11:16 洪向华 中共中央党校（国家行政学院）教授

2.深刻理解和平时期对党忠诚明确的检验标准

不同历史时期，根据党和人民事业发展的需要以及时代发展的需要，党员干部对党忠诚的具体标准是不一样的。因为在不同的历史时期，因党所处的历史方位以及执政环境的变化，对党忠诚的检验标准是具有时代性、差异性的，要深刻理解和平时期对党忠诚明确的检验标准。新中国成立以来，中华民族彻底摆脱了屈辱、战争与流血牺牲的革命战争年代，中国进入了和平建设社会主义现代化国家的崭新历史阶段。尤其是随着改革开放伟大战略决策的实施，和平与发展已经成为时代主流。党和国家发展的历史方位、社会环境、核心任务都发生了与革命战争年代所不同的根本性变化，加之社会意识形态领域的纷繁复杂，影响党员忠诚度的因素不断增多，因此革命年代检验党员是否对党忠诚的标准也与时俱进地发生了变化。

1980年2月召开的中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，直接对党员忠诚提出了明确要求，其中“维护党的集中统一，严格遵守党的纪律”（第三部分）以及“坚持党性，根绝派性”（第四部分），都着重强调了对党忠诚的具体行为标准。“共产党员应该忠于党的组织和党的原则，不应该效忠于某个人。任何人不得把党的干部当作私有财产，不得把上下级关系变成人身依附关系。”在此基础上，党的十二大通过的《中国共产党章程》规定，“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。”

新时代党的建设与发展有新变化、新发展，也同时具有新要求。因此，对党员干部如何始终做到对党忠诚也提出了新的检验标准。习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，提出“在和平时期也有明确的检验标准。比如，能不能坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处；能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人；能不能坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排，等等”。

这四个“能不能”，彰显了习近平总书记对党员干部在和平年代做到对党忠诚的严格要求和深切期待，也体现了习近平总书记个人对“对党忠诚”这四个字的时代解读。深刻理解和平时期对党忠诚明确的检验标准，为和平年代党员干部践行初心、担当使命，心中时刻想着群众、装着群众，多为群众谋福利，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治信仰不变色、政治立场不动摇、政治方向不偏移，提供了方向指南和实践要求。

第一，能不能坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面增强党的政治领导力，第一位的是要有一个坚强的领导核心。毛泽东同志在党的七大预备会议上指出，要知道，一个队伍经常是不整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。“看齐”“向中看齐”，本质上是要有一个全党同志、全国人民可以围绕的党中央核心。全党同志尤其是党的领导干部，只有在思想上行动上时刻与党中央保持高度一致，才能团结一致，为共同的事业而不懈奋斗。

党的十八大以来，形成了以习近平同志为核心的党中央领导集体，这是新时代条件下党和国家各项事业发展的坚强领导核心。“带头做到‘两个维护’，从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的‘责任田’撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上‘两个维护’！”《中国共产党纪律处分条例》鲜明指出，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

以上分析可以看出，和平年代尤其是坚持与发展中国特色社会主义新时代，衡量党员是否对党忠诚，最关键的就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。这种一致必须是发自内心、坚定不移的，任何时候任何情况下都要站得稳、靠得住。

围绕“两个维护”，不断增强对党忠诚的定力、毅力。一是要保证党中央有一锤定音的权威。全体党员干部要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要时刻对标对表，确保党的各级组织和全体共产党员具备坚定的政治信仰，坚持正确的政治方向，坚持政治原则，站稳政治立场，保持政治清醒和政治定力，扎实地把党中央部署的各项任务落到实处；在历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上，切实做到在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心，全面增强和提升党的政治领导力。

二是要严格执行重大问题请示报告制度，保持对党忠诚的毅力。严格执行请示报告制度是坚持和加强党的全面领导的必然要求，是贯彻民主集中制的重要举措，是坚决做到“两个维护”的实际行动，是推动全面从严治党向纵深发展的现实要求，也是确保党员干部对党忠诚的重要制度安排。2019年，中共中央印发的《中国共产党重大事项请示报告条例》指出，请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制，对于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致，具有重要意义。党的十八届六中全会指出，党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。因此，党员干部只有按照全面从严治党的要求，严格执行重大问题请示报告制度，说老实话、办老实事、做老实人，才能更加自觉地在政治定力上、领导方法上、工作作风上、执政为民上向党中央看齐，把自觉看齐、保持一致体现到实际行动上。

第二，能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处。严格贯彻执行党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示，夯实对党忠诚的能力。要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。对“两个维护”只有真正做到理性认同、情感认同，才能全面提高做到“两个维护”的定力、毅力与能力。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，年轻干部必须做好斗争准备，加强斗争历练，做敢于斗争的表率。越是困难大、矛盾多的地方，越能砥砺品质、锤炼作风，越能检验出一个人的忠诚和担当。在干事创业、贯彻落实党的政策决议时，要敢作敢为、亲力亲为、善作善为，发扬硬作风、敢啃硬骨头，以担当诠释忠诚，以实绩彰显价值。为党尽忠、为民服务，恪尽职守、夙夜在公，以自己的全部智慧和心血，才能做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。忠诚，在思想上、政治上、行动上、工作上表现为对党、国家和人民及其事业坚决服从的态度，遵从党的意志，听从党的决定，服从党的安排。

第三，能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。在党的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。习近平总书记还明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。把能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人作为和平时代检验党员干部是否对党忠诚的标准。所以，我们从这个角度看，政治纪律、政治规矩十分重要。

2018年6月29日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第六次集体学习的讲话中讲了一个长征中的故事，令人深省。他说：“红军过草地的时候，伙夫同志一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问向南走还是向北走。这说明在红军队伍里，即便是一名炊事员，也懂得方向问题比吃什么更重要。如果在方向问题上出现偏离，就会犯颠覆性错误。对此，我们必须有十分清醒的认识。”在党和国家的一切事业中，政治方向问题是至关重要的，政治纪律和政治规矩是内在的政治要求。

党的十八大以来，我们党比过去任何时候都更加重视严明政治纪律和政治规矩。遵守党的政治纪律和政治规矩，是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高党的领导水平和执政水平、增强党的拒腐防变和抵御风险能力的关键。只有政治上清醒，才能有行动上的自觉；只有政治上坚定，才能经得住各种考验。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，政治纪律严明是党的光荣传统和独特优势。对此，习近平总书记多次强调，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题”，“谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。显而易见，从政治纪律和政治规矩看问题，就是告诫我们要具有政治意识，把准政治方向，方可维持统治、开展实践。中国共产党人继承了这一优良传统，并把其贯穿于党领导的革命、建设、改革事业的始终，于实践中淬炼、于理论中升华、于群众中见证。

因此，每一个共产党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章党规党纪作为根本的行为准则，用党章党规党纪规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。

第四，能不能坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排。中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表，党的利益和人民的根本利益是一致的，除了人民群众的利益之外，党没有自己的特殊利益。作为工人阶级政党的成员，党员的个人利益同党和人民的利益是一致的。党承认自己的成员有个人利益，保护党员的合法权益。党性与人民性相统一的理论观点，是马克思主义尤其是马克思主义政党诞生以后，才第一次在人类社会历史上实现了统一。中国共产党是马克思主义执政党，这一点是毋庸置疑的。

中国共产党一经成立，就公开宣布党是为无产阶级以及一切被剥削、被压迫的人民群众谋利益的政党。正如《共产党宣言》所说：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”今天，中国共产党也始终强调并坚守“坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。这就是：党性和人民性从来都是一致的、统一的。党性寓于人民性之中，没有脱离人民性的党性，也没有脱离党性的人民性。“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”同时，工人阶级政党的性质又在客观上要求自己的成员服从党和人民的利益，把党和人民的利益放在高于一切的位置，在党员的个人利益同党和人民的利益发生矛盾和冲突的时候，坚决服从党和人民的利益，甚至不惜牺牲个人的生命。能不能坚持党和人民的利益，是检验一个党员有没有党性、党性高低强弱的标志。为了党和人民的利益，共产党员必须能够吃苦在前，享受在后，克己奉公，甘于奉献，绝对不能假公济私，损公肥私，侵犯国家、集体和群众的利益。

在祖国和人民需要的时候，能不能挺身而出、能不能冲锋在前，是检验党员干部对党和人民是否忠诚的试金石。2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突然来袭，给党和国家事业发展带来严重损失。面对突如其来的疫情，以习近平同志为核心的党中央高度重视，党中央成立应对疫情工作领导小组，向全党全国发出动员令，在中央政治局常务委员会领导下开展工作。党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组，推动有关地方全面加强防控一线工作。“疫情就是命令，防控就是责任。”疫情防控是没有硝烟的战场，也是检验党员干部初心使命的考场。面对生与死的考验，医疗卫生战线成千上万名党员干部勇敢地站出来，主动请缨，接受组织挑选，服从组织安排，奔赴疫情防控第一线。广大党员干部之所以能够在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，就是因为心中有党和人民，有坚定的对党忠诚的意识和自觉。

（四）把“两个维护”体现到履职尽责的实际行动中

做到“两个维护”，是我们党最重要、最根本的政治准则。要在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对习近平总书记的指示批示，对党中央的决策部署，坚决不允许慢半拍，搞“等一等，看一看”等；坚决不允许讲条件，为不作为、缓作为等找理由；坚决不允许存侥幸，欺上瞒下，蒙混过关。这是根本的政治纪律和政治规矩，是推动党和人民事业顺利发展的根本前提，也是党的历史的重要启示。

党的高级干部要率先垂范，做“两个维护”的表率。党员看干部，一般干部看高级干部。在我们党的执政资源和干部队伍中，高级干部居于重要环节，处于关键地位，发挥着不可替代的作用，对全党全社会有着十分重要的影响，是“关键少数”。习近平总书记在党的十九届中央纪委三次全会上要求，“领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己”。高级干部在“两个维护”上做得坚决、彻底，不折不扣，就能起到以上率下的作用，就能凝聚更广泛和更强大的力量。反之，就会影响党的团结统一，损害党的形象，危害人民事业。要按照习近平总书记的要求，始终从坚守党的政治纪律和政治规矩的高度，切实把“两个维护”内化于心、外化于行。真正体现在坚决听从党中央号令、服从习近平总书记领导上；体现在不折不扣贯彻落实习近平总书记重要批示指示和党中央决策部署上；体现在对党绝对忠诚老实上；体现在全心全意为人民谋幸福上；体现在履职尽责做好本职工作上；体现在重大原则问题和大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明上；体现在敢于同各种违背党的原则、违反党纪国法、损害党中央权威的现象作斗争上。

群力谁能御，齐心石可穿，最伟大的力量是同心合力。党的十八大以来，我们党的事业之所以能取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，就是因为有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心，有党中央的权威和集中统一领导。只有做到“两个维护”，才能凝聚起排山倒海、无坚不摧的磅礴力量，推动党和人民事业顺利发展。