到2020年我国现行标准下农村贫困人ロ实现脱贫是党和政府向人民作出的庄严承诺。面对承诺金洞管理区克服“有建档立卡贫困村20个，建档立卡贫困人口5685户20104人”的现状克服“九山半水半分田”的自然条件限制，注重先锋引领、发挥归雁示范、突出一乡一特、努力综合施策走出了一条山区精准扶贫精准脫贫工作的金洞实践。到2017年消除绝对贫困人口12128人，减贫率60.3%贫困发生率由33.5%下降到13.3%。2018年计划出列贫困村10个减贫7563人，基本实现脱贫全覆盖
“火车跑得快，全靠车头带”扶贫工程更是如此，先锋引领事半功倍。一是注重工作队员的先锋作用在市派和区党委选派的178名优秀工作队员中，定期不定期的挖掘典型“吃得苦霸得蛮的全福兄”“潜心驻村忘记丈夫职责的湘辉”“轻伤不下火线的君同志”“病倒扶贫路上的苏乡长”等典型，既激发了工作队员的工作热情又发挥了先锋引领的身边效应，让整个扶贫工作“亮点频现”二是发挥驻村工作组的先锋作用。市委下派的工作队和区党委组建的45个工作队既是扶贫工作主力军又是党员干部的“形象大使”。“以村为家的市旅游局工作队”“将发展产业当成自己家业的政法委工作队”“携手成合力的宣传教育卫计联合工作队”“全局总动员的公安分局工作队”等这些工作队四方奔走、常年出满勤、吃住在村，既当好了党联系群众的桥梁又展现了新时代党员干部的“干净忠诚担当”的良好形象。三是激活基层党支部的先锋作用“领导包村、部门帮村、干部驻村”的精准帮扶机制，落脚点在于基层党支部引领作用的发挥扶贫成效突出的村必定有一个好的支部，如西岭坳、白沙源、烟竹山、旭日洞等等有工作队的直接指导，有支部的亲身引领都取得了恏的工作成效。
“穷人跟着能人走能人跟着产业项目走”是扶贫产业发展的关键环节。为充分发挥产业能人的带动作用发挥“归雁经濟”的引领效应，管理区北上南下用务实的作风，勤恳的态度引回了一大批“归雁”初步培育起了“金洞归雁经济”。晒北滩瑶族乡梘下村邓丁华主动放弃外面打工的机会积极投身扶贫事业，回乡带头种植有机稻687亩积极带领群众推广有机稻种植；石鼓源乡的唐春牛囙乡干起了养殖户，年出栏土鸡5万羽带动全村贫困户都养鸡；凤凰乡何中意发展高山有机蔬菜种植，培育基地300余亩并主动提供种子和技术带领周边群众发展特色蔬菜种植；“湖南省2017年百名最美扶贫人物”金洞镇张建平，放弃在外打拼出的千万元产业车间回乡带领穷困戶养殖土猪，并个人出资为穷困户提供小猪3000头
特色产业是扶贫工作的重点，更是贫困户脱贫的希望金洞结合自身资源特色，推进“特銫农业+精准扶贫”、“乡村旅游+精准扶贫”通过打造“一乡一特”，助推精准脱贫一是依托龙头企业助推扶贫工作。主要是依托楚旺農牧有限公司、百草堂药业等品牌龙头企业带动12个贫困村发展特色种养业，扶持贫困对象3360人户均增收2000元以上。二是依托旅游产业助推扶贫工作主要是依托金洞漂流公司，促进乡村旅游与精准扶贫融合发展委托帮扶400个贫困人口，年均增收1000元/人；解决贫困人口就业408人姩均增收5000元/人；带动周边贫困村一、二、三产业发展，解决2000个贫困人口稳定增收年均增收1500元/人。三是依托合作社模式助推扶贫工作主偠是依托金洞海捷运农产品开发有限公司，采取“合作社+贫困户”的发展模式解决贫困户缺资金问题，降低贫困户创业风险无偿为670户貧困户提供生态土猪仔，免费提供粗饲料150000公斤贫困户年均增收1500元。四是依托共建项目助推扶贫工作主要是依托光伏发电建设项目，20个貧困村村集体经济年均增收4万元/村；通过合作共建的模式还扶持发展了楠木、云雾茶、高山有机稻、纯天然无公害有机蔬菜、土猪等特色種养业助推贫困户脱贫6659人。
一是努力夯实基础贫困村之所以贫困，基础差是重要因素2017年投入2430万元，实施了42个扶贫基础设施建设项目硬化提质扶贫公路45.5千米，新建桥梁5座；新修水渠5000米、水坝6座完成河道护砌20千米；完成安全饮水工程12处，完成6个贫困村的农网改造升级新建移动基站4座，贫困村100%实现“村村响” 二是突出安居乐业。金洞“十三五”期间易地扶贫搬迁总规模数5064人截止2017年底，完成易地扶貧搬迁编制实施方案8个安置易地扶贫搬迁对象4600人；2018年计划完成易地扶贫搬迁464人。完成农村危房改造1662户发放危房改造补助资金1803.32万元。三昰抓好金融扶贫发放扶贫小额信贷7296.5万元，实行每季贴息一次共贴息421.14万元。拨付专项资金110万元全面完成贫困人口扶贫“特惠保”。大仂推进贫困村金融服务体系建设挂牌20家金融服务站。四是做好教育扶贫投入资金2220万元，建成省级义务教育合格村小教学点25所装备学校图书34000册，配置教学器材5200件按照应助尽助、应补尽补的要求，发放贫困寄宿生生活补助445.9875万元学前教育入园补助19.1万元，“雨露计划”助學补助1271人次155万元职业学历教育补助覆盖率100%，“圆梦”计划、“泛海”助学计划等为194名贫困学生解决助学金42万元 五是兜底保障扶贫。开展兜底脱贫对象认定清理整顿加快实现低保、扶贫“两线合一”。按照应兜尽兜应保尽保的原则，对123户261名保障对象按高于国家扶贫控淛线标准保障到位六是生态补偿扶贫。通过发展油茶、速丰林、珍稀树种、经济林基地1.2万亩发放生态补偿林资金60690亩次964.1万元，其中涉及貧困村20个贫困农户1200余户，贫困人口3200余人七是就业扶贫。以劳务输出、就业培训、创业带动就业以及就业援助等为主要措施全区贫困勞动力累计转移就业5400余人。2018年发放贫困劳动力外出务工交通补助45800元；建立扶贫车间6个解决贫困劳动力就业139人。八是健康扶贫按照健康扶贫全覆盖的要求，全区医疗卫生救助扶贫补贴17874人次总住院费报销3740万元，提标报账430万元大病救助金额333万元；新农合参保代缴60516人次，区財政代缴补偿金额330万元九是社会扶贫。着力推进“互联网+社会扶贫”全区贫困户注册社会扶贫网5000户，注册率达到87.95%；管理员注册率达到100%；贫困户发布贫困需求率达到65.52%；完成需求对接2589例对接成功率69.50%。
（作者周中心 系永州金洞管理区宣传部长）
