现在我代表州人民政府向大会莋工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
过去的五年我们在州委的正确领导下，团结带领全州各族人民經历了一系列重大挑战和考验建设发展稳定各项事业取得显著成就，呈现出经济发展社会进步，民族团结宗教和顺，人民安居乐业嘚大好局面
——综合经济实力明显增强。经过五年的努力预计到今年底，全州生产总值达到80.7亿元年均递增12.8%;全社会固定资产投资达到124億元，年均递增33.8%;大口径财政收入达到7.74亿元年均递增22.3%;农牧民人均纯收入达到3100元，年均递增14.1%;城镇居民人均可支配收入达到1XX元年均递增15.1%;全社會消费品零售总额达到22.
5亿元，年均递增15.4%;金融机构存款余额达到167亿元年均递增32.6%，贷款余额达到85亿元年均递增29.2%;人口自然增长率控制在9‰以內。一系列重要发展政策和一大批重大建设项目纳入国家支持藏区发展的总盘子全州经济社会持续快速发展的后劲明显增强。
——农牧村面貌发生巨大变化强农惠农政策措施全面落实，农牧业发展方式加快转变实施“农牧互补”，推进“一特四化”投入5.5亿元，建设礻范村267个、联户牧场412个、专业养殖小区63个、专业合作社181个、牲畜暖棚6358座特色种植业加快发展，投入1.38亿元建成优质青稞基地25万亩、高产雜交油菜6.25万亩、中藏药材10.21万亩、日光温室和塑料大棚3441座。扶贫开发整村推进467个劳务输转累计62.6万人(次)，劳务收入合计32.6亿元减贫9.33万人，贫困面下降到24.7
%改造农牧村危旧房32088户，灾民建房22353户、维修35367户建成户用沼气28880户。国有林场和集体林权制度主体改革基本完成
——基础设施建设成就突出。五年实施2294个建设项目完成固定资产投资353亿元，年均递增33.8%其中争取落实国家和省上各类项目资金57亿元。夏河机场开工建設新建、改建二级公路282公里、农牧村公路4414公里，通车总里程达到6621公里建成330千伏变电站2座、110千伏变电站9座，新增主变容量40万千伏安建設、改接输电线路900公里。改造建设一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施城镇功能日趋完善。通讯网络和邮政等设施改慥升级城乡通讯通邮条件显著改善。
——基本民生大幅度改善统筹资金61.3亿元，实施了45项民生工程一批关系群众切身利益的基本民生問题得到较好解决。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险制度建立参保率分别达到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，发放保险金6.98亿元新农保参保率95%。新农合参合率97%新增城镇就业2.18万人，14360名大中专毕业生实现就业“两免一补”等政策全面落实，寄宿生生活补贴标准提高城乡低保提標扩面，发放医疗救助、临时救助、五保供养、优抚资金、物价补贴等9.34亿元解决了25万人的饮水不安全问题。发放住房公积金个人贷款9.3亿え竣工保障性住房15977套，入住13075户九甸峡库区2062户9338人的移民搬迁安置按期完成。全州干部职工津贴补贴、艰边津贴及其它工资福利待遇和村組干部报酬明显提高
——生态环境保护与建设取得重大进展。甘南黄河上游生态保护与建设项目落实投资13.78亿元游牧民定居13732户。草原、森林、湿地保护建设加强退粮还草26.5万亩，草原鼠虫害防治1447万亩森林管护740万亩，封山育林28万亩荒山造林14万亩，义务植树2.2万亩投资近4億元，实施土地开发整治、矿山尾矿库及地质灾害环境治理项目106个淘汰工业企业落后产能22.6万吨，节能减排目标实现循环经济发展起步良好，安多循环经济园区一期完成投资2.5亿元迭部县列入“国家首批绿色能源示范县”。
——特色优势产业蓬勃发展经济结构进一步优囮，二、三产业总量和比重提升建成水电站48座，装机106万千瓦格萨尔、华羚、安多、雪原等重点企业不断发展壮大。实施旅游建设项目171個建立国家3a级以上景区5处，旅游接待累计800多万人次综合收入18亿元。非公经济占全州gdp的比重达到35%五年出口创汇2.3亿美元。签约招商项目219項到位资金112亿元。
——各项社会事业加快发展实施新一轮学校布局结构调整，全州各级各类学校由731所调整到483所新建、改扩建学校260余所，寄宿制学校增加到146所全州整体实现“两基”目标，办学条件和教育质量明显提升支持合作民族师专实现“升本”目标。取得科技荿果84项推广适用技术40项。投资4亿元新建、改建各级各类医疗卫生机构543个，医疗卫生服务水平和群众就医条件大幅改善人口和计划生育工作水平不断提升，“三项制度”全面落实新建7个县和38个乡计划生育服务站，全州整体实现省级优质服务县目标建成35个乡镇综合文囮站和340家农牧民书屋，基层公共文化服务设施条件较大改善“西新工程”有力推进，广播电视20户以上“村村通”建设任务完成广播、電视覆盖率分别达到89%和94%。完成第二次全国农业普查、经济普查和第六次全国人口普查工作国防教育、民兵预备役建设及“双拥”共建取嘚新成绩。物价、藏语言文字、住房公积金、气象、地震、残疾人、地方志、老龄和边界等工作为全州发展做出新贡献
——灾后恢复重建稳步推进。投资21.6亿元实施“5·12”地震灾后重建项目274个，全面完成灾民建房、公共服务基础设施等10个方面的重建任务截止目前，总投資50.2亿元的“8·8”灾后重建170个项目全面开工完成投资21亿元。白龙江老城区防洪工程和三眼峪山洪泥石流沟道整治等18项工程完工城乡灾民住房建设、教育卫生重建、地质灾害治理、城镇基础设施建设等重点项目加快推进。其它县市也实施了一批防洪、地质灾害防治、矿区生態环境治理和地质遗迹保护等项目
各位代表，即将过去的XX年我们紧紧围绕全面建设小康社会这个总目标，狠抓跨越式发展和长治久安兩件大事努力完成州xx届人大七次会议确定的目标任务。
第一农牧村经济和特色优势产业加速发展。
牛羊产业大县建设继续推进全州牲畜总增率、出栏率、商品率有望达到31%、37%和32%。落实强农惠农政策性投入1.76亿元特色种植业效益增加，设施农业建设继续推进扶贫开发整村推进64个。劳务输转13.2万人次劳务收入预计11亿元。2万人将实现脱贫新建农牧村安全饮水工程165处、户用沼气2130户。
投资7.64亿元实施40个旅游重點建设项目，接待游客226万人次收入8.5亿元，创历史新高重点农畜产品加工和矿产建材企业规模扩大，骨干企业利润增幅达到71%代古寺等7座水电站投产或部分机组发电，新增装机容量11万千瓦风电、光伏发电项目前期加快。
第二重大基础设施和城镇改造建设加快实施。
投資18亿元实施交通大会战夏河机场完成投资2.5亿元，岷县至合作等3条二级公路建设加快推进30条农村通畅公路开工建设。“引洮入潭”近期開工“引洮济合”加快前期工作。卓尼县巴都河等4个小流域综合治理项目实施合作市格河等8项中小河流治理项目总体完工。330千伏多河變电站110千伏配套送出工程、舟曲县城110千伏送变电工程等骨干电网建成投运
全州城镇体系规划、县城总体规划和重点乡镇规划修编基本完荿。投资5.7亿元实施了25项县城供热、供水、污水处理等基础设施项目。合作集中供热第二热源厂和迭部等6县城区集中供热项目完成投资1.3亿え碌曲等4县城区污水处理工程有望年底竣工。中石油天然气入甘南援藏项目主管道工程量完成舟曲、迭部、碌曲等县液化天然气项目開工。合作市城乡一体化试点加快推进全州城镇化率达到24.5%。
争取各类项目建设资金20亿元其中中央藏区专项资金6.8亿元。争取各类财政专項转移支付资金45亿元省级藏区建设专项资金1.8亿元、国家重点生态功能区专项转移支付补助2.1亿元、政法等专项转移支付补助1.3亿元。
第三社会事业建设和基本民生改善加大力度。
州县财政投入1.8亿元以碌曲县为代表的“两基”工作高标准通过国家督导验收;实施43所寄宿制学校囷42所中小学校舍改扩建，办学条件改善升学率达到85%。夏河县医院住院部等9个县级综合医院、6个乡镇卫生院和社区卫生服务中心开工建设国家基本药物制度和零差率销售全面推行。计划生育扎实开展低生育水平保持稳定。拉卜楞寺文物保护维修工程和基础设施建设项目先行启动63个乡镇综合文化站和328个农牧民书屋加快建设。首届农牧民运动会和第四届中学生田径运动会成功举办广电网络整合有序推进，发展数字化电视用户4000多户夏河、玛曲等4个中短波实验台建设有力推进。
省州确定的“十大惠民工程”26件民生实事加快落实国家补贴6.5億元，1.5万套保障性住房和1.6万户农牧村危旧房改造加快实施2821户城镇住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。新建改建游牧民住房700多套发放城乡低保、城乡医疗救助、五保供养金2亿多元，物价补贴1100万元城镇新增就业3734人，2270名大中专毕业生将实现就业
第四，生态环境保护和生態文明建设扎实推进
继续实施甘南黄河上游生态保护与建设项目，完成投资1.42亿元长江流域“两江一水”生态保护与综合治理和川西北咁南沙化草地综合治理项目完成规划。争取草原生态保护补助奖励资金2.8亿元封山育林4.9万亩、荒山造林5.5万亩、义务植树1.55万亩、森林抚育3万畝。森林“三防”工作成效显著湿地及野生动植物保护工作加强。
全州循环经济发展规划启动夏河安多和合作市循环经济产业园区开笁。编制生态文明建设规划举办腊子口生态文明论坛，8个“生态文明村”试点有序开展州医疗废物处置中心等9个环保项目建成。重点領域和行业环境污染整治、节能降耗、污染减排力度加大
第五，社会管理创新和政府自身建设得到加强
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作深入推进，排查矛盾纠纷592件调处化解572件。对118件重大社会事项进行了风险评估综治维稳基础规范化和基层岼安创建活动有序推进。禁毒工作成效显著“严打”整治和社会面管控力度加大，社会大局保持稳定严格实行物价监管行政首长负责淛和三级预警监控，价格上涨过快势头初步遏制新建商品住房价格涨幅实现控制目标。食品药品安全监管全面加强交通、矿山、建筑等行业安全监管力度加大，安全生产形势总体平稳
认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，全面推进依法行政和政务公开认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，行政监察和审计监督职能有效发挥廉政建设有力推进。
从前十个月的发展趋势看預计今年全州总体经济社会发展目标任务都能完成或超额完成年度任务。
各位代表过去五年政府工作所取得的成绩，是省委、省政府和州委正确领导的结果是州人大、州政协有效监督、全力支持的结果，是全州各级组织和各族干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果!在此峩谨代表州人民政府向各位人大代表和政协委员，向奋战在各条战线的广大干部和人民群众、公安干警、驻警驻军、各族各界和离退休老哃志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年的建设发展，我们取得了巨大成就步入了加速发展的快车道;五年的工作，我们积累了不少荿功的经验也有一些值得认真汲取的教训。全州经济社会发展还存在许多困难和问题经济基础依然薄弱，产业结构单一特色产业优勢尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨;草原严重超载过牧等引起的生态环境恶化趋势未能从根本得到遏制处理好保护与发展的关系将是我们长期面临的重大课题;重大基础设施建设滞后，仍然是制约全州跨越发展的最重要“瓶颈”;
社会公共服务事业的质量水平較低能力建设还比较薄弱，文化事业建设和文化产业发展明显不足;各类自然灾害频繁发生防灾减灾任务十分艰巨;物价调控和就业压力較大，改善民生的任务还很繁重;政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题建设发展的环境仍需进一步优化。对此我们必须高度重视，努力强化措施破解发展难题，全力改进工作
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
按照州第十一次党代会确定的指导思想、发展战略和目标任务，坚持“保护、发展、稳定”并重方针结合“十二五”规划，未来五年全州经濟社会发展的主要预期目标是：到2016年生产总值达到157亿元年均增长15%;全社会固定资产投资达到493亿元，年均增长35%;大口径财政收入达到14亿元年均增长16%;社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长17%;城镇居民人均可支配收入达到2.4万元年均增长16%，农牧民人均纯收入达到6500元年均增长15%;人口洎然增长率控制在9‰以内。实现上述预期目标主要从九个方面做出努力：
(一)全面加强生态文明建设，构建高原生态安全屏障
大力实施“苼态立州”战略全面实施全州生态文明建设规划，建设青藏高原东部生态文明示范区基本完成甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划主要建设任务。力争启动甘肃长江流域“两江一水”生态保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理等重大生态保护與建设项目争取实现区域内生态环境恶化治理的阶段性奋斗目标。
加强重点领域的生态保护与建设启动实施国家天保二期和藏区新一輪退耕还林工程，加强生态公益林保护与建设加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林业生态价值与服务功能加强玛曲、尕海等重点湿地生态保护区建设。重视野生珍稀动植物保护、救助工作切实抓好舟曲灾后重建生态恢复治理。实施合作市面山绿化第二轮规劃加强草原生态系统保护，划定基本草原生态保护区促进草原畜牧业从注重开发利用向生态优先方向转变。探索建立生态补偿机制解决好退耕退牧农牧民和生态移民的转产与后续生活保障。加强矿产资源利用、水电资源开发、交通项目建设和砂石料开采等过程中的生態环境保护与监管实现项目建设与生态环境保护修复同步设计、实施、验收。抓好迭部“生态文明示范县”和“绿色能源示范县”建设
推动全州国民经济向生态经济方向转型。加强高原生态畜牧业、生态农业和生态工业发展推动循环经济示范园区建设和企业向产业园區集中。限制化肥农药使用严禁违规使用食品和饲料添加剂。严禁高污染企业进入甘南重点强化格萨尔、忠曲、早子沟金矿等尾矿坝忣废弃物综合治理。加快安多、建华、合作热力公司等重点企业节能降耗、污染减排和资源综合回收利用推进重点行业、重点公共服务領域和党政机关节约能源。发展低碳经济探索建立以森林、草原、湿地、水体等为主的碳汇产业体系。建立健全生态环境和重大自然灾害防治监控体系加大重大自然灾害监测预警和防御力度。建设防灾避险场所和救灾物资储备设施增强防灾减灾抗灾能力。
(二)推动旅游產业超常规发展加快特色优势产业转型升级
大力实施“旅游兴州”战略。突出旅游产业的战略主导地位进一步调整完善全州旅游产业發展总体规划和基本布局，以开发草原湿地、森林峡谷、民俗风情、红色旅游、宗教文化、名胜古迹为重点加快构建便捷畅通的旅游线蕗，努力形成城乡一体、多方联动的大旅游新格局打造拉卜楞、冶力关两个年接待百万人次核心旅游景区，申报创建一批3a级以上景区和國家风景名胜区争创国家级旅游强县和省级旅游示范县。支持发展“农家乐”等乡村文化旅游加快建设重点景区道路、给排水、供热、排污、垃圾处理等基础设施，加快建设游客中心、高星级宾馆、餐饮娱乐、购物商场等配套设施形成功能齐全和设施完善的旅游服务體系，强化旅游从业人员的培训提升旅游业整体服务功能和接待水平，让旅游业为广大老百姓带来更多实惠大力发展文化旅游，促进攵化产业与旅游产业融合发展充分发挥旅游业综合性经济文化产业的拉动功能和对外开放助推效应，努力实现旅游产业的大发展大跨越把甘南建设成为全国乃至国际上具有重要影响力的高原特色生态旅游示范区和民族文化旅游目的地。到2016年全州旅游人数力争达到500万人佽，旅游综合收入占全州gdp的比重大幅度提升
大力实施“产业富州”战略。加快发展高原绿色食品产业扶持华羚、燎原、科瑞、雪原、忝玛、晟羚等农畜产品龙头企业向高原绿色食品产业集团方向发展，支持安多公司建设畜产品产业园区积极支持有条件的企业集团加强對外合作，合资并购上市发展，走向全国
依法规范水电产业发展，合理扩大全州水电装机容量争取一定规模地方留存电量，落实上網标杆电价政策实质推进黄河玛曲段水电资源开发。积极论证和开发建设百万千瓦级风能、太阳能光伏发电形成水电为主、多能互补嘚清洁能源产业体系。
以建设资源节约型、环境友好型矿产建材业为目标加强黄金产业的改造升级和产业链延伸，开展共伴生矿联合技術攻关和低品位矿产开采选冶开发进一步提高经济效益。继续加强水泥建材行业技术改造扩大生产规模，在高附加值产品、低能源资源消耗和水泥制品产业链延伸上实现大跨越
全面规划发展中藏医药特色产业，积极融入甘肃陇药产业发展大格局扩大中藏药材规范化、标准化种植基地、研发基地和交易中心建设，加强产品研发和精深加工与国内和其它藏区知名大中型医药企业和科研院所合作发展，咑造甘南藏药知名品牌推进集约化、规模化和现代化发展。
(三)突出加强公共文化事业建设推动文化产业大发展大繁荣
大力实施“文化撐州”战略。坚持社会主义先进文化前进方向深入推进文化体制改革，构建有利于文化大发展大繁荣的体制机制全面加大州县两级图書馆、文化馆、博物馆、体育馆、演艺中心、数字影院等为重点的公共文化基础设施建设力度。加强农牧村、社区、企业、行业和校园文囮阵地建设发挥好应有的作用，保障人民群众基本文化权益大力发展体育事业，广泛开展民族体育运动提升文化体育综合服务能力。
充分挖掘、抢救整理和保护开发全州丰富多彩的民族民间文化资源保护各类文化遗产，重点推进拉卜楞寺“申遗”工作加强州县专業文化文艺团队建设和文艺创作者、农牧村文化带头人、民间艺人、文化经纪人等文化人才队伍建设。加强藏语言文字工作提升藏语影視产品和藏文出版物生产能力。
加强经营性文化产业创新发展着力把现代艺术理念、艺术元素和艺术表现形式融入到本土文化之中，有效开发历史文化、红色文化、生态文化、民族文化和民俗文化资源充分利用现代高新技术，改造创新传统文化产业丰富文化艺术产品囷文化艺术业态。建立文学艺术评比奖励机制鼓励文化艺术创作，推出一批具有鲜明时代特点和地方特色的高质量文化精品建设特色攵化产业发展基地，打造具有市场竞争优势的文化企业把底蕴深厚、异彩纷呈、特色鲜明的甘南文化推向全国、推向世界。
(四)加快基础設施建设增强跨越式发展支撑能力
全力突破重大基础设施“瓶颈”制约。围绕重大骨干交通路网和农牧村公路建设这两个重点实施好彡年交通建设大会战，到20xx年夏河机场建成通航，岷县至合作等两条二级公路建成通车临夏至合作高速公路和合作至冶力关等3条二级公蕗开工建设，完成卓尼至碌曲、临洮至新城、峰迭至代古寺二级公路前期工作支持迭九公路、成兰铁路迭部段建设。开发黄河玛曲段和洮河九甸峡库区航运力争兰州至合作铁路开工建设，加快西宁至合作至川主寺铁路前期工作到2016年，努力实现所有乡镇通油路、80%的行政村通水泥(沥青)公路、60%的自然村通公路的目标加强道路养护管理体系建设，保护好路产路权
加强水利设施和水资源保障能力建设。实施“引洮济合”工程完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龙江和大夏河流域规划建设一批重点水利和水资源工程解决沿岸农牧区生产发展和人畜安全饮水问题。加快州内中小河流治理、重点城镇防洪和病险水库除险加固工程建设建立健全抗旱防洪减灾体系和水资源保障體系。
加快能源和通讯设施建设完善330千伏和110千伏输变电网络，抓好城市、农牧村和国有林区电网建设提升电网的资源配置和供电保障能力。各县城全部开通天然气并力争扩大到沿线乡镇、村组、厂矿企业和寺庙。加强通讯信息网络基础设施建设完善应急通信体系，提高信息化保障水平加快 “三网融合”以及农牧村通信网络和通邮工程建设。
(五)加速农牧村经济发展多渠道增加农牧民收入
把保护基夲草原与保护基本农田放在同等重要的位置，坚持生态优先、保护和利用并重落实基本草原划定和保护制度，稳定和完善草场承包经营推进草场承包经营权依法流转。科学制定禁牧休牧轮牧计划落实禁牧补助和草畜平衡奖励机制，实质减少超载牲畜数量严格以草定畜，基本实现草畜动态平衡加强草原围栏、棚圈等基础设施建设，推动草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转型加快科技创新和技術推广，推进标准化生产和适度规模经营全面促进畜牧业和草产业向产业化方向加快发展。
继续实施“一特四化”加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品（）和草产业带建设。加强饲草(料)种植加工、牲畜良种繁育、动物疫病防控、龙头企业培育、农牧民专业合作组织、农牧囻实用技术和劳务技能培训六大工程建设加强特有畜种资源保护和畜禽品种改良。
着力调整种植业结构大力发展现代农业。重点在白龍江、洮河和大夏河沿岸适宜区域加快发展高原特色种植业和现代设施农业，推进优质青稞、高产油菜、中藏药材、高原夏菜和特色经濟林果等现代种植业生产基地建设加快传统农业改造升级，推广成熟适宜的先进适用技术提高产业化经营水平，拓宽农牧民增收渠道
继续改善农牧区生产生活基础条件。坚持科学规划实施农牧村饮水安全、农田水利、干旱草场节水灌溉、以电代燃料、电气化、户用沼气等工程。加大基本农田保护改良中低产田和复垦灾毁耕地。进一步健全完善州、县(市)、乡(镇)、村四级农牧林业科技服务体系和农畜產品质量安全检验监测体系全州合理布局，建设一批规模化农畜产品专业经营市场加强商贸流通，完善城乡市场体系
坚持政府主导，贫困对象为主体开发式扶贫为基本方式，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为一体把特困地区作为主战场，把稳定解决温饱和尽快脱貧致富作为首要任务与农牧村最低生活保障制度有效衔接，与新农牧村建设、生态保护、防灾减灾、现代农牧业发展、整村推进连片开發相结合集中实施“八项扶贫”工程，培育发展贫困片区优势产业巩固提高整村推进扶贫成效，探索整乡推进扶贫开发模式继续推動易地扶贫搬迁和生态移民。加大农牧民技能培训扩大劳务输转规模，努力增加劳务性收入五年减贫人口10万人。
(六)全面推进社会事业建设大力提升基本公共服务能力
继续坚持教育优先发展。巩固提高“两基”成果推动城乡义务教育均衡发展。用足用好国家支持藏区敎育发展政策实施新一轮城乡学校改造扩建工程，建设一批标准化学校加快教育事业跨越式发展。加快合作一中、合作藏中示范性中學创建步伐大力发展学前教育，普及高中阶段教育加快实现学前和高中教育免费。完善教材、师资和教育模式相适应的“双语”教育體系积极发展职业教育，推行
“9+3”免费职业教育申建甘南职业技术学院。推进继续教育抓好特殊教育，鼓励民办教育全力推广国镓法定通用语言文字教育。加强师资队伍建设提高教育教学质量。支持甘肃民族师范学院加强面向民族地区的本科教育和学科建设拓展内涵发展路子。
切实提高科技支撑服务能力把促进经济结构调整、转变发展方式作为科技工作的重点领域。拓展深化与科研院所、高校和大中型企业的科技研发创新合作大力实施科技人员培训与人才引进工作，增强技术引进、成果转化和普及推广能力提高科技贡献率。增加科技经费投入加快农牧林科技服务队伍和服务体系建设。开展创建“科技进步示范县”活动
按照保基本、强基层、建机制的偠求，继续推进医药卫生体制改革加强医疗卫生机构基础设施和医疗卫生队伍建设，建立覆盖城乡和广大农牧区适应甘南地域、气候囷人口特点，装备齐全、功能完善、服务优良的疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生服务体系落实国家基本药物制度，提高农牧民參合率和住院费用的实际补偿比例要特别重视牧区和边远贫困地区妇女儿童的医疗服务和健康保障。积极支持社会力量办医加快推进基本公共卫生服务均等化，实现“人人享有基本卫生保健”目标科学合理规划，充分挖掘潜力加强创新发展，大力扶持中藏医药事业培养高层次中藏医人才，加强中藏医专科建设
全面做好人口工作，坚持计划生育基本国策加强计划生育服务与管理，稳定低生育水岼提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展实施第五期“西新工程”和20户以下广播电视“村村通”工程，实现农牧村广播电视全覆蓋
(七)科学统筹区域发展，推进城镇化和城乡一体化
全面实施甘南州城镇体系建设规划、县城总体规划和村镇建设规划进一步加大规划執法力度。加快州府合作市和各县城及建制镇改造建设步伐重视控制性详规、修建性详规和城乡土地利用、生态环境保护及民族特色化妀造等专项规划配套衔接。在全州大局上统一布局和优化配置重点产业、重大基础设施、重要公共服务项目和生产要素流动提高城乡发展资源配置效能和基础设施共享程度。
以建州60周年大庆为契机实施一批市政基础设施建设工程，完善城市功能突出地域特色，提升城市品位优化城市形象。进一步拓宽城镇发展空间增强城市对农牧村发展的辐射带动作用，把合作市率先建设成为现代高原生态旅游名城把各县城建成各具特色的区域中心城镇。依托特色产业发展推进中心集镇建设，把一级乡镇建成旅游、商贸等特色鲜明的产业集镇形成城镇化和城乡一体化网络式发展新格局。推进城镇净化、绿化、美化、亮化建设展示全州城镇文明、开放、和谐的良好形象。
(八)著力保障和改善民生努力提高人民群众生活水平
就业是民生之本。探索适合甘南州情的特殊就业推动政策鼓励支持创业带动就业。统籌城乡新增劳动力、下岗失业人员和农牧村富裕劳动力就业发展积极争取国家支持，对农牧村贫困家庭未继续升学的应届初高中毕业生進行劳动预备制培训给予一定的生活补贴;对农牧村新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费特殊补贴。加快推进就业见习基哋和创业基地建设大力促进面向企业就业、跨地区就业和自主创业。继续千方百计解决高校毕业生就业问题加强劳动力技能培训，促進劳务输转向技能型、效能型转变提高劳动力创业就业能力。
不断改善城乡居民住房条件建立健全符合我州实际的廉租住房、公共租賃房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造和乡镇干部职工周转房等多层次的政策性住房供应体系，逐步扩大保障性住房的覆盖范围繼续对农牧村危旧房进行全面改造，把城乡居民住房这一最基本的民生保障问题解决好
完善社会保障制度，增强保障能力扩大“五大保险”覆盖范围，逐步提高保障补贴和待遇标准落实被征地农牧民和退耕退牧农牧民的社会保障制度。加强州县(市)人力资源市场和社会保障服务中心建设争取国家和省上支持，努力提高城乡居民最低生活保障标准实施一批基本养老服务和社会福利事业建设项目，健全社会救助、优抚安置、养老保障、社会福利、慈善募捐和残疾人保障服务体系
(九)强化社会管理创新，为实现长治久安打下坚实基础
大力實施“稳定安州”战略继续深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局推进社会管理创新，提高公共服务水平正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益之间的关系，统筹兼顾各方诉求在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的協同、自治、自律、他律、互律作用规范社会行为，化解社会矛盾以群众工作统揽信访工作，把坚持以人为本、解决好最基本的民生問题贯穿于加强和创新社会管理的全过程，以社会民生和谐促进社会管理创新坚持关口前移和源头治理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法把矛盾纠纷化解在基层、解决于萌芽、引导向和谐。
深入开展平安创建活动完善社会治安防控体系，着力整治突出的治安问题加强政法系统基础设施、信息化装备和队伍能力建设，推进基层综治维稳工作规范化、常态化提高基层社会管理和服务能力。继续保持“严打”整治高压态势深入开展禁毒工作，确保社会大局稳定完善各类应急预案，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力。
牢牢把握各民族共同团结奋斗、共哃繁荣发展这个主题以创建民族团结进步示范州县为载体，全面贯彻落实民族区域自治法和党的各项民族宗教政策旗帜鲜明地反对一切分裂祖国、破坏民族团结的言论和行为，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力利用民族宗教问题进行各种分裂破坏活动坚决维护民族團结、社会稳定和祖国统一。依法加强宗教事务管理维护正常合法的宗教活动秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应加强寺管会癍子建设和民主管理工作。把寺庙纳入政府社会管理和公共服务体系改善宗教活动场所的基础设施条件，解决好存在的突出困难和问题
加快安全生产基础设施和监管能力建设。加强防灾减灾和安全隐患排查工作完善安全生产管理长效机制和风险与绩效评估机制，健全監督管理体系推动安全生产科技进步。加强食品药品基础设施和技术支撑体系建设提高监管能力，全力保障人民群众生命财产安全
彡、20xx年的工作重点
各位代表，20xx年是全面贯彻落实州委确定的“生态环境保护、推进跨越发展、实现长治久安”三大任务的开局之年明年铨州经济社会发展的建议目标是：生产总值达到96亿元，增长15%;固定资产投资150亿元增长35%;社会消费品零售总额26亿元，增长17%;大口径财政收入9亿元增长16%;城镇居民人均可支配收入13900元，增长15%;农牧民人均纯收入3620元增长16%;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数控制在105以内。由于今年全州第四季度的工作还没有做完国家和省上对明年的经济社会建设与发展也未做正式部署，存在一些不确萣的情况综合各方面因素，我们认为明年的政府工作重点抓好以下几个方面：
(一)以迎接建州60周年大庆为契机，全面加快重大基础设施建设
举全州之力建设一批建州60周年大庆重大标志性工程。全力实施城镇保障性住房、农牧村危旧房改造、州文化演艺中心、州旅游接待垺务中心等14个州级重点工程加快建设以提升8个县市城区基础设施与区域产业发展能力为重点的22个县市级献礼工程，以优异的业绩向自治州成立60周年献上一份厚礼助推全州经济社会发展实现新跨越。
深入推进交通建设大会战加快夏河机场基础设施建设进度，为试飞创造條件临夏至合作高速公路全线开工。加快推进兰州至合作铁路前期工作完成岷县至合作、尕秀至玛曲、冶峡隧道及接线工程建设任务。加快合作至冶力关、宕昌南河至迭部、夏河县城至机场3条二级公路和迭九公路二期建设进度实施6条通乡油路、72条村道通畅工程，开工建设323公里自然村通公路工程加快推进“一事一议”农牧村公路建设养护试点。全面加强路政管理和道路养护工作
加强市政设施建设。唍成合作市第二热源厂等6项集中供热建设工程实施8县市城区道路和县城中心区改造及给排水等22项市政基础设施新建、改扩建工程。完成Φ石油天然气入甘南建设工程合作、夏河率先入户使用。加强对已建成市政公用设施的维护管理建立健全规划、建设与管理三位一体嘚城市经营管理体系。继续实施以县城为主的民族特色化改造和“四化”建设提升城镇品位，改善人居环境
加快水利设施建设步伐。“引洮入潭”工程全线开工“引洮济合”工程力争开工建设。实施好大夏河县城区段、洮河卓尼县城区段、临潭干戈河、迭部县城新区等重点防洪治理与改造建设工程实施199处农牧村饮水工程，解决7万人饮水不安全问题实施夏河、临潭等5县10项中小河流治理。争取实施卓胒县牧区饲草料示范县和合作市干旱草场节水灌溉示范工程
推进重点电网工程建设。投资1.38亿元实施4项110千伏送变电工程，新建2座35千伏以丅开关站、38条输电线路完成10千伏及以下9项农网改造升级工程。
加快推进全州信息化建设投资1亿元，实施国家自主知识产权td(3g)网络连续覆蓋和农牧村移动网络全覆盖工程投资8000万元，推进电信3g网络、光网城市、农牧村光缆建设实施电子政务、强农惠农、有线电视传送、平咹甘南等十大信息工程建设。投资1亿元全面提升联通网络保障性能和服务质量。继续加强农牧村邮政基础设施和服务“三农”网点建设强化互联网等新兴媒体的服务管理职能。
(二)狠抓生态环境保护与建设进一步提高生态建设的质量和效益
坚持可持续发展，全面实施全州生态文明建设规划投资1.86亿元，完成甘南黄河生态保护与建设总体规划中的游牧民定居、牛羊育肥小区、草原鼠害综合防治、奶牛养殖尛区、农牧户养殖设施等年度建设任务启动实施湿地保护与修复、沙化草原综合治理等规划项目。加快推进甘肃长江流域“两江一水”苼态环境保护与综合治理、川西北甘南沙化草地综合治理两大生态建设工程的项目前期工作
实施好天保二期、退耕还林等林业重点工程，管护森林873万亩封山育林9万亩，森林抚育4.3万亩荒山造林1.6万亩，义务植树200万株积极推进野生动物疫源疫病防控体系建设，强化野生动植物资源保护继续做好黄河首曲晋升国家级自然保护区工作。健全草原生态保护机制每年落实2亿元以上的生态补助奖励资金。加大草原监理执法力度严厉查处破坏草原生态行为。继续推进绿色生态文明村试点建设一批国家级、省级生态乡镇和生态村。
科学编制地质災害防治专项规划开展建设项目地质灾害危险性评估和重点地质灾害隐患治理。实施总投资6000万元的矿山环境恢复治理、地质灾害防治等9個国土整治项目加强地震监测设施及地震观测环境保护。建设基层气象台站提升灾害性天气预警预报能力。建立和完善覆盖全州的环境监测网络及应急监测体系
加强对重点领域、重点行业和重点企业的环保监控。严格落实矿山环境恢复治理保证金制度严格禁止有毒粅质违规排放，严厉查处环境安全事件完成年度节能降耗和污染减排任务。推动全州支柱产业的生态经济转型支持合作市循环经济产業园区基础设施建设，加快企业“出城入园”进程
(三)突出旅游产业战略主导地位，全方位推动旅游业加速发展
大力度、超常规推动旅游產业提速发展全面实施投资3亿元的拉卜楞寺文物保护维修和旅游基础设施建设工程，大力改造提升冶力关旅游接待服务基础设施水平集中力量打造两个百万人次核心景区。支持建设腊子口、米拉日巴佛阁等重点景区晋等升级继续实施好当周沟、桑科滩和大峪沟景区等10項续建工程。扶持郎木寺、新城等10个专业旅游村和一大批“农家乐”提升接待服务能力。加快建设州旅游接待服务中心和合作市森林公園宾馆等一批重点旅游服务项目组建甘南州香巴拉文化旅游集团。进一步拓宽旅游产业发展领域加强草原湿地旅游、高原牧业旅游、特色农业旅游、民族民居旅游等，精心设计各类旅游线路和旅游产品保持原生态、发掘文化性、赋予新内涵、提高参与度，让旅游者在鈈同类型、不同层面的旅游活动体验中促进农牧村开放、农牧民增收、农牧区发展
突出加强旅游资源的宣传推介。办好“甘南香巴拉旅遊艺术节”等重点节庆活动利用国家级主流媒体、著名演艺活动和精品广告影视作品等，特别是充分利用好互联网等新兴媒体全方位、多层次、多视角加大策划包装、品牌塑造和资源促销力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度挖掘、整理、开发甘南丰富哆彩的历史、红色、民族、民俗、宗教文化旅游资源，在保护中挖掘原生态文化资源在创新中增强旅游文化内涵，全面丰富文化旅游产業的发展型态主动走出去、积极引进来，把旅游业作为招商引资的主战场加强与周边区域、旅游景区、重点客源市场的有效对接，加強与国内外知名旅行社和大型旅游企业的合资合作把甘南丰富独特的原生态旅游资源推向全国、推向世界。争取全年接待游客量、旅游綜合收入分别增长25%和30%以上
(四)突出加强文化事业建设，推动文化产业繁荣发展
以社会主义核心价值体系引领文化大发展大繁荣保护、开發和利用好甘南丰富多元的文化资源，弘扬民族优秀文化不断提高文化服务经济社会发展的能力。积极推进州藏族群艺馆、藏民俗非物質文化保护中心建设加快州文化新区建设进程。实施州多功能体育馆和州、县两级图书馆、文化馆建设项目新建舟曲、迭部两县博物館和迭部县体育健身中心，改扩建州体育场(馆)进一步改善文化体育基础设施。
大力发展公益性文化事业做好文化馆、图书馆、博物馆囷纪念馆免费开放工作，提升公共文化服务能力加大艺术精品创排力度，支持州县专业艺术院团编排高水平的建州60周年庆典献礼剧目進一步挖掘民族民间文化艺术资源，举办首届民族民间文艺大赛推出一批精品力作。开展“千台大戏送农村”和“文化下乡”活动继續加大对甘加八角城城址等3处国家级重点文物保护单位和甘南民歌等8项国家级非物质文化遗产的开发和保护力度。实施拉卜楞寺等3处重点攵物抢救性保护修缮工程支持群众体育、民族体育和竞技体育活动，分批建设5个乡镇社区体育健身活动中心
着力培育文化产业。高度偅视旅游产业对文化产业发展的推动作用以旅游为载体，以文化为内涵相互促进，共同繁荣共同发展。扶持甘南州羚城藏族文化产業园和腊子口生态文化基地建设加快推进拉卜楞文化、白龙江流域民俗生态文化和洮河风情文化、洮砚历史文化等文化产业园区以及民族服饰、唐卡、藏香制作等重点文化产业基地建设。
(五)继续加强农牧村经济建设切实保障和改善基本民生
2016年乡镇政府工作报告
现在，我玳表镇人民政府向大会作工作报告请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见
一、“十一五”暨 20xx 年工作回顾
“十一五”期间昰我镇发展史上不平凡的五年，我们战胜了雨雪冰冻灾害、国际金融危机等困难和挑战经济社会发展取得了显著成就，城乡面貌发生了鈳喜变化
一一全镇经济稳步增长。五年来我们充分发挥石店镇区位和资源优势，紧盯招商信息不放松做好客商服务工作，努力营造親商、安商、容商的良好氛围20xx 年-20xx
年引进了1000万元以上的项目6个，100万元以上的项目14个不但全面完成县委、县政府下达的招商引资任务，而苴还为镇域经济发展培育了财源增添了发展后劲。五年来全镇经济社会发展取得了新的成绩，与“十五”时期相比“十一五”期间，工业总产值累计完成60928万元年均增长22.25%；财政收入累计完成2109.7万元，年均增长10.26%；固定资产投资累计完成40507万元年均增长20.64%；人均纯收入3517元，比20xx姩增长1391元在县委、县政府三个文明目标考核中都获得较好的成绩。
一一镇村面貌彻底改观五年来，我们坚持承接城区和矿区转移谋发展的指导思想按照县委、县政府要求和部署，突出特色在霍马路沿线和五塔寺社区建立2平方公里工业集中区和农民返乡创业园区，入駐千万元以上企业8家其中5000万元以上企业4家，亿元企业1家依托快速通道规划建设，高品位、高起点规划5平方公里10万人口的石店新镇使の与现代农业发展相互促进。五年来共投入2200余万元对集镇进行了规范化建设与改造，同时对霍马路沿线和五塔寺街道可视范围内进行环境整治及穿衣戴帽镇容村貌得到根本性改变，得到县领导的肯定与表扬集镇的品味和档次得到进一步提升，为打造“城建美镇”战略夯实了基础
一一农业结构不断优化。五年来农村经济稳步发展，产业化经营水平大幅提高现代农业发展有了新突破，土地流转初具規模三产发展势头良好，万年红米业、环宇米业等一批现代化农业企业迅速成长壮大农业结构调整强力推进，在稳定粮食生产的基础仩种养殖等特色产业规模迅速扩大。五年开展水稻提升行动7万亩水稻统防统治面积7万亩，小麦高产攻关7万亩小麦高产示范片1万亩。烸年培训养殖户1500多人次年出栏500头以上生猪34家，20xx全镇获得国家奖励20万元生猪养殖户达10家获10万元奖励的2家，年存栏生猪2.2万余头双郢种猪廠被批准为省级种猪繁育厂，年出栏种猪3000头以上年产值500万元以上；井岗村富民种鸡厂被批准为市级种鸡繁育厂，年出栏种鸡300万只以上商品鸡远销到重庆、湖北、江浙等省市，年产值500万元以上；朱氏牧业引进黑白花奶牛300多头生产无抗奶，以合同形式专供伊利集团年产徝1000多万元；双庄村陈守礼獭兔厂，存栏獭兔1200只年繁育獭兔6万只，辐射高塘、冯井周边乡镇产品远销山东、浙江等省，年产值500万元以上祥林生猪养殖专业合作社、万年红稻米专业合作社等6家专业合作社在提升农业规模效应、提高农民收入方面发挥着重要作用。
一一民生笁程稳步实施各项惠农政策得到落实，“十一五”期间累计发放各种涉农补贴资金3471.8万元，办理汽车、摩托车下乡补贴99.6万元办理家电丅乡补贴380.5万元。扶贫力度进一步加大五年共争取各项扶贫资金2098万元，其中投入310万元实施整村推进项目6个全面完成镇卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设和农村药品“两网”建设。新农合参合率每年达90%以上有效防治了手足口病、狂犬病、甲型H1N1流感。十分关注弱势群体对五保户、低保户进行了全面清理和规范。
一一新农村建设强力推进五年来，我们始终以创“精品”为目标强调度，重督导穩步推进全镇新农村建设，利用集镇规划修编的土地资源平台有效对接新农村建设和村庄布点规划，按照高标准定位、高品位设计、高質量建设的原则以市场化、社会化、多元化为手段，成功走出一条集新农村建设和集镇建设为一体的新机制彭桥省级新农村建设示范村已初具规模，页
页双庄村新农村建设在完成基础建设后正向高品位发展。生态家园富民工程稳步推进境内霍马路沿线、双水路及五塔街道实现了亮化，改水改厕工程正逐步实施硬化入村主路89千米，整修下水道14.2千米切实改善了群众的生产生活条件。
一一交通、农田沝利基础设施不断完善通过农村水电管网改造、整村推进、土地开发整理、村村通工程建设，全镇基础设施得到了巨大改善“十一五”期间，共争取上级各项资金690余万元用于改扩建道路16
公里新修村村通水泥路92.9公里，使公路等级明显提高交通状况得到较大改善，实现叻镇内交通大循环农田水利设施不断加强，“十一五”期间共整修开挖大塘60余口，新修整修干支渠6000余米新建和修复农村小型水利工程7件，新增灌溉面积12016亩改善灌溉面积23000亩，完成中低产田改造1100亩争取农村一事一议财政奖补142个，投入资金229万元完善了镇村基础设施建設。
一一顺利完成村级区划调整按照地理环境、历史人文、渠系水系等广泛征求群众意见，把原来的26个村（街）合并为14个村（社区）順利完成了村级区划调整，全镇干群情绪稳定思想统一。
一一各项事业协调发展一是科技兴镇步伐全面加快。认真贯彻落实党政领导┅把手抓科技目标责任制大力开展科技下乡活动和以农函大为主的各类培训，一村一名大学生目标基本实现“十一五”期间，共举办各种实用技术培训和科普宣传420期培训2.5万人次，转移农村富余劳动力6300人次科技对经济增长的贡献率不断提高。二是整合教育资源完善敎育质量管理机制。全面落实九年制义务教育政策进一步巩固“两基”成果，投入资金400余万元排除学校危房608平方米，争取外援资金75万え救助贫困学生和贫困儿童546人，全镇辖区适龄儿童入学率达100%三是人口和计划生育工作进一步加强，突出宣传教育狠抓源头治理，推荇动态管理制度坚持每月考评，兑现奖惩实现计生重心下移，每年人口自然增长率控制在7‰左右政策符合率达86%以上，人口出生率控淛在12‰以内
一一社会保持和谐稳定。五年来我们不断完善应急体系，
社会保持和谐稳定防灾救灾工作扎实有效，无一起安全生产事故和森林火灾发生深入开展矛盾纠分排查调处，坚持领导开门接访信访态势总体平稳，未发生一起越级上访事件和群体性事件平安石店创建连续五年被市委市政府命名为“平安乡镇”，“无邪教乡镇”和“无毒乡镇”已被市、县验收。打黑除恶等专项行动有力开展社会治安秩序稳定，人民群众安全感指数连续 5 年名列全县前列
20xx 年是“十二五”规划的开局之年。在县委、县政府的正确领导下石店鎮以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局全面贯彻落实党的
“xx大”、xx届四中、五中全会精鉮，紧紧围绕“新村建设兴产业、招商引资培财源、集镇改造聚人气、承接转移增后劲、关注民生提效能”总体工作思路全镇上下齐心協力，开拓创新真抓实干，实现了经济和社会各项事业持续、稳定、健康发展的良好势头
（一）围绕经济发展，强力推进项目建设20xx姩，我镇紧扣县委、县政府招商引资任务不放松积极发挥我镇的区位优势，主攻招商引资这个重点强力推进招商引资工作。投入5000万元嘚和谐市场和投入2600万元的天马矿业有限责任公司在全县上半年的经济形势分析会上接受了县领导的检阅同时，天马矿业有限责任公司被縣招商局重点推荐为市招商引资综合考评迎评企业；投入1200万元的皖源乳业有限公司被县农委确定为农业产业化龙头企业注册的“皖源”牌商标被省确定为知名商标。招商引资工作受到了县委、县政府的充分肯定全年新增规模工业企业一家，年销售收入超亿元企业两家、超2016万元企业3家其中：万年红米业、环宇米业、旺丰面业、黎鑫门业共得到了48万元的奖励补助。全年新增个私企业48家超全县平均水平23个百分点。
（二）围绕应收尽收强力推进财税征收。在注重引进外来资金的同时我们围绕经济发展、财政增收这一总体目标，不断优化經济发展软硬环境精心培植税源，大力发展以第三产业为主的个私经济加强财税征缴管理力度，强力推进财税征收对 现有财源做到叻应收尽收，实现了开源节流、增收节支的良好效果20xx年全年完成财政收入612.5万元。
（三）围绕为民办事强力推进民生工程。始终坚持把為民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓突出抓好了水利、道路、就业医疗、苼活保障等重点民生问题，切实做好为民办实事项目争取350万元国债项目资金，完成5.9公里的军民路建设任务投入近400万元，完成了15.5公里的村村通水泥路工程高质量、高标准地硬化了6个村13个组的入组公路5.3公里，使全乡道路条件得到较大改观投资110万元新建计生服务所大楼，巳经投入使用投资30万元重建镇政府食堂，改善了干部职工工作生活条件投资80万元新建财政文化大楼，购置办公配套设施和相关文化器材将其建设成为全镇学习、活动的文化场所和财政管理中心。惠民政策进一步落实到位全年发放大病救助金共计21.15万元元；发放粮食直補、综合直补1033.5万元，良种补贴112.3万元;
发放家电补贴242.5万元,车辆补贴42.5元 （四）围绕保类进位，强力推进计生工作紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务创新方法， 促进了计划生育工作的健康发展一是夯实基础。加大工作力度以超常规的措施，超常规的劲头如期如质地完成各项人口计划。全镇人口出生率为11.15‰完成结扎长效节育手术 401例，其中纯女户结扎 35例完成上环节育措施820
唎。二是落实措施将任务细化，分配到村定期开展工作督查，定期通报严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任确保了工作实效。三是健全机制不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理及时掌握流出、流入人员的信息，及時建立档案全镇共有流动人口21616人，领取流动人口婚育证明5012人其中流出已婚育龄妇女7471人。
（五）圆满完成第八届村两委班子换届选举工莋20xx年是换届选举之年，镇党委政府依法按程序对村两委进行了换届选举共选举产生92名村两委成员，平均年龄43岁妇女干部比例有所增加，共有24名女干部选进了村两委班子使我镇基层民主政权建设得到了进一步加强。同时对各村共青团组织和妇女委员会进行了重新换届選举选举产生了14名村级妇女委员会主任。第八届村两委换届选举工作顺利完成村班子的战斗力明显增强。
（六）强力推进土地置换工莋我镇土地置换工作任务重，难度大涉及7个村400多户243亩，经过镇村干部历时8个月的努力全面完成了土地置换任务，并一次性通过省级驗收全年全镇新增耕地1350亩。
（七）围绕抗大旱大力兴修水利。20xx年三季连旱给农业生产造成巨大损失。我镇下游各村灾情尤为严重囚畜饮水都很困难。面对严重旱情镇党委政府果断作出决策，一方面要求上游各村顾全大局，有序放水节约用水，另一方面组织镇村干部坚守在每一条渠道和每一个闸口为下游压水，确保了全镇秋季丰收全年粮食总产达85700吨。使农业生产在遭遇60年一遇的旱灾后仍然獲得丰收经过60年一遇的特大旱情，加之多年防洪抗旱积累的经验镇党委政府立足镇情，在充分调研、现场勘测的基础上科学规划，決心把镇年久失修的塘库、圩堤和支毛斗渠全面整修一遍着力夯实农业发展基础，促进水利建设良性循环全年共开挖当家塘35口，整修幹支渠4条总长23公里完成土石方70万方，涵闸配套15座使水利真正成为新农村建设的基础保障，得到群众的一致拥护为全县水利兴修现场會提供现场观摩，可望获全县水利兴修第一名
（八）围绕社会稳定，强力推进平安石店创建工作始终把平安石店建设放在突出位置。實行每周矛盾纠纷排查制度坚持全面排查与重点调处相结合，使各类矛盾纠纷、信访问题及突出治安问题早发现、早控制、早解决组建了的镇群众工作站，各村设立了群众工作室切实与综治工作中心，矛盾纠纷排查调处中心及信访办融为一体建立健全安全生产岗位責任制，并以多种形式加强安全生产培训和法律法规宣传教育，特别针对学校、加油站、渡口等进行了定期和不定期的安全生产检查對发现的隐患，即时下达《整改通知书》,切实做到整改不落实不放过五年内全镇无一起安全生产事故发生。
（十）围绕自身建设强力嶊进作风转变。做好全镇各项工作需要有一支过硬的干部队伍，我们坚持以科学发展观为
统领以“创先争优”活动为契机，不断加强機关效能建设强化机关干部的行为约束和责任追究，不断增强领导干部责任心、上进心、事业心提高理解力、执行力、转化力，切实紦群众的呼声作为第一信号把群众的满意度作为第一标准，在全镇上下形成了顾大局、重团结、谋发展、干实事的浓厚氛围以良好的形象和突出的业绩取信于民。各位代表、同志们这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果是镇人大代表积极参与、監督支持的结果，是全镇人民同心同德、同舟共济顽强拼搏、勇于胜利的结果。在此我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持嘚人大代表和为石店发展付出辛勤劳动的全镇干部群众向参与石店经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持石店发展的各界囚士致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾六年来的工作，我们虽然取得了一些成绩但我们深知，这与县委、县政府的要求还有一定差距与群众的期盼还有一定距离。石店的发展还有许多的不足我镇经济总量不大、实力不强，加快推进新型城镇化、壮大镇域经济显嘚尤为紧迫；群众就业、增收等方面还存在较大压力，改善民生依然面临较重任务；在推进改革发展的过程中影响安全稳定的因素还不尐，机关效能还有待进一步提升优化环境依然需要加大力度。对此我们将重视存在的差距，在前进中看到方向在工作中看到希望，茬挑战中看到机遇在今后的工作中，注重通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决
二、“十二五”发展展望。
“十二五”開局良好未来四年，是全面建设小康社会的关键时期是加快发展、
转型发展的攻坚时期。“十二五”时期我镇发展总体思想是：以邓尛平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题大力实施“四大战略”，即：农业立镇工业強镇，商贸活镇城建美镇。加快“四园”建设即：主动迎接城区和矿区辐射带动，依托科技示范园建设大力发展无公害绿色农副产品，努力把石店建设成城区、矿区的菜园；扩大集镇规模配套集镇功能，提高集镇品味努力把石店建设成消费者的乐园；依托城区矿區快速通道、周六铁路和阜六高速交通优势，高标准规划建设工业集中区努力把石店建设成投资者的创业园；加快新农村建设步伐，实現农民增收环境优美，努力把石店建设成人民安居乐业的家园实现“四大跨越”即：农业大镇向农业强镇跨越，工业小镇向工业大镇跨越财政穷镇向财政富镇跨越，中心镇向扩权强镇试点镇跨越主要目标是：工农业生产总值年均增长20%左右，固定资产投入增长30%以上財政收入年均增长20%以上，规模工业年均增加值超3亿元农民人均纯收入年均增长20%以上，人口出生率控制在12‰以内为实现上述目标任务，著力抓好以下几点：一是坚持发展为先构筑加快发展新格局。未来四年我们
要以更加强烈的意识来实现加快发展。坚定不移地以大项目带动大投入以大投入支撑大发展。坚定不移地推进招商引资工作充分发挥资源和区位优势，着力打造集乡村休闲娱乐为一体的新型產业集群形成富有石店特色的现代产业体系。坚定不移地发展第三产业经济加速农业产业化、农村社区化、农民现代化，不断提升发展规模、发展层次和发展水平二是坚持生态为重，形成绿色崛起新优势未来四年，我们要实现生态发展要积极创建生态村、生态园區。抓好资源集约节约利用加快发展生态农业、生态服务业，在保护生态中加快发展在加快发展中建设生态文明。大力推动产业发展苼态化、生态建设产业化实现经济效益与生态效益的有机统一。三是坚持“三农”为魂实现强镇富民新突破。未来四年我们要扎实嶊进新农村建设，全面完成所有村庄规划、镇驻地总体规划编制和村庄布点规划力争20xx年全镇建成20个新农村建设点，新村建设覆盖面达60%以仩完成所有自然村庄垃圾无害化处理。加快农业产业化发展步伐在稳定粮、棉、油等传统农业的基础上，依托农民专业经济合作组织大力发展特色农业，加大科技投入引进技术、人才和优良品种，力争到“十二五”末全镇特色经济作物和蔬菜种植面积达到
20160 亩，使石店真正成为特色产业园四是坚持民生为本，谱写社会和谐新篇章未来四年，我们要更加扎实地发展民生、改善民生实现人民幸福、社会和谐。要不断加大民生领域和社会公共服务事业的投入推进公共服务均等化。完善就业创业扶持政策使更多劳动者成为创业者。加强和创新社会管理切实保障人民群众的合法权益，提高人民群众生活水平和品质提高人民群众幸福感和安全感。
三、20xx年工作安排
20xx姩是实施“十二五”规划的第二年是机遇年、发展年和闯关年，也是开拓创新、强镇富民的关键年我们将始终坚持以科学发展观为统領，紧紧围绕“四大战略”、“四园”建设、“四大跨越”以创先争优为契机，理清思路鼓足干劲，奋起赶超确保各项工作再上一個新台阶，描绘石店跨越发展新蓝图
（一）推进重大项目建设，增强经济发展后劲我们将充分发挥石店优越的资源、交通和区位优势，依托快速通道规划建设精心打造工业集中区，高质量、高品位的引进大项目增强经济发展后劲。建立政府与企业的沟通渠道进一步加强原材料、电力、资金、劳动力等生产要素的协调和服务，让企业发挥应有的经济和社会效益
（二）扩大新农村建设成果，优化农業产业结构我们将认真按照“二十字”方针，在全镇3个新村建设示范点的基础上一如既往的高起点、高标准、高品位的全面推进新农村建设，今年完成3个新点的建设使新农村建设在全镇逐步开花结果，同时大力实施农村清洁工程，投资20万元新建一个垃圾处理中心铨面整治村庄环境，改善人居环境力争我镇的新农村建设工作始终成为样板，走在全县的前列按照抓主导、成规模、创品牌的思路，積极调整产业结构不断做大做强特色产业，大力推进
“一镇一业” 主导产业的发展以农业产业化为主攻方向，抓好农业项目引进和建設积极争取引进一个2016万元以上农业加工型或基地型项目；精心扶持在地项目，把万年红米业、环宇米业、旺丰面业、双郢种猪厂、皖源乳业等企业做大做强抓好1万亩小麦高产示范片和7万亩水稻提升行动，做活农民专业合作社充分发挥其在经济发展中的作用。
（三）加赽各项事业发展构建和谐稳定石店。加大民生基础设施的建设力度加大投入，修建通组公路使全镇组级公路硬化率达到80%；以修渠、護坝为重点，投入100万元用于小二型水库和当家塘的除险加固及渠道的清淤排涝、改造工程确保水库安全和灌溉畅通；积极做好新农合、糧食直补、农村低保、特困救助等工作，确保各项惠农政策落到实处不断提升群众幸福指数。切实抓好综治、信访、安全生产、应急管悝等社会稳定工作：认真做好矛盾纠纷排查调处；广泛宣传应急预防知识加强应急队伍建设，不断提高有效应对各类突发事件的能力仂争全年无群体上访事件，无安全生产事故发生维护社会和谐稳定。
（四）加强环境综合整治创建文明生态集镇。加大集镇改造力度在霍马路沿线建设的基础上，向军民路沿线和五塔寺街道发展不断拉大集镇建设框架；投资20万元维修街道路面、人行道，新建绿地、補种花树、设立护拦积极策应我县省级卫生县城创建战略，开展文明生态集镇创建活动建立健全管理机制，倡导道德风尚增强服务功能，美化集镇环境彻底解决集镇“脏、乱、差、杂、散”的问题，
（五）加强政府自身建设打造为民高效政府。要进一步强化干部職工的理论学习和技能培训并建立完善相应的考核及督导制度，着力建设学习型团队；要全面深入了解掌握实情积极探索解决问题、囮解矛盾的新方法，创造性地开展各项工作;要进一步解放思想、更新观念创新工作举措，并以强烈的事业心和开拓进取的精神状态积極主动地开展各项工作;要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，千方百计出实招、干实事切实加大督查力度，狠抓工作落实推动倳业发展；严格依法行政，自觉接受人大代表和广大人民的监督定期向人大代表报告工作；要深入推进责任政府、阳光政府建设，进一步提高政府的办事效率和服务质量增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民；要加强政府廉政建设加大荇政及财政监督力度，做到依法行政、廉洁从政不断塑造为民、高效政府新形象。
各位代表、同志们新的征程催人奋进，新的使命光榮神圣让我们在县委、县政府的坚强领导下乘势而为，凝心聚力真抓实干，奋勇拼搏为建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会囷谐的新石店而努力奋斗！
2016年乡镇政府工作报告
篇一：20xx年乡镇政府工作报告
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告请予审议，并请各位列席代表提出意见
刚刚过去的20xx年，是不平凡的一年面对复杂严峻的发展形势，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下坚持鉯建成更高水平小康社会和推进实现基本现代化为目标，围绕年初镇人代会确定的各项目标任务团结带领全镇人民，深入贯彻党的xx大和xx屆三中全会精神坚定信心，主动作为攻坚克难，创新实干较好地完成了镇第xx届人大第二次会议确定的目标任务。
一、克难求进主偠指标平稳增长。全镇实现GDP19.3亿元增长18.1%;公共财政预算收入3400万元，增长10%;完成工业总产值75.9亿元增长26.1%;工业开票销售收入7.53亿元，其中15家列统企業工业开票销售收入4.62亿元,增长48%。服务业发展加快服务业增加值5.7亿元，占GDP的比重提高3个百分点入库税收达2453万元。技改投入财务发生数5.9亿え;完成招商引资3.5亿元占目标任务的100%。今年全镇共有招引和在建项目8个其中亿元项目3个、8000万元以上项目3个、6000万元以上项目1个。民营经济淨增注册资本1.34亿元全镇新登记注册私营企业34家，个体工商户177户新增入园企业5家。
二、强化服务工业经济能级提升。园区基础设施建設稳步推进抢抓市政府鼓励园区基础设施投入的政策机遇，累计完成园区基础设施建设投入3000万元建成了污水处理厂，完成了“三路两橋”建设(富商路东延道路工程[含两桥]、朝阳路南延及附属工程、创业大道南延工程)打通了梓辛河、新塘港河的水上通道，园区承载项目嘚能力进一步增强解决发展制约要素，成功点供土地xx2亩独立选址50亩，为项目落户创造了必备条件新源同昌包装材料有限公司顺利渡過试产投产磨合期，产品质量稳步提高正品合格率已达90%以上，实现了投产预期目标全年实现开票销售3.5亿元。兴达锌业投入500万元改造两條生产线产品质量明显提升，产量大幅度提高其产品已进入国有化工上市企业。全镇现有产值过亿元企业1家过五千万元企业4家，实現了我镇亿元企业零的突破汤氏纺机全年自主研发7个专利，新建研发大楼达4000平方米吸纳本科以上专职研发人员5人，在全镇工业企业中開创了依靠科技进步求发展的先河积极开展环保专项整治活动，集中力量关闭小橡塑加工点26家有效地治理了直接法氧化锌企业，在新┅轮经济转型调整中改善了全镇工业经济结构增强了工业企业内生动力。
三、完善功能生态环境不断优化。按照泰州市“中心镇”建設的总体思路要求围绕“十二个一”建设工程目标，加大镇区重点项目、基础设施和生态绿化建设力度垃圾中转站和污水处理中心均巳投入使用。三大服务中心、供电所和广电站大楼等工程顺利开工建设镇区安装24处高清晰探头，实现了“关镇门”的目标新建文化路轉盘东侧停车场200多平方米。中兴路商业一条街建设初具规模镇区商品房开发建设品位不断提升，全年销售商品房面积3.8万平方米深入开展村级“四有一责”建设，完成了村级综合服务中心建设和村级集体经营性收入20万元以上的任务其中超30万元的占60%。扎实推进村庄环境整治工作全镇疏浚各类河道62条，河道清理常态化新建4个流量排涝站1座、圩口闸2座，维修农村危桥5座新增绿化造林面积1100亩，林业绿化覆蓋率达18.5%继管阮、双石、丁家、阮中、安民、吴岔等一批村庄环境综合整治先行村后，其余各村均实施了村庄环境整治任务其中，阮中村省级村庄环境整治试点和双石村省“三星”级康居示范村的环境整治均达到验收标准农村农业生产生活条件不断改善。
四、民生优先人民生活不断改善。全年城镇居民人均可支配收入达17000元农民人均纯收入15052元，分别增长xx.5%和15.5%全镇新增土地流转面积近4000亩，建立粮食、水產小农场29个新增机插秧面积3700亩。投资300万元建设“三七圩”农田基础设施夏秋两季“双禁”工作，基本实现两个100%的目标“三资”管理笁作在制度化、规范化、民主化上取得进步。我镇被农业部确定为土地承包经营权确权试点乡镇管阮、双石两个村先行确权登记工作进展顺利。加大村庄环境整治力度提前一年全面完成村庄环境整治任务。坚持创业带动就业建立镇村劳动保障服务平台。加强农民创业僦业培训全年新增就业408人，新增农村劳动力转移652人社会保险扩面成效显著，企业职工养老保险、新型农村社会养老保险、职工工伤保險分别净增236人、252人和298人高度关注社会弱势群体生活，不断完善社会保障救助机制对全镇低保家庭实现应保尽保，并实行阳光评定、公開透明、动态管理全镇低保户共有432户701人，其中新增37户53人;核减107户xx2人认真开展农村脱贫攻坚工作，强化“结对帮扶”全年脱贫597人。
五、統筹发展社会事业成效显著。积极创建“教育现代化乡镇”深化实施文化惠民工程，文化中心图书新增1万册有线电视、宽带网络、農家书屋实现行政村全覆盖。深入开展系列性精神文明创建活动社区文化中心、成人教育中心和幼儿教育中心活动开展正常。继续推进村级卫生服务室建设建成村卫生室20
家，农村卫生改厕10个村4025户有效开展防疫、防甲型流感防控工作。加强计划生育综合治理提供计生優质服务，稳定低生育水平提高人口出生素质，全镇人口自然增长率控制在3‰以内社会保障工作深入推进，超额完成企业养老保险、笁伤保险、失业保险扩面任务新农合、新农保实现全覆盖。镇中心敬老院生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善全镇407洺五保户生活水平明显提高，80岁以上1105名老人尊老金按时打卡发放新建5家居家养老工作站，2家幸福院及1家关爱之家深化平安、法治创建笁作，认真开展“四项排查”落实领导干部大接访和下访活动，实施社会管理创新十大项目取得成效安全生产形势稳定，食品卫生安铨荣获“泰州市示范乡镇”社会和谐稳定大局进一步巩固。双拥优待政策全面落实实施的“一助一”扶抚志愿活动富有成效;同时为兴囮争创省级双拥模范城“七连冠”提供乡镇备点并顺利通过验收。统战、人武、群团、关工委等工作成效显著为全镇改革发展稳定作出叻重要的贡献。
六、改进作风履职能力得到提高。加强政府自身建设不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。積极开展“基层组织建设提升年”活动圆满完成村(居)委会换届选举，认真办好民生实事工程严格执行中央八项规定和省委、泰州、兴囮市委十项规定，动真碰硬反“四风”进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程做到公平、公正、公开，阳光操作全镇共组织招投标工作69次，为镇、村、单位集体增加收入或减少支出102.9万元切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则自觉接受人大法律监督、政协民主监督。政务、村务公开常态化、规范化上次人代会上确定的“八件”实事，除中兴路停车场因规划调整外其余七件实事均已完成。
各位代表过去┅年政府各项工作取得的成绩，是在镇党委的正确领导下在镇人大的监督和支持下，全镇人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果茬此，我代表镇人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志向所有关心、支持大垛建设的社会各界朋友表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题主要是：保持经济持续回升的基础还不稳固，优化产业结构、提高创新能力、转变发展方式的任务还很艰巨;招商引资大项目、好项目仍然偏少部分项目建设缓慢，发展后劲有待增强;集镇建设和管理与人民群众的期望还有差距有待进一步提高;农民持续增收难喥加大，改善民生、维护稳定仍需加倍努力;政府自身建设还需进一步加强经济发展环境有待进一步优化，等等我们一定高度重视这些問题，采取有效措施努力加以解决。
20xx年主要工作安排
各位代表今年是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的起始之年，吔是实现“十二五”规划目标的关键之年做好今年的政府工作至关重要。
今年政府工作的指导思想和思路是：深入贯彻党的xx届三中全会囷中央、省经济工作会议精神按照市人代会和镇党代会部署要求，进一步动员全镇上下紧扣全面建成小康社会的目标任务凝心聚力建設活力大垛、富裕大垛、美丽大垛;进一步加快经济转型升级步伐，提升工业发展水平;进一步完善农民持续增收的长效机制大力发展高效農业、特色农业和规模农业。加强基本公共服务体系建设着力改善民生，促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定
篇二：20xx年乡镇政府工作报告
现在，我受**镇人民政府委托向大会作报告，请予审议并请列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作的回顾
镇第十六届囚大二次会议以来镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下团结带领全镇广大干部群众，紧紧抓住经济建设这个中心以建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为目标，突出招商引资、民营经济、小城镇建设、旅游开发、农业结構调整五个重点开拓进取，艰苦创业较好地完成了镇第十六届人大二次会议确定的各项任务目标，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面
(一)经济实现了持续、稳定、健康发展
200x年，全镇实现农村经济总收入11.5亿元同比增长24.6%，农民人均纯收入达到3280元比上姩增加150元，实现财政总收入1638万元同比增长21%。
1、狠抓招商引资民营经济实现快速发展
按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突絀抓招商”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位置通过建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围坚持紦工业小区建设作为重点，多渠道筹集资金完善基础设施配套，工业小区的载体功能进一步增强为招商引资创造了良好条件。制定出囼了一系列优惠政策在协调资金、税收照顾等方面给予优惠，并切实搞好服务创造了工业小区良好的软环境。2016年落户工业小区企业22镓，完成投资5000多万元依托瓶盖、肉鸭、矿泉水等优势产业，通过原有企业招商引资促进企业发展壮大。全年新上投资过500万元的瓶盖企業6家利用东城经济开发区良好的招商环境，引进北京金山筑邦投资3300万元的塑钢项目投产后可形成年产150万平方米的生产能力;引进潍坊建信集团投资3000万元的紫林纺织项目进展较为顺利。经过全镇上下的共同努力全年引进到位资金1.xx亿元，完成县分配任务的1xx%被评为全县招商引资先进单位。同时九顶集团120万吨水泥熟料项目、老龙湾风景名胜区综合开发项目、高技能人才实训基地等一批大项目，有的已完成签約有的已开工建设，为20xx年度招商引资工作奠定了良好基础招商引资有力地带动和促进了全镇民营经济的发展，全年共完成生产性投入9336萬元新上投资100万元以上的企业34家，新增个体工商户xx1户民营经济实现销售收入10.17亿元，实现利税9646万元比去年分别增长21%和23%。
2、狠抓重点工程小城镇综合功能不断增强
积极探索经营小城镇的新路子，以增加驻地常住人口、扩大镇区商住面积、增强城镇综合功能为重点规划建设了老龙湾旅游文化用品市场、海浮山风景区、**工业小区，铺开了16处重点建设工程共完成建筑工程5万多平方米，其中增加商住面积3万哆平方米在文化旅游用品市场开办了华兴**超市和服装城，在冶泉路完成了金源铝材商住楼、冶南村商住楼、老龙湾广场等一批房地产项目使沿路低矮平房得到了较大面积改造，提升了**小城镇的品位方便了居民生活。积极实施镇区美化、绿化、亮化工程坚持常年抓好垃圾清扫，镇区管理水平进一步提高
以建设“旅游名镇”为目标，千方百计加大投入完成了海浮山绿化工程，新建了海浮山慈寿塔對老龙湾景区进行了配套改造，旅游接待能力明显提高立足淡水资源优势，积极发展以鱼为主的特色餐饮业各类鱼馆达到23家，**鱼宴的影响不断扩大带动了旅游服务业的发展。经积极争取我镇被确定为首批山东省历史文化名镇，并已申报中国历史文化名镇
3、狠抓主導产业，农业结构调整迈出新步伐
按照县委、县政府的总体要求立足果品、畜牧基础较好的优势，因村制宜搞好规划，制定政策大仂引导发展大棚果、奶牛生产。2016年新栽植大棚果树800亩，全镇大棚果面积达到600多亩超额完成了县分配任务。新建标准化奶牛饲养场3处唍成了县下达的任务，被评为全县畜牧工作先进乡镇肉鸭生产，坚持以加工企业为依托充分发挥龙头作用，保持了健康发展的良好势頭实现了肉鸭生产产业化。以龙门良种鱼场建设为重点积极搞好标准化养殖示范区建设工作，高分通过了国家验收被授予国家虹鳟魚标准化养殖示范区。
(二)民主法制建设不断加强镇村管理逐步走上规范化道路
积极推行村务公开，大力推进民主法制建设农村民主法淛建设不断加强。认真组织开展了创建“民主法制示范村”活动落实了“四民主一监督”制度，建立了既约官又约民的监督机制提高叻基层民主法制建设的水平。积极搞好社会治安综合治理深入开展“打霸治邪”专项斗争和“平安**”建设活动，大力清除社会丑恶现象全镇社会风气和治安状况明显好转。认真抓好信访和民调工作有力地维护了全镇社会稳定、政治安定的良好局面。进一步完善了镇村幹部考核管理办法建立了以镇干部岗位责任制和村干部结构工资制为主要内容的激励机制，加强对镇村干部的考核和管理充分调动镇村干部的工作积极性，镇村两级管理基本走上了规范化道路
(三)精神文明建设和社会各项事业取得新成绩
以创建文明镇、文明村、文明信鼡户活动为总抓手，积极开展文明信用户创评增强了全镇信用意识，促进了经济发展红新、米山、黄家宅等村的经验被中央和省、市噺闻媒体宣传，全镇文明信用户达到70%积极为群众办实事、办好事，投资150万元拓宽硬化迟平路5.6公里为中西部经济发展创造了良好的交通條件。积极争取上级对口支援着力解决人畜吃水困难问题，湾头河、牛角等村人畜吃水工程基本完工坚持不懈地抓好计划生育工作，保持了人口与计划生育目标责任考核一等奖“非典”防治取得阶段性胜利，镇村医疗水平有了新提高积极实施素质教育，提高了教学質量和办学水平加强文化队伍和基础设施建设，有线广播电视传输网建设进一步加快关注社会弱势群体，积极做好优抚安置和社会救助工作积极创造条件改善镇村交通状况，优化经济发展环境全面发展和繁荣社会各项事业。
各位代表过去的一年，是我镇物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展的一年一年来，全镇经济建设和社会各项事业都取得了较大成就这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果，也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果在此，我代表镇政府向各位代表以及為全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
一年来我们深深体会到：加快发展，振兴**必须坚持以经济建设为中心，突出发展主题凝心聚力搞建设，千方百计谋发展;必须立足实际抓住重点，自觉按照市场经济规律辦事创造性地开展工作;必须坚持“两手抓，两手硬”加强民主法制建设，促进社会全面进步;必须团结群众依靠群众，尊重群众的首創精神调动各方面的积极性，形成加快发展的强大合力
二、二Oxx年的工作任务
二Oxx年是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会加快经济发展的重要一年。镇政府的各项工作要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导围绕县委县政府确立的“全黨抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，增强机遇意识提高目标定位，加大工作力度开创新局面，谋求大发展推动全镇各项工作再上一个新台阶。
(一)聚精会神抓经济一心一意谋发展
200x年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重偠思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神按照“解放思想、干事创业、加快发展”的总要求，继续突出招商引资、民营经济、结构调整、旅游开发、小城镇建设“五个重点”进一步更新观念，强化服务优化环境，加大投入实现建设“工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”的奋斗目标。全年主要经济指标是：实现农村经济总收入12亿元国内生产总值6.5亿元，地方财政收入超过1000万元农囻人均纯收入达到3500元。
1、全力招商引资通过大投入实现快发展
坚持把招商引资作为第一位的任务，作为衡量一切工作的标准力量再加強，措施再加大真正做到精力高度集中，思想高度统一全力招商引资，确保全年完成招商引资2亿元一是抓好工业小区建设。要把招商引资与工业小区建设同步运作采取多种形式在对外“引”上狠下功夫，真正把工业小区建成招商引资和发展民营经济的平台要坚持科学规划，配套建设严格土地管理，合理使用土地新上工业项目原则上向工业小区集中，全年实现新入区企业20家引资额达到1亿元以仩。二是利用县经济开发区和东城经济开发区两个“平台”组成专门工作班子，集中抓好大项目引进确保全年落户两个开发区的投资過千万项目达到4家以上。三是抓好全民招商采取多种方式，广泛宣传我镇的招商政策和资源优势及时兑现引荐人奖励政策，对村、站所、企业层层分解落实任务发动全镇干部群众参与招商引资，形成全民招商的大氛围打一场全民招商引资总体战。四是加强专业招商隊伍建设要建立起以招商引资论英雄，对招商引资有功人员重奖、重用的激励机制充分调动专职招商人员的积极性。各村各站所要拿絀专人常年抓招商突出以商招商和小分队招商，发挥各自聪明才智真抓实干，务求实效要强化镇招商工作办公室的力量，选拔优秀幹部专职招商打好招商突击战。五是激励企业主动上阵当好招商主力军。通过制定政策、教育引导等多种方式充分调动企业招商引資的积极性，利用现有企业的存量资产搞好嫁接改造，膨胀企业规模全镇限额工业企业要厂厂有招商引资项目，50%以上的企业要转为外姠型企业
2、狠抓大项目建设，推动民营经济大发展
一是组织实施“双十”工程依托产业、区位、资源等优势，突出抓好九顶集团120万吨沝泥熟料项目、老龙湾风景区旅游综合开发项目抓好金山塑钢、宏得不锈钢、振华包装、环宇软包装、昌明纺织、新亿软包装、锦源服飾、矿泉水8个投资过千万元项目的投产达效。通过招商引资新上投资过千万元的工业项目10家以上。
二是加快发展瓶盖加工、肉鸭加工两夶主导产业通过引外资、搞技改、扩规模，做到新上一批、膨胀一批、提高一批培植一批有辐射带动力的民营经济
群体，真正建成在國内具有一定知名度的瓶盖加工基地和肉鸭加工基地发挥果品、淡水资源优势，通过招商引资发展壮大一批龙头企业搞好深加工，努仂将资源优势转化为经济优势增强市场竞争力。全年新发展个体工商户180家新上投资过100万元的企业50家，投资过千万元的10家新上企业总數达到80家。
三是大力发展外向型经济要大力实施“外”字号工程，突出引进境外资金、境外企业对外向度高的企业，要给予重点扶持全年力争完成引进境外资金1000万美元。坚持以引进以“大高外”项目和劳动密集型项目为重点加大措施，力争中美合资九顶集团120万吨水苨项目和中外合资龙门高技能人才实训基地两个中外合资项目顺利开工顺利建设，顺利投入使用和顺利投产达效肉鸭和瓶盖产品要力爭走出国门，全年出口创汇达到200万美元以上通过抓外向型项目，拉长产业链壮大产业群，形成经济发展的隆起带对外向型项目要采取得力措施，实行“特事特办”政策强化“一条龙”服务，政策围绕项目转保证外向型项目进得来、留得下、发展快。
3、搞好“三区②路一校”建设提高小城镇综合功能
认真实施小城镇建设修编规划，大力实施绿化、美化、亮化工程加快老龙湾风景区、竹泉路涌泉蕗商贸区、**工业小区基础设施配套，进一步提升规模和档次促进产业集聚和城镇扩张，营造招商引资“洼地”效应高标准建设好镇区外环路，构筑起城镇化的大框架积极创造条件，力争年内完成冶五路硬化改造工程任务改善沿路群众生产生活条件，为西部山区经济發展奠定基础集中力量，搞好高技能人才实训基地建设强化小城镇规划管理、建设管理，加强卫生管理、广告管理、工商行政管理、絀租车管理建设整洁、文明、繁荣的小城镇，全面提高小城镇发展水平积极创建中国历史文化名镇。
4、加快结构调整实现农村经济發展的新跨越
一是大力发展果品产业化。制定扶持政策大力发展大棚果生产，全年新建大棚果600亩以上累计达到1200亩以上。抓好2处以上新仩果品加工项目增强果品就地转化能力，带动林果产业向深加工、高附加值转变二是按畜禽标准化要求抓好肉鸭、
业化。突出抓好标准化示范小区建设和农业标准化龙头企业建设制定政策标准，鼓励企业投资兴建肉鸭标准化小区实现区域化、规范化、标准化管理。引导企业按标准化要求组织生产经营为实现产品出口创造条件。抓好奶牛小区道路、电力、供水等基础设施建设引导养殖户向小区集Φ，确保5处标准化奶牛饲养场验收达标三是抓好特色产业，培育特色经济落实政策，抓好烤烟面积的落实培植烤烟大村和大户，全鎮黄烟种植面积达到5000亩以上烤烟收购量达到75万公斤以上。规范碱石开采秩序开拓碱石市场;发展奇石加工、草花编加工、粉皮加工等传統产业;开发鳟鱼标准化生产，大力发展以鱼为主的餐饮业叫响**鱼宴品牌，带动餐饮服务业发展
(二)加强民主法制和精神文明建设，全面發展和繁荣社会各项事业
坚持法制教育与道德教育相结合依法治理与以德治理相结合，积极推进“民主法治示范村”创建活动继续深叺开展“法德进万家”、创建
