评审，施工图审查，抗震设计审查，消防设计审查，其他设计审查）
实施招标采购；工程监理；
3.2.2.4工程验收阶段咨询
竣工结算审核与决算；工程项目后评价
总体运营策划；招商策划；销售策划；设施管理。
3.2.2.6全过程咨询投资控制（设计阶段，施工阶段，竣工交付阶段）
绿色建筑咨询；工程项目投融资咨询；
建设工程相关法务和政策咨询；
工程信息化咨询（BIM咨询，GIS咨询，其他信息化咨询）；
新型建造模式咨询（PPP和IPD等新型建造模式）；
3.2.2.8全过程工程项目管理：
项目目标管理和组织设计管理；
进度管理；质量管理；安全管理；信息管理；合同管理；
一是全过程。围绕项目全生命周期持续提供工程咨询服务。
二是集成化。整合投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等业务资源和专业能力，实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化。
三多方案。采用多种组织模式，为项目提供局部或整体多种解决方案。
发展全过程咨询的方向：培育具有国际竞争力的工程咨询企业，推动我国工程咨询行业转型升级，提升工程建设质量和效益，促进企业走出去。
协同服务融合，提高投资效益；
严格项目合规，助力政府监管；
增强风控能力，降低项目风险；
提升项目品质，赋能建筑价值。
目前存在的问题及建议：
国家虽然有相应的政策支持推动，但没有具体的实质性的资金补贴，目前全国已经做了大量的案例试点，主要还是工程咨询公司结合自身实际业务情况和人才储备开展的部分全过程咨询。
全过程工程咨询既是指围绕项目全生命周期开展工程咨询服务，也是指围绕项目各业务线各服务范围打破和拓展传统的工程咨询服务。对于具备一定实力的大型工程咨询公司，可通过并购重组、联合经营，做优做强；对于中小型工程咨询公司，着力提升单项专业能力，做精做细。
4、强化建设单位造价管控责任。
4.1建设单位自主选择计价依据，并承担相应的责任和风险，国家定额将仅作为参考依据；
4.2建设单位在满足招投标规定的基础上，享有更多选择相应服务机构的自主权；（设计、施工、咨询、监理等）
4.3建设单位应重视搭建和整理各项目工程的造价数据库、造价指标指数、市场价格信息等造价大数据。
基于项目的数量和成本管控等因素的考虑，很多的建设单位缺乏专业的造价咨询人才，一般会把相应造价管控工作交给专业的工程咨询公司去做，也就是把相应的造价管控责任以及风险转嫁给了咨询公司。
对于咨询公司而言，此次造价改革，明面上降低了工程咨询行业入门门槛，实际上通过鼓励造价数据库建设的意见，大大提高了大型咨询公司业务护城河的深度和厚度，也是对于工程咨询行业提出了更高的要求和入门条件，就是要鼓励和培育一大批具有实力的大型工程咨询公司发展成为具有国际化咨询水平的全过程工程咨询企业，更好的走出去。
造价数据库建设，需要更多数量更多类型更多地区项目的参与和验证；
造价数据库建设，需要更多专业造价人员和专家人员的参与和论证；
造价数据库建设，需要更多资金的投入和使用；
造价数据库建设，需要更多社会资源的开放和整合；
造价数据库建设，需要更多外部大数据的引入和分析。
而中小型工程咨询公司在造价数据库建设的条件面前，还存在相当巨大的差距。
强化建设单位的造价管控责任，实际上是对建设单位以及咨询公司的造价从业人员的综合能力有了更高的要求，单纯的依赖国家定额从事造价工作的从业人员将逐步被淘汰，具有国际项目咨询能力以及具备综合能力（法律、技术、经济、信息、管理）的人员将成为工程造价行业稀缺人才。
5、严格施工合同履约管理。
5.1重视合同的签订与实际履约能力的对接
施工企业在项目招投标（签约）和实施过程（履约）存在的问题在于参与的人员的不一致和计价依据不一致，具体表现为：
施工企业的市场造价部和项目管理部相对独立，存在信息隔离互不相通的问题，各业务部门只针对自身业务开展工作；
而且部分建筑公司也存在项目部与公司信息不通的问题；
市场投标人员和施工人员对合同明细的粗细度要求不一致，市场部以签约中标项目数量和金额为考核维度，施工项目部以做好成本管控增加项目利润为追求目标；
项目部应用的成本测算与商务投标时的投标报价其计价方式存在较大的差异，商务部在投标时不会过多考虑到现场施工中的各种问题和风险点，容易给为后续实际的项目造价纠纷埋下隐患。
因此对于施工企业建议从以下几个方面入手：
5.1.1搭建信息化平台，打通各业务部门的信息互通和业务协同，在开展企业招投标工作时，要多方面听取意见，具体就是既要听取专业法律人员对合同细则的风险评估，也要听取项目部关于实际项目建设可能存在的造价风险等意见；
5.1.2加强对市场商务投标人员的培养，有条件地安排商务投标人员对实际项目地跟进，深入一线了解项目地实际建设请况；
5.1.3搭建企业定额大数据平台，建议以实际项目造价管理维度入手，既能为企业商务投标人员的投标测算提供数据支持，也能为培养企业造价人员综合素质提供足够的养料和土壤，着力打造建筑企业的核心竞争力。
5.2全面推行施工过程价款结算和支付。
目前住建部于近日对《建筑工程施工发包于承包计价管理办法》16号令进行了修订，发布该管理办法的征求意见稿，增加了以下内容：
发承包双方通过合同约定，按时间节点或进度节点对周期内已完成且无争议的工程量进行价款计算、确认，并按照合同约定比例支付。发承包双方在合同中对施工过程结算的期限应有明确约定；没有约定的，可认为其约定期限均为28日。
经发承包双方签署确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分。未经对方同意，另一方不得就已生效的结算文件进行重新审核。
征求意见稿的发布，明确了住建部对于全面推行施工过程价款结算和支付的决心，目前已有24个省市自治区跟进发文，当然主要的应用范围还是针对国有投资的建设工程，并为非国有投资的建设工程结算提供了依据参考。
5.3减少工程造价纠纷，探索解决办法。
工程造价纠纷主要围绕工程量的确认和计价依据上，其所带来的纠纷最直接会影响建设工程的进度。建设项目管理是一个系统化的工作，牵一发而动全身，部分的进度拖延会影响整体项目进度的进程。目前很多承包单位，为了中标，冒着巨大的风险采取低价中标法，在中标后再通过增加大量的变更和签证获取项目利润。当相应的变更和签证得不到确认后，承包单位为追求利润，就会采用各种手段降低相应的成本包括材料成本和管理成本等，从而直接影响项目的质量。在安全管控上，由于相应的安全措施不到位，还会带来巨大的安全隐患。针对某一特定项目，受害最大还是建设单位自己，既无法及时发挥项目工程应体现的经济效益和社会效益，也会因此承担相应连带责任。
探索解决造价纠纷多元化途径和方法的重点工作，更应该放在如何有效地减少工程造价纠纷，从而为有计划地安排项目施工减少不必要地障碍。
5.4防止工程建设领域腐败。
工程建设特别是重点工程施工周期长、涉及环节多、资金流量大，在各个环节潜伏着腐败的诱因，主要发生在这几个环节：
5.4.1工程前期立项环节。工程建设领域巨大的市场空间和利润空间，建筑企业只要承包一两个重点项目，就能带来可观的经济效益，维持公司全年甚至几年的正常运转。前期立项，直接影响利益蛋糕的大小。
5.4.2工程竞标发包环节。主要体现在：陪标串标行为；串通泄露关键信息行为；规避招投标、指定承包人行为；转包分包行为
5.4.3工程施工建设环节。不合理的设计变更；材料采购和分包单位选择；质量安全检查等。
5.4.4工程款结算环节。结算款发放的条件；虚高结算造价等。
目前国家机关及相关企业通过加强防腐教育、完善法制建设、健全监管机制、加大惩戒力度、运用科技手段等多管齐下，有效的遏制了工程建设领域的腐败行为，净化了工程建设领域的经营环境。造价改革，为防止建设领域的腐败，提供了更加具体更加翔实的造价依据和抓手。通过造价改革，推进各参与方统一计价依据和规则，将使建设领域的造价成本数据更加透明，从而从根本上及时发现并处理建设领域的腐败行为，推进建筑行业健康持续的发展。
5.5防止农民工工资拖欠。
2019年12月30日国务院发布《保障农民工工资支付条例》，并于2020年5月1日劳动节正式施行。确保劳动者的合法利益，维护劳动者的尊严，关系到国家社会大局的稳定。近日，国务院更是召开常务会议，加大对拖欠农民工工资的治理力度，尤其是核查农民工专项账户支付情况和施工总承包单位代发等保障制度的落实情况。推进造价改革，明确合约中对于农民工工资支付的具体保障措施，确保农民工工资的不被其他事项挪用，合理安排工程项目各成本要素的组成指标，确保农民工工资发放到位。造价改革不仅仅只是建筑领域计价依据的改革，而是社会各领域法律法规健全相辅相成的改革体现，通过造价改革不仅仅是解决建筑行业的造价问题，也是为了其他行业领域的持续健康发展提供相应的经验和借鉴。
五、造价改革的应对举措
在造价改革内容一篇中，对于如何应对造价改革提出了一些建议，下边针对具体的改革内容再做一些补充。
具体总结为：顺势而为、积极响应、共谋发展
造价改革的首要任务还是做实做牢标准的基础工作，要满足标准的系统性、实践性和前瞻性。
系统性：是指国家机关或企事业单位要遵循前后标准的关联性和相通的部分，重视对之前标准的借鉴和传承；
实践性：是指国家机关或企事业单位要结合实际情况，征询多方意见，充分考虑标准的可落地可操作性等因素，真正满足实际项目的应用；
前瞻性：是指国家机关或企事业单位要紧跟时代潮流和市场情况，确保标准的可复用周期。
建筑行业的标准分类成金字塔型分布，其具体关系见图：
我们可以看到企业标准是整个标准体系的底层基础，应保证标准普遍性与特殊性相结合，普遍的标准全行业统一，特殊的标准以企业为主。
数字化做支撑就要满足数据的全面性、及时性和创新性。
全面性：选择不同专业类型、不同区域、不同建筑结构等多维度的建筑项目作为数字化样本，既要保证项目类型的多样性全面性也要保证具体项目实施内容和造价内容的全面性和多样性，能够为建筑物的个性化提供服务；
及时性：由当前相对固化稳定的定额计价标准向动态持续优化的造价数据依据转变，要及时反映出新技术、新设备、新材料、新工艺、新结构等在实际项目中的应用，持续更新和维护新的造价数据；
创新性：要积极探索和应用云大物移智和5G等新型技术，通过数字化手段赋能改造建筑行业，一是要借助新技术辅助造价改革，二是在造价中要体现新技术的应用。
随着国内首款造价机器人发布
“小青”开启了智慧造价咨询新时代，对于未来的造价工作也承载了更多期望：通过人工智能结合，把造价工程师从繁琐的量价计算工作中解放出来，减少更多的人为干预，借助大数据实现量价的自动计算。一方面减轻造价师在简单、重复的基础工作中占用的资源和时间，另一方面让创造性强和需要专业判断的高端工作更加便捷和有效。真正实现建筑行业由数字化向数智化的转型和升级。
专业化服务就是要体现服务的技术性、经济性和管理性。
造价改革影响着建筑行业的各参与主体，包括建设企业、施工企业和其他服务企事业单位以及相应国家机关等，各个参与主体并没有完全明确的服务方与被服务方界定和限制，在各个参与方面互为服务方。所以做好专业化服务对于每个参与主体都非常重要。
对于咨询公司，其主要服务内容包括投资决策类、技术经济类、经济鉴证类、管理服务类、国际工程咨询类；
对于造价协会和定额站，其主要服务内容包括发布制定行业标准规则、行业标准规则解释、行业造价纠纷处理、人才培养、行业监管、造价数据信息服务等，既要服务好各建筑参与主体的造价工作，也需要其他参与主体单位的提供相应支持和帮助；
对于施工单位，其主要服务内容包括完成工程项目的建设、为计价规则献言献策等，当然也需要其他服务主体的支持和指导；
专业化的服务既要具有相应技术领先确保自身服务的市场竞争力，还要保证服务的经济性能让服务主体接受，更是要通过管理化思维为被服务主体提供一系列的服务咨询和解决方案。
对于造价管理服务部门的工作职能转变，有一个大胆的猜想：造价管理服务部门将由侧重管理向侧重服务转变，针对造价大数据服务这块，一是拓宽造价大数据的收集途径和采集方式，二是规范监督造价大数据本身是否满足相应的规范和要求，三是通过不同的数据来源，进行数据比对和验证，以确保大数据的质量和可应用性，四是与大数据应用主体持续沟通和反馈，不断优化大数据的质量从而提升大数据本身的应用价值。
制度化做保障就是兼顾制度的统筹性、延续性和实用性。（包括法律法规）
统筹性：各类型标准制度需要统筹考虑，相互呼应；
延续性：标准制度的持续应用；
实用性：要实用可落地。
通过构建新型建筑各参与主体监管模式，推行工程造价纠纷调解机制，保障建筑行业的健康发展。构建中国特色的工程造价管库体系，包括法律法规体系、标准体系啊、工程计价定额体系和市场信息体系。
1、 2020年12月23日，浙江省住建厅发布浙江住房和城乡建设厅关于印发《浙江省工程造价改革实施意见》的通知。
2 、2021年7月6日，广东省发布广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省工程造价改革试点工作实施方案的通知。
5 、2021年12月21日 山东省发布关于印发山东省工程造价改革实施方案的通知
七、对于施工单位应对造价改革的补充
目前部分建筑企业已着手打造企业定额数据库和企业电商平台的建设和应用体系，目前主要用于满足企业投标和项目成本管控。当前在实际建设中也出现了一些问题：
问题：基于项目利润空间以及数据输入便利性的原因，项目经理对于相应的企业定额定义颗粒度不够，部分子目描述比较笼统，无法了解真正具体的工料机组成及相应的措施费用等（基本上可以满足投标测算应用），在实际成本测算中出现由于相应人材机的变动，引发相应的造价数据差异较大。项目部与企业的数据不通，现场数据无法及时反馈到公司，存在一定滞后性。
积极推进经济目标和责任目标双重考核制下的项目经理管理体制，通过直营项目去验证挂靠项目的相应费用明细；
积极更新和维护相应的措施费经济指标平台，可通过与电商平台的打通和交互，实现对措施费数据库的建设；
积极探索企业与项目部的信息利益中和点，逐步细化项目管理的颗粒度；
积极投入相应数字化建设，通过AI和5G等新技术，实现项目现场的自动采集和分析，形成可标准化，结构化动态化的工程造价数据，逐步取代人为上报。
八、 对造价人员的挑战
将单纯的造价工作提升到“项目治理”、“智慧管理” 的新高度去思考
树立“全过程控制、精细化管理、体系为本、流程再造、重心前移、策划先行、合同协同、商法融合、价税双控、效益为王”的新理念。
由传统造价人员向“懂技术、会管理、精造价、通合约、善法务、晓财税”的综合型高级工程商务管理人员转型。
由单一的造价管理模式转为“技术、造价、合约、采购、法务、财税”的六方协同管理模式。
由以“量价计算”为主要工作内容的传统造价工作向以”项目策划、合约分析、商务法律、财税筹划、投融资“等为主要工作内容的新型造价工作转变
由以手工计算为生的造价工作，转变为利用新技术新工具提高效率上来，就是要加强对现代信息技术的学习和应用，善于利用BIM、云计算、大数据人工智能、5G等现代化的手段提高我们的工作效率。
由单纯追求数字结果向追求过程精细管控转变，由追求结果精确向追求项目增值转变。
造价改革是通过推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制，形成健康充满竞争力的建筑交易市场。随着国家大力推动国际一带一路政策，国际市场的大门已经慢慢打开，让中国的建筑企业（包括项目投资公司，工程咨询公司，施工企业等）走出国门任重而道远，造价改革的意义就在于通过建立科学合理的量价计量规范，增强建筑企业市场询价和竞争谈判能力，更快地熟悉并适应国外市场情况，促使企业提升自身综合管理、技术实力，提升施工企业国际竞争力，真正为中国建筑企业走出去保驾护航。
参考资料：王中和 《造价改革的认知和理解》吴佐民《工程造价管理改革从142号文到38号文》
