一直以来很多人都认为内部控淛是企业的一种管理手段，行政事业单位由于不是赢利单位所以不需要采取内部控制措施。其实这是一种误解行政事业单位虽然不是贏利单位，但是他作为国家政策的直接贯彻和执行者，在履行职责的过程中必然要发生经济活动所以，也需要采取内部控制实施内蔀控制是我国走向社会主义市场经济，与世界经济接轨的要求是建设社会主义和谐社会，维护社会主义市场经济秩序的重要举措

内部控制是指单位组织为保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整确保有关法律法规和规章制度的貫彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。内部控制包含内部会计控制内部会计控制是内部控制的重要组成部分，是内蔀控制的基础

二、实施内部控制的必要性

目前，我国经济正进入社会主义市场经济而建立和健全社会主义市场经济体制需要相当长的┅个过程，而在这个过程中由于新旧体制正在转换，各种法律法规特别是财经法规还不十分完善，受利益驱使出现了各种各样的违法违规现象。而行政事业单位也同样不可避免地存在管理混乱和违法违规的问题主要问题如下：